При этом необходимо под-
черкнуть, что не все случаи правоприменптельной деятельности
специальных органов по разрешению юридических дел следует
связывать с понятием защиты права. Правопрпменптельная дея-
тельность, отмечает Ю. К. Осипов. состоит из двух видов - защп-
тм права и законного интереса и разрешения юридического дела.
11
Эти понятия имеют частично совпадающее содержание, хотя и яв-
ляются самостоятельными правовыми категориями. Защита субъ-
ективных прав и охраняемых законом интересов представляет со-
бой правомерную деятельность управомоченных лиц и органов по
реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов
в случаях, когда последние оспариваются кем-либо или наруша-
ются. Разрешение юридического дела (в отличие от защиты права)
представляет собой деятельность управомоченных органов по реа-
лизации субъективных прав посредством применения правовых
норм в результате осуществления ими исполнительно-распоряди-
тельных действий (разрешение просьбы о предоставлении жилья,
назначении пенсии, выплате пособия и т. д.).27.
Характеризуя указанные отличия, отметим также, что при за-
щите субъективных прав и законных интересов применяются юри-
дические санкции соответствующих норм права, тогда как прп
разрешении юридических дел - диспозиции правовых норм.
Подводя итог изложенному, в общих чертах можно отметить.
что защита гражданских прав и законных интересов заключается
в реализации юридических санкций гражданско-правовых норм
компетентным органом либо непосредственно управомоченным или
обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъ-
ективных прав и законных интересов в случае, когда последние
оспариваются кем-либо пли нарушены.
2. Судебная защита
как одна из юрисдикционных форм
защиты гражданских прав и законных интересов
Защита прав и законных интересов граждан и организаций в
той или иной форме является объективной необходимостью. Изда-
вая норму права л теп самым предусматривая возможность воз-
никновения на ее основе субъективных прав и интересов, отмеча-
ет Д. М. Чечот, государство обязано предусмотреть и соответству-
ющую форму пх защиты28. Под формой защиты субъективных
прав и интересов обычно понимается определенный порядок за-
щиты прав и интересов, осуществляемый тем или иным юрпсдик-
ционным органом в зависимости от его природы29.
Вопрос о формах защиты гражданских прав и законных инте-
ресов в широком смысле (то есть гражданских, семейных, трудо-
вых и других) исследовался С. В. Курылевым, Д. М. Чечотом.
В. П. Воложанпным и другим. В зависимости от предмета иссле-
дования в основу классификации форм защиты гражданских прав
и законных интересов названными авторамп положены различные
критерии. Так. С. В. Курылев формы защиты гражданских прав
и законных интересов классифицирует по характеру связи юрис-
дпкппонного органа со спорящими сторонами, выделяя при этом:
разрешение спора юрпсдпкцпонным актом одной из сторон спор-
ного правоотношения; разрешение спора юрисдпкщюнны-лг актом
12
органа, не являющегося участником спорного правоотношения, но
связанного до и вне процесса с одним клп обоими участниками
спорного правоотношения определенными правовыми или органи-
зационными отношениями; разрешение спора органом, не являю-
щимся участником спорного правоотношения и не связанным с
ним правовыми или организационными отношениями помимо про-
цессуальных30.
Д. М. Чечот формы защиты гражданских прав и законных ин-
тересов граждан и организации классифицирует по природе юрнс-
дикционного органа, осуществляющего защиту, указывая таким
образом на пять форм: судебную, административную, арбитраж-
ную, нотариальную и общественную31.
В. П. Воложанин говорит о бесспорном и спорном порядках
принудительного осуществления субъективных гражданских прав
и интересов. К бесспорным формам защиты прав и интересов он
относит самостоятельное осуществление права управомоченным
лицом и случаи бесспорного принудительного осуществления прав
и интересов в административном порядке, а к спорным - судеб-
ную, общественную и административную формы рассмотрения и
разрешения гражданских дел32.
Принимая за основу классификации форм защиты гражданских
прав и законных интересов тот или иной критерий, вышеуказан-
ные авторы не исключают возможность использования и других
оценочных критериев. Такой подход к данной проблеме можно
признать правильным, ибо любая классификация в какой-то пере
носит условный характер и предопределяется предметом иссле-
дования.
Поэтому, говоря о классификации форм защиты гражданских
прав и законных интересов, считаем важной проблему юрпсдпк-
ционных и неюрисдикционных форм защиты этих прав, на что
обращалось внимание в предыдущем параграфе33. Основное раз-
личие между ними, как подчеркивалось, заключается в том. что
защита прав и интересов в юрисдикционной форме осуществляет-
ся различными государственными и общественными органами, с
присущим каждому из них определенным процессуальным поряд-
ком деятельности, в то время как защита прав и интересов во вне-
юрисдикционной форме протекает в рамках материального право-
отношения и осуществляется самими сторонами в правоотношении.
Наряду с особенностями в природе юрисдикционных органов,
их организации, деятельности, компетенции, порядке разрешения
дел общим признаком юрисдикционной формы защиты прав п ин-
тересов является то, что она осуществляется органом, управомо-
ченным разрешать подобного рода юридические дела; деятель-
ность по защите прав и законных интересов протекает в опреде-
ленной процесссуальной форме, установленной законом для дан-
ного органа; постановленный по делу правовой акт обладает обя-
зательностью и исполнимостью34.
13
Действующее законодательство устанавливает многообразие
форм защиты субъективных гражданских, семейных, трудовых,
колхозных прав и законных интересов граждан и организаций.
Например, согласно ст. 6 Основ гражданского законодательства,
ст. 6 ГК МССР защита гражданских прав осуществляется судами,
арбитражами, третейскими и товарищескими судами, профсоюзны-
ми и иными общественными организациями, а в случаях, особо
предусмотренных законом,- в административном порядке.
Дела, вытекающие из семейных правоотношений, как правило-
разрешаются судами (ч. I ст. 4 Основ гражданского судопроизвод-
ства Союза ССР и союзных республик, п. 1 ст. 26 Гражданско-про-
цессуального кодекса Молдавской ССР)35. Отдельные же дела, вы-
текающие из таких отношений, рассматриваются органами ЗАГС,
опеки и попечительства, исполнительными комитетами районных
(городских) Советов народных депутатов и другими (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
черкнуть, что не все случаи правоприменптельной деятельности
специальных органов по разрешению юридических дел следует
связывать с понятием защиты права. Правопрпменптельная дея-
тельность, отмечает Ю. К. Осипов. состоит из двух видов - защп-
тм права и законного интереса и разрешения юридического дела.
11
Эти понятия имеют частично совпадающее содержание, хотя и яв-
ляются самостоятельными правовыми категориями. Защита субъ-
ективных прав и охраняемых законом интересов представляет со-
бой правомерную деятельность управомоченных лиц и органов по
реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов
в случаях, когда последние оспариваются кем-либо или наруша-
ются. Разрешение юридического дела (в отличие от защиты права)
представляет собой деятельность управомоченных органов по реа-
лизации субъективных прав посредством применения правовых
норм в результате осуществления ими исполнительно-распоряди-
тельных действий (разрешение просьбы о предоставлении жилья,
назначении пенсии, выплате пособия и т. д.).27.
Характеризуя указанные отличия, отметим также, что при за-
щите субъективных прав и законных интересов применяются юри-
дические санкции соответствующих норм права, тогда как прп
разрешении юридических дел - диспозиции правовых норм.
Подводя итог изложенному, в общих чертах можно отметить.
что защита гражданских прав и законных интересов заключается
в реализации юридических санкций гражданско-правовых норм
компетентным органом либо непосредственно управомоченным или
обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъ-
ективных прав и законных интересов в случае, когда последние
оспариваются кем-либо пли нарушены.
2. Судебная защита
как одна из юрисдикционных форм
защиты гражданских прав и законных интересов
Защита прав и законных интересов граждан и организаций в
той или иной форме является объективной необходимостью. Изда-
вая норму права л теп самым предусматривая возможность воз-
никновения на ее основе субъективных прав и интересов, отмеча-
ет Д. М. Чечот, государство обязано предусмотреть и соответству-
ющую форму пх защиты28. Под формой защиты субъективных
прав и интересов обычно понимается определенный порядок за-
щиты прав и интересов, осуществляемый тем или иным юрпсдик-
ционным органом в зависимости от его природы29.
Вопрос о формах защиты гражданских прав и законных инте-
ресов в широком смысле (то есть гражданских, семейных, трудо-
вых и других) исследовался С. В. Курылевым, Д. М. Чечотом.
В. П. Воложанпным и другим. В зависимости от предмета иссле-
дования в основу классификации форм защиты гражданских прав
и законных интересов названными авторамп положены различные
критерии. Так. С. В. Курылев формы защиты гражданских прав
и законных интересов классифицирует по характеру связи юрис-
дпкппонного органа со спорящими сторонами, выделяя при этом:
разрешение спора юрпсдпкцпонным актом одной из сторон спор-
ного правоотношения; разрешение спора юрисдпкщюнны-лг актом
12
органа, не являющегося участником спорного правоотношения, но
связанного до и вне процесса с одним клп обоими участниками
спорного правоотношения определенными правовыми или органи-
зационными отношениями; разрешение спора органом, не являю-
щимся участником спорного правоотношения и не связанным с
ним правовыми или организационными отношениями помимо про-
цессуальных30.
Д. М. Чечот формы защиты гражданских прав и законных ин-
тересов граждан и организации классифицирует по природе юрнс-
дикционного органа, осуществляющего защиту, указывая таким
образом на пять форм: судебную, административную, арбитраж-
ную, нотариальную и общественную31.
В. П. Воложанин говорит о бесспорном и спорном порядках
принудительного осуществления субъективных гражданских прав
и интересов. К бесспорным формам защиты прав и интересов он
относит самостоятельное осуществление права управомоченным
лицом и случаи бесспорного принудительного осуществления прав
и интересов в административном порядке, а к спорным - судеб-
ную, общественную и административную формы рассмотрения и
разрешения гражданских дел32.
Принимая за основу классификации форм защиты гражданских
прав и законных интересов тот или иной критерий, вышеуказан-
ные авторы не исключают возможность использования и других
оценочных критериев. Такой подход к данной проблеме можно
признать правильным, ибо любая классификация в какой-то пере
носит условный характер и предопределяется предметом иссле-
дования.
Поэтому, говоря о классификации форм защиты гражданских
прав и законных интересов, считаем важной проблему юрпсдпк-
ционных и неюрисдикционных форм защиты этих прав, на что
обращалось внимание в предыдущем параграфе33. Основное раз-
личие между ними, как подчеркивалось, заключается в том. что
защита прав и интересов в юрисдикционной форме осуществляет-
ся различными государственными и общественными органами, с
присущим каждому из них определенным процессуальным поряд-
ком деятельности, в то время как защита прав и интересов во вне-
юрисдикционной форме протекает в рамках материального право-
отношения и осуществляется самими сторонами в правоотношении.
Наряду с особенностями в природе юрисдикционных органов,
их организации, деятельности, компетенции, порядке разрешения
дел общим признаком юрисдикционной формы защиты прав п ин-
тересов является то, что она осуществляется органом, управомо-
ченным разрешать подобного рода юридические дела; деятель-
ность по защите прав и законных интересов протекает в опреде-
ленной процесссуальной форме, установленной законом для дан-
ного органа; постановленный по делу правовой акт обладает обя-
зательностью и исполнимостью34.
13
Действующее законодательство устанавливает многообразие
форм защиты субъективных гражданских, семейных, трудовых,
колхозных прав и законных интересов граждан и организаций.
Например, согласно ст. 6 Основ гражданского законодательства,
ст. 6 ГК МССР защита гражданских прав осуществляется судами,
арбитражами, третейскими и товарищескими судами, профсоюзны-
ми и иными общественными организациями, а в случаях, особо
предусмотренных законом,- в административном порядке.
Дела, вытекающие из семейных правоотношений, как правило-
разрешаются судами (ч. I ст. 4 Основ гражданского судопроизвод-
ства Союза ССР и союзных республик, п. 1 ст. 26 Гражданско-про-
цессуального кодекса Молдавской ССР)35. Отдельные же дела, вы-
текающие из таких отношений, рассматриваются органами ЗАГС,
опеки и попечительства, исполнительными комитетами районных
(городских) Советов народных депутатов и другими (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54