Вышеуказанные требования законопослушного поведе-
ния являются объективно необходимыми для нормального
функционирования общества, в том числе в аспекте обес-
печения прав человека и гражданина. Оно проявляется в
правомерном поведении лица, то есть носит пассивный ха-
160
рактер, поскольку предлагает только воздержание от тех
или иных действий, направленных на нарушение Основного
Закону>>------
/По Конституция Украины закрепляет и возможности
активных действий по ее охране. Так, ст. 55 устанавлива-
ет, что каждому гарантируется право на обжалование в су-
де решений, действий или бездействия органов государст-
венной власти, органов местного самоуправления, должно-
стных лиц и служебных лиц. Таким образом, не только го-
сударственные структуры наделяются правами по охране
Конституции, но и сами граждане. В этом проявляется но-
вый подход к конституционно-правовому регулированию
статуса граждан Украины на современном этапе, усиление
их возможностей влияния на работу государственного ап-
парата. Это важная предпосылка формирования граждан-
ского общества и правового государства.
Защита Конституции, реализация конституционных
предписаний, обеспечение основных прав и свобод граждан
в значительной мере определяется уровнем правовой куль-
туры юристов. Формирование правового государства в Ук-
раине предполагает повышение эффективности правового
регулирования социальных процессов, укрепление право-
вой основы государственной и общественной жизни, кон-
ституционного строя, усиление законности, улучшение
правового воспитания граждан. Осуществление этой госу-
дарственной стратегии невозможно без поднятия на новый
качественный уровень правовой культуры и профессио-
нального сознания юристов, которое выступает в виде це-
лостной системы правовых взглядов, знаний, чувств, цен-
ностных ориентаций и других элементов правосознания
общности людей, профессионально занимающихся юриди-
ческой деятельностью, требующей образовательной и прак-
тической подготовки. К этой категории относится также
общность лиц, занимающихся научным трудом, преподаю-
щих в юридических вузах, в средних специальных юриди-
ческих учебных заведениях. Речь идет прежде всего о спе-
циалистах Института государства и права Национальной
Академии наук. Национальной юридической академии Ук-
раины им. Ярослава Мудрого, юридического института
Одесского государственного университета, юридических
факультетов Киевского, Львовского, Донецкого универси-
тетов, Академии МВД, Харьковского института внутрен-
них дел и других научных и учебных юридических учре-
ждений республики.
Наиболее широкое и яркое отражение профессиональное
сознание юристов находит в правотворческой и правопри-
менительной деятельности. Сам законодатель подчеркивает
важность профессионального правосознания, когда обязы-
вает юристов руководствоваться в своей деятельности пред-
писаниями закона.
- Для обеспечения соблюдения конституционных норм
необходимо существенно повысить уровень правовых зна-
ний студентов-юристов, работников правоохранительной
сферы. Соответственно, среди проблем юридического об-
разования преподавание конституционного права Украи-
ны требует особого внимания, и это объясняется следую-
щими факторами: а) эта отрасль права в правовой систе-
ме любого государства занимает ведущее место в силу со-
держания регулируемых ею отношений, складывающихся
в сфере организации и функционирования государствен-
ной власти, ее взаимоотношений с гражданином; б) основ-
ным источником данной отрасли является Конституция
- юридический акт, обладающий верховенством по отно-
шению к государственной власти, а также к другим ис-
точникам права; в) сущностные изменения конституцион-
ного строя Украины, ее государственного статуса, приоб-
ретение суверенитета привели к необходимости переос-
мысливания многих категорий, теорий и институтов
конституционного права; и в настоящее время преподава-
ние Конституции Украины обязательно проводится не
только для студентов-юристов, но и на курсах переподго-
товки и повышения квалификации юристов-практиков; г)
отход от излишней идеологизации знаний в области кон-
ституционного права Украины обусловил новые подходы
к исследованию государственно-правовой действительно-
сти; д) следует учитывать значимость конституционной
культуры для юристов любой специализации, в особенно-
сти работающих в государственном аппарате, для депута-
тов, осуществляющих представительские функции в ор-
ганах государственной власти. Исходя из этого, актуаль-
162
ной является задача повышения качества преподавания
учебной дисциплины конституционного права Украины с
учетом существующих реалий и задачи построения демо-
кратического правового государства.
Это весьма важно, поскольку деформации правового
мышления и правосознания проявляются не только у зна-
чительной части граждан Украины, но и должностных лиц
в высших эшелонах власти, на местном уровне. Иногда пра-
вовой нигилизм переплетается с юридическим идеализмом.
В первом случае Конституция, законы, иные нормативно-
правовые акты игнорируются, во втором - им придается
значение чудодейственной силы, с помощью которой можно
решить все сложные проблемы бытия. Некоторые считают,
что с принятием Конституции все вопросы решаются сами
собой. Это далеко не так, и об этом свидетельствует наша
законотворческая практика. За последние 5 лет в Украине
принято более 600 законов, но жизнь от этого не стала луч-
ше или более упорядоченной. Скоростное блочно-поточное
законотворчество не достигает своих целей, поскольку эф-
фективность законов зависит не только от желания законо-
дателя, но и от комплекса экономических, политических,
социально-психологических, культурных и иных факторов.
Штурмовой характер законотворческой деятельности зачас-
тую оказывается не очень эффективным, в том числе и в ас-
пекте проведения в жизнь конституционных норм. После
принятия новой Конституции Украины предстоит весьма
интенсивная работа по принятию целого комплекса зако-
нов. Мы оказались перед необходимостью принятия их в
довольно ограниченное время. Но это не дает основания уве-
личивать их число за счет снижения качества законов. Не
должно действовать правило: <Лучше несовершенный за-
кон, чем никакого закона>, поскольку закон не бывает ней-
тральным. Он работает либо - за, либо - против. Во вто-
ром случае - явно не на авторитет законодателя. Пример
тому: не успели принять новый закон о Конституционном
Суде Украины, как в среде народных депутатов появились
буквально через полтора месяца предложения об изменении
его текста.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95