Он обоснованно подчеркивает, что конституционный строй
реализует стремление к социальному порядку на основе со-
четания индивидуального и группового интереса с общим,
<приоритет права личности неизбежно требует гарантий са-
мой большой и могущественной общины - государства>.
Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин определяют конституци-
онный строй как определенную форму или определенный
способ организации государства, закрепленный в его консти-
туции. Они указывают, что каждое государство характери-
зуется определенными чертами, в которых выражается спе-
цифика данного государства. Государство может быть демо-
кратическим или тоталитарным, республикой или монар-
хией и т. д. Именно совокупность этих черт позволяет
говорить об определенной форме, определенном способе ор-
ганизации государства или о государственном строе, кото-
рый, будучи закрепленным конституцией государства, ста-
новится его конституционным строем. Они обоснованно под-
черкивают, что сам факт наличия в государстве конститу-
Государственное право Российской Федерации: Курс лекций. -
М., 1993. -Т. 1.-С. 117.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.,
1994. - С. 22.
Румянцев О. Г. Указ. соч. -С. 23-24.
Там же. - С. 24.
Козлова Е. Й., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -
М., 1996. - С. 75.
ции еще не означает, что данное государство можно считатi
конституционным, поскольку в основе конституционного го-
сударства должно быть прежде всего обеспечение подчинения
государства праву. Поэтому, с их точки зрения, для того, что-
бы государство в полной мере подчинялось праву, это подчи-
нение должно быть обеспечено определенными гарантиями.
Данные гарантии в своей совокупности обеспечивают такук
форму и такой способ организации государства, который мо
жет быть назван конституционным строем. Таким образом,
с точки зрения Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина, <консти-
туционный строй - это форма или способ организации
государства, которая обеспечивает подчинение его праву
и характеризует его как конституционное государство>.
При этом они подчеркивают, что ограничение государст-
венной власти правом имеет своей целью создание опти-
мальных условий для функционирования гражданского об-
щества, являющегося неотъемлемым атрибутом конститу-
ционного государства. Эти ограничения выражаются <в не-
допустимости удовлетворения социально-экономических
прав граждан в ущерб политической, экономической и ду-
ховной свободе; государственного регулирования экономи-
ки в ущерб рыночному>. Задача конституции, по их мне-
нию, всякого конституционного государства состоит в том,
чтобы установить пределы государственного вмешательства
в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы
это вмешательство не смогло нанести вред институтам и ме-
ханизмам саморегулирования, которые функционируют в
рамках гражданского общества. Таким образом, с их точ-
ки зрения, <в демократическом конституционном государ-
стве общество функционирует одновременно и как управ-
ляемая государством, и как саморегулирующаяся система,
а конституционное государство - как управляющая сис-
тема, которая в то же время находится в зависимости от
саморегулирующегося гражданского общества и его по-
требностей>.
Козлова Е. И., Кутафий О. Е. Указ. соч. - С. 75.
Там же.-С. 75-76.
Там же.-С. 78.
Там же.
Там же.
10
По мнению М. В. Баглая и Б. Н. Габричидзе, консти-
туционный строй не сводится к факту существования кон-
дiiт.уцiiн, а становится реальностью только при двух ус-
"дддях: если конституция соблюдается и если она демокра-
деская. <Порядок, при котором соблюдаются права и
дрободы человека и гражданина, а государство действует
в соответствии с конституцией, называется конституцион-
дi-уi строем>. С их точки зрения, это понятие вбирает в се-
бя не только юридическое содержание, но оно обусловле-
но помимо права, уровнем правосознания, развитием по-
литической культуры и этики. Право и мораль должны
обеспечивать неотвратимость наказания в отношении лю-
бого гражданина или должностного лица, посягающего на
конституционный порядок. Установление конституционно-
го строя начинается с определения принципов организации
государства в его соотношении с личностью и гражданским
обществом. Эти принципы как раз и составляют содержа-
ние первых глав конституции стран СНГ, в том числе Ук-
раины и России.
В конституциях разных стран не одинаково называют-
ся главы, посвященные основным принципам конституци-
онного строя. Так, в конституциях Италии, Узбекистана,
Польши они называются <Основные принципы>, в консти-
туциях Хорватии и Словакии <Основные положения>, в
конституциях Эстонии, Венгрии, Украины, Швейцарии
<Общие положения>, в конституциях Российской Федера-
ции и Туркменистана <Основы конституционного строя>,
в конституции Франции <О суверенитете>. Не простым
был процесс обсуждения того, как назвать первый раздел
Конституции Украины. Так, Концепция Конституции на-
зывала его <Основы конституционного строя>, в такой же
редакции давался этот раздел в первом проекте Конститу-
ции Украины, а также в проекте Основного Закона в ре-
дакции от 26 августа 199года; Конституционный договор
между Верховной Радой и Президентом Украины назвал
Данный раздел <Общие положения>, которое сохранено в
нынешней Конституции Украины. Проект Конституции
Багдай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской
Федерации. - М" 1996. - С. 96.
II
конгресса украинских националистов предлагал дать эт
му разделу наименование <Основные конституционные под
ложения>. Конституция Республики Крым первый разде
называла <Основы конституционного строя Республик]
Крым>, который включал в себя четыре главы: <Общие пс
ложения>, <Территориальное устройство>, <Отношени,
Республики Крым с Украиной>, <Отношения Республик]
Крым с другими государствами>. В частности, статья 1
устанавливала, что Республика Крым в пределах свои:
полномочий самостоятельно вступает в отношения с други
ми государствами и международными организациями, осу
ществляет с ними на основе договоров и соглашений взаи)
мовыгодное сотрудничество в области экономики, культур
ры, здравоохранения, образования, охраны окружающей
природной среды, науки и других сферах.
Принятие новой Конституции Украины имеет огромноД
значение для становления в Украине демократической
конституционного строя, при котором права и свободы че<
ловека и гражданина будут составлять основную цель дея
тельности государства, всех его властных структур. При
нятие конституции - это только первый этап в конститу
ционном реформировании общества на демократическиздр
началах, внедрении в политико-правовую практику Украй
ны мировых конституционно-правовых ценностей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95