Компетенция товарищеских судов по рассмотрению споров, вы-
текающих из семейных правоотношений, ограничена, по существу,
возможностью разрешения лишь одной категории дел - о разделе
имущества между супругами при согласии сторон на рассмотрение
дела в товарищеском суде. Хотя в Положении о товарищеских су-
дах (п. 8 ст. 7) говорится о рассмотрении товарищескими судами
дел о невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями,
опекунами или попечителями обязанностей по воспитанию детей;
о недостойном отношении к родителям; о недостойном поведении
в семье; о недостойном отношении к женщине, однако при рас-
смотрении подобных дел товарищеские суды вправе применять к
правонарушителю лишь меры общественного воздействия, преду-
смотренные Положением о товарищеских судах, но не могут раз-
решать такие дела по существу в соответствии с действующим се-
мейным законодательством. В частности, невыполнение пли ненад-
лежащее выполнение родительских обязанностей может повлечь
за собой, в зависимости от конкретных обстоятельств, взыскание
алиментов, лишение родительских прав, отобрание ребенка и дру-
гие правовые последствия, предусмотренные семейным правом.
Однако товарищеские суды не вправе применять подобные меры
воздействия к нерадивым родителям. Это компетенция только на-
родного суда.
Значительное место среди дел, подлежащих рассмотрению то-
варищескими судами, занимают дела. связанные с нарушениями
трудовой дисциплины рабочими, служащими, колхозниками. В
п. 1-4 ст. 7 Положения о товарищеских судах перечисляется
большая группа таких дел, среди них дела о прогулах, появлении
на работе в нетрезвом состоянии, опоздании на работу пли преж-
девременных уходах с работы, недобросовестном выполнении ра-
бот, несоблюдении требований по охране труда и противопожар-
ной охране, об утрате или повреждении оборудования, инвентаря,
инструментов, материалов и иного государственного пли общест-
венного имущества, о самовольном использовании в личных целях
принадлежащих предприятию, учреждению, организации, колхозу,
иной кооперативной организации, их объединению, другой обще-
ственной организации транспортных средств, сельскохозяйствен-
ной техники, станков, инструментов, сырья и другого имущества и
многие другие дела о нарушениях дисциплины труда. Такие дела
возбуждаются в товарищеских судах по сообщениям компетент-
ных государственных органов, руководителей предприятий, учреж-
дений. организаций и правлении колхозов, других должностных
лиц. которым соответственно предоставлено право налагать на ви-
новных лиц дисциплинарные взыскания и применять меры дис-
циплинарного воздействия за нарушение дисциплины труда. Не
исключены случаи возбуждения подобного допа и самим товари-
щеским судом.
Однако при рассмотрении дел о нарушениях трудоной дисцип-
лины товарищеские суды вправе применять к виновным лицам лишь
-меры общественного воздействия, предусмотренные Положением о
товар.пцескпх судах, и не управомочены па применение к виновным
мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных действующим
трудопым и колхозным законодательством. Рассматривая дело о дис-
циплинарном проступке, товарищеский суд вправе лишь поставить
перед руководителем предприятия, учреждения, организации, прав-
ления колхоза вопрос о применении к нарушителю трудовой дис-
циплины в соответствии с действующим законодательством той или
иной меры дисциплинарного воздействия (о переводе на нпже-
оплачнгаемую работу или о смещении на низшую должность: об
увольнении работника, выполняющего воспитательные функции
или работу, связанную с непосредственным обслуживанием денеж-
ных или товарных ценностей, если работнику невозможно доверить
эту работу в дальнейшем: о лишении премий и вознаграждений и
другие (см. п. 6. 7 ст. 16 Положения о товарищеских судах).
Лишь в тех случаях, когда вследствие правопарушеппя прпчппя-
119
ется ущерб, товарищеский суд наряду с применением предусмотрен-
ных Положением о товарищеских судах мер общественного воздей-
ствия может обязать виновного возместить причиненный неправо-
мерными действиями ущерб на сумму до 50 рублей, если законо-
дательством не установлен иной порядок взыскания ущерба, а по
делам о мелких хищениях государственного или общественного иму-
щества обязать виновного полностью возместить причиненный ма-
териальный ущерб.
Таким образом, среди всей массы дел, отнесенных к компетен-
ции товарищеских судов, разрешение гражданско-правовых споров
в их действительном смысле, то есть разрешение таких споров по
существу согласно действующему законодательству занимает не
столь уж значительное место, как иногда утверждается в литера-
туре. При этом следует отметить, что обращение граждан в това-
рищеские суды за разрешением гражданско-правовых споров не по-
лучило значительного распространения, о чем свидетельствует прак-
тическая деятельность товарищеских судов. Ознакомление с рабо-
той некоторых товарищеских судов по рассмотрению дел. отнесен-
ных к их компетенции, показало, что на первом месте стоят дела
об административных правонарушениях и незначительных преступ-
лениях, затем идут дела о дисциплинарных правонарушениях и
аморальных поступках, и лишь около 1,5 "/о из всех рассматриваемых
дел составляют гражданско-правовые споры2. При этом обращение
граждан в товарищеские суды за разрешением гражданско-право-
вых споров по обоюдному согласию спорящих сторон почти не
встречается.
Незначительная доля гражданско-правовых споров среди дел.
рассматриваемых товарищескими судами, т, литературе обычно
объясняется недостаточной осведомленностью граждан о возможно-
стях товарищеских судов3. Главная причина этого, на наш взгляд.
заключается в тех психологических моментах, с которыми сталки-
ваются граждане при обращении в товарищеские суды. Ведь това-
рищеские суды действуют по месту работы и жительства гра/кдан.
Передать спор на публичное рассмотрение товарищеского суда кол-
лектива. где человек работает, пли по месту жительства, где все его
знают, не так уж просто с психологической стороны. На практике
граждане довольно часто соглашаются возместить причиненный
ущерб, уплатить штраф за допущенное правонарушение и т. п.,
лишь бы материалы дела не направляли товарищескому суду. Кро-
ме того. в определенной мере удерживает граждан от обращения
в товарищеские суды по гражданским делам придание действующим
законодательством свойства исключительности решениям товари-
щеских судов, о чем будет сказано ниже.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54