Н. Манова.
1995. - С. 188.
дической нормы; г) создать условия для правиль-
- кратного понимания, толкования адресатом нор-
истинного содержания.
ь дрдательные акты должны отвечать требованиям
" концептуальности, конструктивности, общече-
яучяо"
ким ценностям, принципам международного пра-
быть слишком заидео.чогизированными. По мнению
Погорилко, законодательные и иные правовые ак-
Украины отвечают этим параметрам.
К литературе по-разному определяют закон. Так, по мне-
к). А. Тихомирова, закон - это <нормативный акт,
ррностей общественного развития и регулирующий
дажнейшие общественные отношения, непосредственно вы-
дажающий волю народа, принятый в установленном поряд-
ке высшим органом государственной власти или путем ре-
ферендума и обладающий высшей юридической силой >\
По мнению Е. А. Лукьяновой, закон - это акт первично-
го характера, выражающий волю народа и регулирующий
наиболее значимые, устойчивые и типичные отношения в
обществе, принимаемый высшим представительным орга-
ном государственной власти или референдумом в особом,
установленном Конституцией, порядке и обладающий выс-
шей юридической силой по отношению к актам всех Дру-
гих государственных органов. Разработчики проекта За-
кона Украины <О нормативных правовых актах> дают по-
нятие конституционного закона и обычного закона. Кон-
ституционный закон - это объединенный с Основным
Законом нормативный акт, который принимается в уста-
новленном для Конституции порядке и по указанным в ней
вопросам или вносит изменения и дополнения в Конститу-
юю- Обычный закон - нормативный акт, который при-
ович П. М. Основа загальноє теорiє права та держави. - К.,
1994. - с. 87.
"Рiлко В. ф. Основнi фактори i закономiрностi становлення та
Їку правовоє системи Украєни //Правова система Украєни:
ОРIЯ i практика. - К., 1993. - С. 27.
таров Ю. А. Теория закона. - М., 1982. - С. 26.
ова Е. А. Закон как источник советского государственно-
Ї права. - м., 1988. - С. 34.
127
нимается на основе Конституции Украины, содери
вичные правовые нормы по основным вопросам в
ствующих сферах общественных отношений, состав
нову системы права и имеет высшую юридическую i
сравнению с подзаконными нормативными актами
Анализ текста Конституции Украины дает осно
сделать вывод, что Верховная Рада Украины прив
как обычные, так и конституционные законы, хотя п
ние и не называются термином <конституционные
ны>, как это определено в Конституции России, Кои
ции Молдовы, других государств.
Так, ст. 72 Конституции Республики Молдова вх
ет следующие виды законов: конституционные, орг
ские и ординарные. Причем конституционные зак<
это законы по пересмотру Конституции, а органиче
считаются законы, которые регламентируют избир
ную систему, организацию и проведение референдув
ганизацию и деятельность Парламента, Президента
ституционного Суда, Высшего совета магистратуры, ц
ных инстанций, административного суда и т. д. Ордi
ные законы - это те, которые действуют во всех облЦ
общественных отношений, за исключением областей, 1
лируемых конституционными и органическими закоЯ
Мировая практика исходит из того, что конституI
ные законы имеют особую юридическую силу и пощ
требуют более сложной процедуры их принятия. По1
нию авторов Комментария к Конституции Украины,
относятся законы, на необходимость издания который
циально указано в тексте Конституции, а также заЯ)
вносящие изменения и дополнения в Конституцию.
Конституционный закон принимается квалифицщ
ным большинством, то есть двумя третями от общего i
ва парламента. Так, ст. 20 Конституции Украины в
сматривает, что Большой Государственный Герб Укр>
Государственный Гимн Украины принимаются не :
чем двумя третями от конституционного состава Верхе
Рады Украины. То есть в данном случае речь идет 0
Вiсник Академiє правових наук Украєни. - 1995. - № 4.
Конституция Республики Молдова. - Кишинев, 1994. - С.
Коментар до Конституцiє Украєни. - К., 1996. - С. 205.
128
, "ионных законах. Это относится и к закону по опи-
< государственных символов Украины и порядке их
зования, который также должен приниматься не ме-
м ДВУМЯ третями от конституционного состава Вер-
ц Рады Украины (ст. 20). Две трети голосов от кон-
уционного состава парламента Украины требуется по
яопроекту о внесении изменений в Конституцию Ук-
ц (ст. 155). Решение о смещении Президента Украи-
поста в порядке импичмента принимается Верховной
р дди Украины не менее чем тремя четвертями от ее кон-
диционного состава (ст. III Конституции Украины).
рассмотрение законопроектов в соответствии с Регла-
дом Верховной Рады Украины осуществляется в трех
диях. Во время первого чтения на пленарном заседании
ддрдамента Украины обсуждаются основные положения
дредставленного законопроекта. Обсуждение начинается с
доклада инициатора проекта. Затем заслушиваются содок-
лады и проводится дискуссия. После этого, в случае поло-
жительной оценки законопроекта. Верховная Рада переда-
ет его в соответствующий комитет на доработку. При пред-
ставлении законопроекта с учтенными замечаниями на вто-
рое чтение уже на этой стадии законопроектной работы
идет постатейное детальное обсуждение законопроекта. За-
ключительной стадией является третье чтение законопро-
екта, во время которого проводится голосование.
Законы, постановления и иные акты принимаются боль-
шинством от конституционного состава Верховной Рады
Украины, то есть от 450 народных депутатов (ст. 76 Кон-
ституции). Но это относится не ко всем законопроектам.
Статья 91 Конституции Украины указывает, что Верхов-
ная Рада Украины принимает законы, постановления и
"иые акты большинством от ее конституционного состава,
кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Из послед-
или фразы <кроме случаев, предусмотренных настоящей
титуцией> следует, во-первых, что случаи четко обо-
ны в самом тексте Основного Закона Украины (те же
- 20, 155), а, во-вторых, что законы, которые необходи-
"о принимать, о которых имеется упоминание в самом тек-
Конституции Украины (о Кабинете Министров, других
тральных и местных органах исполнительной власти, о
129
прокуратуре Украины, о специальном статусе город)
ва и Севастополя, о Представительстве Президента
ны в Автономной Республике Крым, о местном саме
лении и т. д.) должны приниматься в обычном норд
есть не квалифицированным, а простым большине
конституционного состава. А если это так, то являi
законы, принимаемые по вышеуказанным вопроса
ституционными?
Считаем, что в самом тексте Конституции следоь,
указать, что данный блок общественных отношений
лируется конституционным законом, как это сдел
Конституции России, в соответствии с которой к чи<
деральных конституционных законов относятся за
регламентирующие:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
1995. - С. 188.
дической нормы; г) создать условия для правиль-
- кратного понимания, толкования адресатом нор-
истинного содержания.
ь дрдательные акты должны отвечать требованиям
" концептуальности, конструктивности, общече-
яучяо"
ким ценностям, принципам международного пра-
быть слишком заидео.чогизированными. По мнению
Погорилко, законодательные и иные правовые ак-
Украины отвечают этим параметрам.
К литературе по-разному определяют закон. Так, по мне-
к). А. Тихомирова, закон - это <нормативный акт,
ррностей общественного развития и регулирующий
дажнейшие общественные отношения, непосредственно вы-
дажающий волю народа, принятый в установленном поряд-
ке высшим органом государственной власти или путем ре-
ферендума и обладающий высшей юридической силой >\
По мнению Е. А. Лукьяновой, закон - это акт первично-
го характера, выражающий волю народа и регулирующий
наиболее значимые, устойчивые и типичные отношения в
обществе, принимаемый высшим представительным орга-
ном государственной власти или референдумом в особом,
установленном Конституцией, порядке и обладающий выс-
шей юридической силой по отношению к актам всех Дру-
гих государственных органов. Разработчики проекта За-
кона Украины <О нормативных правовых актах> дают по-
нятие конституционного закона и обычного закона. Кон-
ституционный закон - это объединенный с Основным
Законом нормативный акт, который принимается в уста-
новленном для Конституции порядке и по указанным в ней
вопросам или вносит изменения и дополнения в Конститу-
юю- Обычный закон - нормативный акт, который при-
ович П. М. Основа загальноє теорiє права та держави. - К.,
1994. - с. 87.
"Рiлко В. ф. Основнi фактори i закономiрностi становлення та
Їку правовоє системи Украєни //Правова система Украєни:
ОРIЯ i практика. - К., 1993. - С. 27.
таров Ю. А. Теория закона. - М., 1982. - С. 26.
ова Е. А. Закон как источник советского государственно-
Ї права. - м., 1988. - С. 34.
127
нимается на основе Конституции Украины, содери
вичные правовые нормы по основным вопросам в
ствующих сферах общественных отношений, состав
нову системы права и имеет высшую юридическую i
сравнению с подзаконными нормативными актами
Анализ текста Конституции Украины дает осно
сделать вывод, что Верховная Рада Украины прив
как обычные, так и конституционные законы, хотя п
ние и не называются термином <конституционные
ны>, как это определено в Конституции России, Кои
ции Молдовы, других государств.
Так, ст. 72 Конституции Республики Молдова вх
ет следующие виды законов: конституционные, орг
ские и ординарные. Причем конституционные зак<
это законы по пересмотру Конституции, а органиче
считаются законы, которые регламентируют избир
ную систему, организацию и проведение референдув
ганизацию и деятельность Парламента, Президента
ституционного Суда, Высшего совета магистратуры, ц
ных инстанций, административного суда и т. д. Ордi
ные законы - это те, которые действуют во всех облЦ
общественных отношений, за исключением областей, 1
лируемых конституционными и органическими закоЯ
Мировая практика исходит из того, что конституI
ные законы имеют особую юридическую силу и пощ
требуют более сложной процедуры их принятия. По1
нию авторов Комментария к Конституции Украины,
относятся законы, на необходимость издания который
циально указано в тексте Конституции, а также заЯ)
вносящие изменения и дополнения в Конституцию.
Конституционный закон принимается квалифицщ
ным большинством, то есть двумя третями от общего i
ва парламента. Так, ст. 20 Конституции Украины в
сматривает, что Большой Государственный Герб Укр>
Государственный Гимн Украины принимаются не :
чем двумя третями от конституционного состава Верхе
Рады Украины. То есть в данном случае речь идет 0
Вiсник Академiє правових наук Украєни. - 1995. - № 4.
Конституция Республики Молдова. - Кишинев, 1994. - С.
Коментар до Конституцiє Украєни. - К., 1996. - С. 205.
128
, "ионных законах. Это относится и к закону по опи-
< государственных символов Украины и порядке их
зования, который также должен приниматься не ме-
м ДВУМЯ третями от конституционного состава Вер-
ц Рады Украины (ст. 20). Две трети голосов от кон-
уционного состава парламента Украины требуется по
яопроекту о внесении изменений в Конституцию Ук-
ц (ст. 155). Решение о смещении Президента Украи-
поста в порядке импичмента принимается Верховной
р дди Украины не менее чем тремя четвертями от ее кон-
диционного состава (ст. III Конституции Украины).
рассмотрение законопроектов в соответствии с Регла-
дом Верховной Рады Украины осуществляется в трех
диях. Во время первого чтения на пленарном заседании
ддрдамента Украины обсуждаются основные положения
дредставленного законопроекта. Обсуждение начинается с
доклада инициатора проекта. Затем заслушиваются содок-
лады и проводится дискуссия. После этого, в случае поло-
жительной оценки законопроекта. Верховная Рада переда-
ет его в соответствующий комитет на доработку. При пред-
ставлении законопроекта с учтенными замечаниями на вто-
рое чтение уже на этой стадии законопроектной работы
идет постатейное детальное обсуждение законопроекта. За-
ключительной стадией является третье чтение законопро-
екта, во время которого проводится голосование.
Законы, постановления и иные акты принимаются боль-
шинством от конституционного состава Верховной Рады
Украины, то есть от 450 народных депутатов (ст. 76 Кон-
ституции). Но это относится не ко всем законопроектам.
Статья 91 Конституции Украины указывает, что Верхов-
ная Рада Украины принимает законы, постановления и
"иые акты большинством от ее конституционного состава,
кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Из послед-
или фразы <кроме случаев, предусмотренных настоящей
титуцией> следует, во-первых, что случаи четко обо-
ны в самом тексте Основного Закона Украины (те же
- 20, 155), а, во-вторых, что законы, которые необходи-
"о принимать, о которых имеется упоминание в самом тек-
Конституции Украины (о Кабинете Министров, других
тральных и местных органах исполнительной власти, о
129
прокуратуре Украины, о специальном статусе город)
ва и Севастополя, о Представительстве Президента
ны в Автономной Республике Крым, о местном саме
лении и т. д.) должны приниматься в обычном норд
есть не квалифицированным, а простым большине
конституционного состава. А если это так, то являi
законы, принимаемые по вышеуказанным вопроса
ституционными?
Считаем, что в самом тексте Конституции следоь,
указать, что данный блок общественных отношений
лируется конституционным законом, как это сдел
Конституции России, в соответствии с которой к чи<
деральных конституционных законов относятся за
регламентирующие:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95