Указанные в Конституции законы раскрывают и дополi
няют конституционную реформу в Украине, сопряженные;
нею частные реформы. В таком понимании программная
функция Конституции по сути тесно связана с ее юридичв
ской функцией. Но будучи ориентиром для всей законотвор
ческой деятельности. Конституция проявляет себя как про
граммный документ, закрепляя ценности и принципы, в
многом остающиеся для Украины, других стран СНГ обще
ственным идеалом.
Некоторые государствоведы оспаривают <программную
функцию Конституции, подчеркивая, что Основной Зако
только оформляет уже сложившиеся отношения и институ
ты. Но история мирового конституционализма знает немалi
примеров, когда Конституция, отправляясь от логики пре
образований и поиска более совершенных форм и инстит
тов, обеспечивала переход к стабильному строю. И напротив
отсутствие четкой линии направленности конституционно
правовых преобразований, хаотичность в подготовке и при
нятии нормативных актов дает возможность законодателе
нарушать принцип верховенства Конституции, подгоняя в
положения под принимаемые противоречивые нормы тек
СопаiгЬиiiоп iп Оетосгаєiса (цит. по кн.: Сравнительное констиi
ционное право. - М., 1996. - С. 119).
пего законодательства.
таем. что Конституция призвана не только закре-
ригнутое, но и поставить новые цели, задачи на
е например построение суверенного и независимо-
- мократического, правового, социального государст-
тяое положение содержится в ст. 1 Конституции Ук-
ц Правовое государство - идеал, на построение ко-
"д должны быть сосредоточены усилия государствен-
ных структур общества.
Геополитическая функция Конституции проявляется в
о <национальная Конституция призвана играть важ-
удд внешнеполитическую роль, задавая главные рамки на-
цдддадьных государственных интересов>. Эту функцию
Конституции еще называют внешнеполитической, поскольку
Основной Закон является важнейшим политико-правовым
фундаментом внешнеполитической деятельности государства
в целях обеспечения национальных интересов. В Конститу-
ции устанавливаются основные принципы внешней полити-
ки государства, оказывающие влияние на авторитет государ-
ства в мировом сообществе. Так, Конституция Украины оп-
ределяет, что внешнеполитическая деятельность Украины
направлена на обеспечение ее национальных интересов и
безопасности путем поддерживания мирного и взаимовыгод-
ного сотрудничества с членами международного сообщества
на основе общепризнанных принципов и норм международ-
ного права (ст. 18).
Конституция выступает важным источником информации
других стран и народов о конституционном строе государст-
структуре органов власти и управления, правовом статусе
личности, механизме реализации основных прав и свобод,
территориальном устройстве государства и т. д. Она - свое-
Рзный <паспорт> государства.
конституция закрепляет территориальную целостность
государства: <Территория Украины в пределах существую-
щей границы целостна и неприкосновенна> (ст. 2). <Ис-
"гельно всеукраинским референдумом решаются во-
"Р об изменении территории Украины> (ст. 73). Рефе-
"УМ по данному вопросу согласно ч. 2 ст. 85 Конститу-
явцев О. Г. Указ. соч. - С. 207.
-Там же. - с. 209.
ции назначается Верховной Радой Украины. Все это
проявление геополитической функции Конституции. Зi
чимость этой функции на современном этапе существен
возрастает.
Организационная функция Конституции состоит в то
что она закрепляет систему органов государственной в
сти и местного самоуправления в Украине, определяет <
новы взаимодействия и взаимоотношений между ветвя
власти, между центром и местами, устанавливает фор
правления - республику, основу компетенции различно
структур государственной власти.
Правозащитная функция Конституции проявляете
том, что она своеобразный каталог прав человека и г
жданина, который в свою очередь базируется на меж
народных пактах о правах человека. В Конституции
раины имеется второй раздел <Права, свободы и обяз
ности человека и гражданина>, в котором 48 статей, а
крепляющих основы правового статуса человека
гражданина. Правозащитная функция Конституции
полной мере может быть реализована, если будет обесi
чена независимость судебной власти, ее высокий автор
тет, четкое взаимодействие законодательно
исполнительной и судебной властей. В новой Констит
ции довольно детально закрепляются юридические гара
тии прав граждан.
Конституция Украины, Основные Законы других стр
СНГ выполняют функцию обеспечения равных экономии
ских условий хозяйствования и социального партнерстi
Конституция Украины устанавливает принцип экономия
ского плюрализма (ст. 15), а соответственно, и равной защ
ты прав собственности. Она является своеобразным механи
мом равновесия между трудом и капиталом, ответственное
собственника, обеспечения государственного регулирован>
экономическими процессами.
Экономическое развитие Украины основывается :
только на свободе предпринимательства (ст. 42 Констит
ции), на нерушимости частной собственности (ст. 41), i
и на внутренних сдержках свободы предпринимательс
ва. Конституции Украины устанавливает: <Собствеi
ность не должна использоваться во вред человеку и общ
/_ iз), <Предпринимательская деятельность депу-
должностных лиц органов государственной власти
нов местного самоуправления ограничивается зако-
" (_ 42). На реализацию данной функции Конститу-
ддправлены ее положения о том, что государство
д почивает защиту конкуренции в предприниматель-
д деятельности. Не допускается злоупотребление мо-
дным положением на рынке, неправомерное ограни-
рцце и недобросовестная конкуренция. При этом виды и
дррдеды монополии определяются законом. Государство
обязано защищать права потребителей, осуществлять
днтроль за качеством и безопасностью продукции и всех
дидов услуг и работ, содействовать деятельности общест-
венных организаций потребителей (ст. 42).
К сожалению, функция социально-экономического парт-
нерства слабо реализуется на практике, в том числе и в связи
с несовершенством нормативной базы законодательства в
экономической сфере. Осуществление данной функции Кон-
ституции непосредственно связано с характеристикой Украи-
ны как демократического, социального государства.
Охранительная функция характеризует Конституцию с
точки зрения направленности ее норм на защиту конститу-
ционного строя, указывает на механизм ее <самообеспече-
ния>, <самозащиты>. В широком смысле охранительная
функция реализуется Конституцией в целом как важнейшим
политико-правовым актом, а в узком - через содержащие-
ся в ней, хотя и в ограниченном числе, запреты и специфи-
ческие санкции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
няют конституционную реформу в Украине, сопряженные;
нею частные реформы. В таком понимании программная
функция Конституции по сути тесно связана с ее юридичв
ской функцией. Но будучи ориентиром для всей законотвор
ческой деятельности. Конституция проявляет себя как про
граммный документ, закрепляя ценности и принципы, в
многом остающиеся для Украины, других стран СНГ обще
ственным идеалом.
Некоторые государствоведы оспаривают <программную
функцию Конституции, подчеркивая, что Основной Зако
только оформляет уже сложившиеся отношения и институ
ты. Но история мирового конституционализма знает немалi
примеров, когда Конституция, отправляясь от логики пре
образований и поиска более совершенных форм и инстит
тов, обеспечивала переход к стабильному строю. И напротив
отсутствие четкой линии направленности конституционно
правовых преобразований, хаотичность в подготовке и при
нятии нормативных актов дает возможность законодателе
нарушать принцип верховенства Конституции, подгоняя в
положения под принимаемые противоречивые нормы тек
СопаiгЬиiiоп iп Оетосгаєiса (цит. по кн.: Сравнительное констиi
ционное право. - М., 1996. - С. 119).
пего законодательства.
таем. что Конституция призвана не только закре-
ригнутое, но и поставить новые цели, задачи на
е например построение суверенного и независимо-
- мократического, правового, социального государст-
тяое положение содержится в ст. 1 Конституции Ук-
ц Правовое государство - идеал, на построение ко-
"д должны быть сосредоточены усилия государствен-
ных структур общества.
Геополитическая функция Конституции проявляется в
о <национальная Конституция призвана играть важ-
удд внешнеполитическую роль, задавая главные рамки на-
цдддадьных государственных интересов>. Эту функцию
Конституции еще называют внешнеполитической, поскольку
Основной Закон является важнейшим политико-правовым
фундаментом внешнеполитической деятельности государства
в целях обеспечения национальных интересов. В Конститу-
ции устанавливаются основные принципы внешней полити-
ки государства, оказывающие влияние на авторитет государ-
ства в мировом сообществе. Так, Конституция Украины оп-
ределяет, что внешнеполитическая деятельность Украины
направлена на обеспечение ее национальных интересов и
безопасности путем поддерживания мирного и взаимовыгод-
ного сотрудничества с членами международного сообщества
на основе общепризнанных принципов и норм международ-
ного права (ст. 18).
Конституция выступает важным источником информации
других стран и народов о конституционном строе государст-
структуре органов власти и управления, правовом статусе
личности, механизме реализации основных прав и свобод,
территориальном устройстве государства и т. д. Она - свое-
Рзный <паспорт> государства.
конституция закрепляет территориальную целостность
государства: <Территория Украины в пределах существую-
щей границы целостна и неприкосновенна> (ст. 2). <Ис-
"гельно всеукраинским референдумом решаются во-
"Р об изменении территории Украины> (ст. 73). Рефе-
"УМ по данному вопросу согласно ч. 2 ст. 85 Конститу-
явцев О. Г. Указ. соч. - С. 207.
-Там же. - с. 209.
ции назначается Верховной Радой Украины. Все это
проявление геополитической функции Конституции. Зi
чимость этой функции на современном этапе существен
возрастает.
Организационная функция Конституции состоит в то
что она закрепляет систему органов государственной в
сти и местного самоуправления в Украине, определяет <
новы взаимодействия и взаимоотношений между ветвя
власти, между центром и местами, устанавливает фор
правления - республику, основу компетенции различно
структур государственной власти.
Правозащитная функция Конституции проявляете
том, что она своеобразный каталог прав человека и г
жданина, который в свою очередь базируется на меж
народных пактах о правах человека. В Конституции
раины имеется второй раздел <Права, свободы и обяз
ности человека и гражданина>, в котором 48 статей, а
крепляющих основы правового статуса человека
гражданина. Правозащитная функция Конституции
полной мере может быть реализована, если будет обесi
чена независимость судебной власти, ее высокий автор
тет, четкое взаимодействие законодательно
исполнительной и судебной властей. В новой Констит
ции довольно детально закрепляются юридические гара
тии прав граждан.
Конституция Украины, Основные Законы других стр
СНГ выполняют функцию обеспечения равных экономии
ских условий хозяйствования и социального партнерстi
Конституция Украины устанавливает принцип экономия
ского плюрализма (ст. 15), а соответственно, и равной защ
ты прав собственности. Она является своеобразным механи
мом равновесия между трудом и капиталом, ответственное
собственника, обеспечения государственного регулирован>
экономическими процессами.
Экономическое развитие Украины основывается :
только на свободе предпринимательства (ст. 42 Констит
ции), на нерушимости частной собственности (ст. 41), i
и на внутренних сдержках свободы предпринимательс
ва. Конституции Украины устанавливает: <Собствеi
ность не должна использоваться во вред человеку и общ
/_ iз), <Предпринимательская деятельность депу-
должностных лиц органов государственной власти
нов местного самоуправления ограничивается зако-
" (_ 42). На реализацию данной функции Конститу-
ддправлены ее положения о том, что государство
д почивает защиту конкуренции в предприниматель-
д деятельности. Не допускается злоупотребление мо-
дным положением на рынке, неправомерное ограни-
рцце и недобросовестная конкуренция. При этом виды и
дррдеды монополии определяются законом. Государство
обязано защищать права потребителей, осуществлять
днтроль за качеством и безопасностью продукции и всех
дидов услуг и работ, содействовать деятельности общест-
венных организаций потребителей (ст. 42).
К сожалению, функция социально-экономического парт-
нерства слабо реализуется на практике, в том числе и в связи
с несовершенством нормативной базы законодательства в
экономической сфере. Осуществление данной функции Кон-
ституции непосредственно связано с характеристикой Украи-
ны как демократического, социального государства.
Охранительная функция характеризует Конституцию с
точки зрения направленности ее норм на защиту конститу-
ционного строя, указывает на механизм ее <самообеспече-
ния>, <самозащиты>. В широком смысле охранительная
функция реализуется Конституцией в целом как важнейшим
политико-правовым актом, а в узком - через содержащие-
ся в ней, хотя и в ограниченном числе, запреты и специфи-
ческие санкции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95