ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Перечислите основные задачи создаваемой в России системы регулиро-
вания рынка ценных бумаг.
2. Каковы экономические функции системы регулирования рынка?
3. Почему необходима система государственного контроля рынка ценных
бумаг?
4. Опишите методы технического, институционального и функционального
регулирования рынка.
5. Перечислите основные принципы регулирования рынка.
10.1 ФУНКЦИИ И ПРАВА ФКЦБ
Для обеспечения государственного регулирования на рынке ценных бумаг,
а также отношений, складывающихся в процессе обращения ценных бумаг,
пресечения злоупотреблений и нарушений прав акционеров Указом Президента
РФ от 4 ноября 1994 г. № 2063 "О мерах по государственному регулированию
рынка ценных бумаг в Российской Федерации" была создана Федеральная ко-
миссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ (ФКЦБ).
Указом Президента от 27 февраля 1995 г. № 202 статус ФКЦБ был приравнен
к статусу федерального министерства.
Развернутое описание функций и прав ФКЦБ России содержится в Феде-
ральном законе "О рынке ценных бумаг" и Положении об ФКЦБ России, ут-
вержденном Указом Президента Российской Федерации № 1009 от 1 июля 1996
года "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг".
В соответствии с Законом "О рынке ценных бумаг" (ст. 40), Федеральная
комиссия по рынку ценных бумаг - это федеральный орган исполнительной
власти по проведению государственной политики в области РЦБ, контролю за
деятельностью профессиональных участников РЦБ через определение стандар-
тов их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг. Ее
полномочия не распространяются на процедуру эмиссии долговых обяза-
тельств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов федерации. ФКЦБ вправе
квалифицировать ценные бумаги и определять их виды в соответствии с за-
конодательством.
По закону (ст. 42) ФКЦБ осуществляет следующие функции:
1. Осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных
бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной
власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;
2. Утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии цен-
ных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих
эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок ре-
гистрации эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг;
3. Разрабатывает и утверждает единые требования к правилам осу-
ществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
4. Устанавливает обязательные требования к операциям с ценными бума-
гами, нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению,
котированию и листингу, расчетно-депозитарной деятельности. Правила ве-
дения учета и составления отчетности эмитентами и профессиональными
участниками рынка ценных бумаг устанавливаются Федеральной комиссией
совместно с Министерством финансов Российской Федерации;
5. Устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра;
6. Устанавливает порядок и осуществляет лицензирование различных ви-
дов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также приос-
танавливает или аннулирует указанные лицензии в случае нарушения требо-
ваний законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
7. Выдает генеральные лицензии на осуществление деятельности по ли-
цензированию деятельности профессиональных участников рынка ценных бу-
маг, а также приостанавливает или аннулирует указанные лицензии. Аннули-
рование генеральной лицензии, выданной уполномоченному органу, не влечет
аннулирования лицензий, выданных им профессиональным участникам рынка
ценных бумаг;
8. Устанавливает порядок, осуществляет лицензирование и ведет реестр
саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных
бумаг и аннулирует указанные лицензии при нарушении требований законода-
тельства Российской Федерации о ценных бумагах, а также стандартов и
требований, утвержденных Федеральной комиссией;
9. Определяет стандарты деятельности инвестиционных, негосударствен-
ных пенсионных, страховых фондов и их управляющих компаний, а также
страховых компаний на рынке ценных бумаг;
10. Осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональны-
ми участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями про-
фессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утверж-
денных Федеральной комиссией;
11. Обеспечивает раскрытие информации о зарегистрированных выпусках
ценных бумаг, профессиональных участниках рынка ценных бумаг и регулиро-
вании рынка ценных бумаг;
12. Обеспечивает создание общедоступной системы раскрытия информации
на рынке ценных бумаг;
13. Утверждает квалификационные требования, предъявляемые к лицам и
организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бу-
магами, к персоналу этих организаций, организует исследования по вопро-
сам развития рынка ценных бумаг;
14. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов,
связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг, лицензирования
деятельности его профессиональных участников, саморегулируемых организа-
ций профессиональных участников рынка ценных бумаг, контроля за соблюде-
нием законодательных и нормативных актов о ценных бумагах, проводит их
экспертизу;
15. Разрабатывает соответствующие методические рекомендации по прак-
тике применения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах:
16. Осуществляет руководство региональными отделениями Федеральной
комиссии;
17. Ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицен-
зий;
18. Устанавливает и определяет порядок допуска к первичному размеще-
нию и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпу-
щенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;
19. Обращается в арбитражный суд с иском о ликвидации юридического
лица, нарушившего требования законодательства Российской Федерации о
ценных бумагах и о применении к нарушителям санкций, установленных зако-
нодательством Российской Федерации;
20. Осуществляет надзор за соответствием объема выпуска эмиссионных
ценных бумаг их количеству в обращении;
21. Устанавливает соотношения между размерами объявленной эмиссии ак-
ций на предъявителя и оплаченного уставного капитала.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132