102), и, принимая присягу, он обязуется соблюдав
.Ос1тенац_За011с2Ю4) Надзорный характер полномочий
президентов за соблюдением конституций подчеркиваете
в основных законах и других государств. Так, в ст. 5 Конi
ституции Франции установлено: <Президент Республик
следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает сi
им арбитражем нормальное функционирование публичнi
властей, а также преемственность государства>. В ст. i
Конституции Российской Федерации закреплено, что Пре
зидент России является гарантом Конституции РОССИЙСКО]
Федерации.
Президент Украины, осуществляя свои полномочия
обеспечивает должное исполнение конституционных обя-
занностей всеми государственными органами. Достигает
этого он как путем непосредственного обращения к орга-
нам и лицам, действия которых не соответствуют нормам
Конституции Украины, так и через посредство компетент-
ных в данной области государственных органов. В частно-
сти, по обращению Президента Конституционный Суд Ук-
раины дает заключения о соответствии Конституции Ук-
раины действующих международных договоров Украины
или тех международных договоров, которые вносятся в
Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обяза-
тельность (ст. 151).
Способами обеспечения Президентом Украины соблюде-
ния Конституции является отлагательное вето (ст. 94), на-1
Конституция зарубежных государств. - М., 1996. - С. 104.
144
дачение всеукраинского референдума в отношении изме-
рння Конституции Украины (п. 6 ст. 106), использование
дгдасптельных процедур для разрешения спорных вопро-
др. Все это достаточно эффективные способы разрешения
"днф.1пктных ситуаций. Это дает возможность Президен-
ту играть активную роль в системе сдержек и противове-
сов, прибегать к достаточно решительным мерам в случае
принятия Верховной Радой Украины законов, не отвечаю-
щих нормам Конституции. Но в самой Конституции зало-
деен механизм преодоления президентского вето: если при
повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верхов-
ной Радой не менее чем двумя третями от ее конституци-
онного состава. Президент обязан подписать и официально
обнародовать его в течение 10 дней.
Президент Украины обладает контрольными полномо-
чиями по охране Конституции. Согласно п. 16 ст. 106 Пре-
зидент имеет право отменять акты Кабинета Министров
Украины и акты Совета Министров Автономной Республи-
ки Крым. Правда, здесь не указывается, по каким основа-
ниям могут быть отменены эти акты - из-за их незакон-
ности или нецелесообразности. Думается, что по мотиву их
несоответствия Конституции и законам Украины. Ключом
к разрешению данной дилеммы, на наш взгляд, является
ст. 137 Конституции Украины, в которой записано, что по
мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Вер-
ховной Рады Автономной Республики Крым Президент Ук-
раины может приостановить действие этих нормативно-
правовых актов Верховной Рады Автономной Республики
Крым с одновременным обращением в Конституционный
Суд Украины относительно их конституционности. В Кон-
ституции Российской Федерации установлено, что поста-
новления и распоряжения правительства России в случае
их противоречия Конституции Российской Федерации, мо-
гут быть отменены Президентом России (п. 3 ст. 115). Чет-
кое указание на мотивы отмены актов, на их неконститу-
ционность - предпочтительный вариант правового регули-
рования, поскольку не допускает их отмены по надуман-
ным мотивам.
Как относиться к полномочиям Президента отменять ак-
ты Кабинета Министров Украины и акты Совета Минист-
145
ров Автономной Республики Крым? В условиях переход
го этапа развития общества и государства институт пр<
дентства выполняет консолидирующую функцию, и под
мочия Президента по отмене актов правительства нахол
ся в рамках положения ст. 102 Конституции о том,
Президент Украины является гарантом соблюдения В
ституции Украины. Вместе с тем. Президент не входит
------т iт-гтт игт о i
ни в законодательную, ни в i
в одну из ветвей власти
дебную, ни в исполнительную. Это дает ему возможно
выступать в качестве арбитра между ними. В Конститу
Франции арбитражная функция Президента выражена ,
таточно четко. Поэтому само положение главы государ
ва, который обеспечивает сбалансированность властi
функционирование государственного механизма в режа
консенсуса обязывает Президента действовать не в роли .
ца, отменяющего акты тех или иных властных структ
а прежде всего в роли арбитра, обеспечивающего согля
вание позиций различных властных структур, поиск ко
промиссных решений в интересах народа, общественны
согласия.
К сожалению, арбитражная функция Президента .
раины не нашла своего закрепления в Конституции УК{
ны, в отличие от Конституции России, где четко записе
что Президент Российской Федерации может использов
согласительные процедуры для разрешения разногласi
между органами государственной власти Российской Феє
рации и органами государственной власти субъектов РЩ
сийской Федерации. Хотя и здесь арбитражная функц
Президента России распространяется на взаимоотношенi
властных структур по вертикали и не относится к взаипi
действию парламента и исполнительной власти на феД
ральном уровне. В целом арбитражная роль президентов
конституциях стран СНГ не нашла должного закреплен>
хотя она имеет существенное значение для стабильное
конституционного строя, общественного согласия, охра:
конституции.
Президент Украины формирует органы или участвуе
создании органов, деятельность которых связана с осуi
ствлением конституционного контроля. Так, он назначь
с согласия Верховной Рады Украины Премьер-минист
", раины, прекращает его полномочия и принимает реше-
е о его отставке, назначает по представлению Премьер-
дистра председателей местных государственных адми-
рацнй, назначает с согласия Верховной Рады Украи-
да должность Генерального прокурора Украины и ос-
ддает его от должности. Президент формирует Совет
ддиональной безопасности и обороны Украины, который
ддрдннирует и контролирует деятельность органов ис-
ддднительной власти в сфере национальной безопасности
и обороны (ст. 107). Президент имеет право прекращать
полномочия Верховной Рады Украины, если в течение 30
дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут
начаться, он может назначить внеочередные выборы в пар-
ламент Украины. Принципиальное значение имеет право
Президента назначать треть состава Конституционного Су-
да Украины (п. 22 ст. 106 Конституции Украины).
Для реализации конституционного контроля большое
значение имеет юридическая сила актов Президента Ук-
раины, их положение в иерархии нормативных актов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
.Ос1тенац_За011с2Ю4) Надзорный характер полномочий
президентов за соблюдением конституций подчеркиваете
в основных законах и других государств. Так, в ст. 5 Конi
ституции Франции установлено: <Президент Республик
следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает сi
им арбитражем нормальное функционирование публичнi
властей, а также преемственность государства>. В ст. i
Конституции Российской Федерации закреплено, что Пре
зидент России является гарантом Конституции РОССИЙСКО]
Федерации.
Президент Украины, осуществляя свои полномочия
обеспечивает должное исполнение конституционных обя-
занностей всеми государственными органами. Достигает
этого он как путем непосредственного обращения к орга-
нам и лицам, действия которых не соответствуют нормам
Конституции Украины, так и через посредство компетент-
ных в данной области государственных органов. В частно-
сти, по обращению Президента Конституционный Суд Ук-
раины дает заключения о соответствии Конституции Ук-
раины действующих международных договоров Украины
или тех международных договоров, которые вносятся в
Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обяза-
тельность (ст. 151).
Способами обеспечения Президентом Украины соблюде-
ния Конституции является отлагательное вето (ст. 94), на-1
Конституция зарубежных государств. - М., 1996. - С. 104.
144
дачение всеукраинского референдума в отношении изме-
рння Конституции Украины (п. 6 ст. 106), использование
дгдасптельных процедур для разрешения спорных вопро-
др. Все это достаточно эффективные способы разрешения
"днф.1пктных ситуаций. Это дает возможность Президен-
ту играть активную роль в системе сдержек и противове-
сов, прибегать к достаточно решительным мерам в случае
принятия Верховной Радой Украины законов, не отвечаю-
щих нормам Конституции. Но в самой Конституции зало-
деен механизм преодоления президентского вето: если при
повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верхов-
ной Радой не менее чем двумя третями от ее конституци-
онного состава. Президент обязан подписать и официально
обнародовать его в течение 10 дней.
Президент Украины обладает контрольными полномо-
чиями по охране Конституции. Согласно п. 16 ст. 106 Пре-
зидент имеет право отменять акты Кабинета Министров
Украины и акты Совета Министров Автономной Республи-
ки Крым. Правда, здесь не указывается, по каким основа-
ниям могут быть отменены эти акты - из-за их незакон-
ности или нецелесообразности. Думается, что по мотиву их
несоответствия Конституции и законам Украины. Ключом
к разрешению данной дилеммы, на наш взгляд, является
ст. 137 Конституции Украины, в которой записано, что по
мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Вер-
ховной Рады Автономной Республики Крым Президент Ук-
раины может приостановить действие этих нормативно-
правовых актов Верховной Рады Автономной Республики
Крым с одновременным обращением в Конституционный
Суд Украины относительно их конституционности. В Кон-
ституции Российской Федерации установлено, что поста-
новления и распоряжения правительства России в случае
их противоречия Конституции Российской Федерации, мо-
гут быть отменены Президентом России (п. 3 ст. 115). Чет-
кое указание на мотивы отмены актов, на их неконститу-
ционность - предпочтительный вариант правового регули-
рования, поскольку не допускает их отмены по надуман-
ным мотивам.
Как относиться к полномочиям Президента отменять ак-
ты Кабинета Министров Украины и акты Совета Минист-
145
ров Автономной Республики Крым? В условиях переход
го этапа развития общества и государства институт пр<
дентства выполняет консолидирующую функцию, и под
мочия Президента по отмене актов правительства нахол
ся в рамках положения ст. 102 Конституции о том,
Президент Украины является гарантом соблюдения В
ституции Украины. Вместе с тем. Президент не входит
------т iт-гтт игт о i
ни в законодательную, ни в i
в одну из ветвей власти
дебную, ни в исполнительную. Это дает ему возможно
выступать в качестве арбитра между ними. В Конститу
Франции арбитражная функция Президента выражена ,
таточно четко. Поэтому само положение главы государ
ва, который обеспечивает сбалансированность властi
функционирование государственного механизма в режа
консенсуса обязывает Президента действовать не в роли .
ца, отменяющего акты тех или иных властных структ
а прежде всего в роли арбитра, обеспечивающего согля
вание позиций различных властных структур, поиск ко
промиссных решений в интересах народа, общественны
согласия.
К сожалению, арбитражная функция Президента .
раины не нашла своего закрепления в Конституции УК{
ны, в отличие от Конституции России, где четко записе
что Президент Российской Федерации может использов
согласительные процедуры для разрешения разногласi
между органами государственной власти Российской Феє
рации и органами государственной власти субъектов РЩ
сийской Федерации. Хотя и здесь арбитражная функц
Президента России распространяется на взаимоотношенi
властных структур по вертикали и не относится к взаипi
действию парламента и исполнительной власти на феД
ральном уровне. В целом арбитражная роль президентов
конституциях стран СНГ не нашла должного закреплен>
хотя она имеет существенное значение для стабильное
конституционного строя, общественного согласия, охра:
конституции.
Президент Украины формирует органы или участвуе
создании органов, деятельность которых связана с осуi
ствлением конституционного контроля. Так, он назначь
с согласия Верховной Рады Украины Премьер-минист
", раины, прекращает его полномочия и принимает реше-
е о его отставке, назначает по представлению Премьер-
дистра председателей местных государственных адми-
рацнй, назначает с согласия Верховной Рады Украи-
да должность Генерального прокурора Украины и ос-
ддает его от должности. Президент формирует Совет
ддиональной безопасности и обороны Украины, который
ддрдннирует и контролирует деятельность органов ис-
ддднительной власти в сфере национальной безопасности
и обороны (ст. 107). Президент имеет право прекращать
полномочия Верховной Рады Украины, если в течение 30
дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут
начаться, он может назначить внеочередные выборы в пар-
ламент Украины. Принципиальное значение имеет право
Президента назначать треть состава Конституционного Су-
да Украины (п. 22 ст. 106 Конституции Украины).
Для реализации конституционного контроля большое
значение имеет юридическая сила актов Президента Ук-
раины, их положение в иерархии нормативных актов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95