чрезвычайное положение (ст. 56)1
нятие в Российскую Федерацию и образование в ее б
ве нового субъекта (ст. 65); изменение статуса суц
Российской Федерации (ст. 66); описание и порядо
пользования Государственного флага, герба и гимна Р
(ст. 70); референдум (ст. 84); режим военного полоя
(ст. 87); введение на территории-Российской Феде
или в отдельных ее местностях чрезвычайного поло>
(ст. 88); порядок деятельности Правительства России>
Федерации (ст. 114); установление судебной системы;
сии (ст. 118); установление полномочий, порядка обрє
ния и деятельности Конституционного Суда Россиi
Федерации, Высшего Арбитражного Суда России и i
Федеральных судов (ст. 128); созыв Конституционног
брания (ст. 135).
Бюджетно-финансовая сфера - особая сфера внимє
парламентов. Из этого исходит и Конституция Украв
закрепив, что бюджетная система Украины строится ня
чалах справедливого и непредвзятого распределения о<
ственного богатства между гражданами и территориаль
ми громадами. Исключительно законом о госбюджете
ределяются любые расходы государства на нужды всеггi
щества и целевое назначение этих расходов. Государе
стремится к сбалансированности бюджета Украины. 81
лях обеспечения гласности и демократического контро
данной сфере отношений отчеты о доходах и расходах]
сударственного бюджета должны регулярно оонародоi
130
; " дбiоджет утверждается ежегодно Верховной Радой
е ц ца период с 1 января по 31 декабря, а при особых
дьствах - на иной период. Правительство Украи-
позднее 15 сентября каждого года должно представ-
парламент Украины проект закона о Государствен-
бюджете Украины на следующий год. Вместе с проек-
закона представляется доклад о ходе исполнения гос-
жета Украины текущего года. Кабинет Министров
паины в соответствии с законом представляет в Верхов-
раду Украины отчет о выполнении госбюджета, кото-
д должен быть обязательно обнародован.
онтроль за использованием средств госбюджета от име-
д рерховной Рады осуществляет Счетная Палата. Парла-
иецт Украины назначает и освобождает от должностей
дредседателя и других членов Счетной Палаты (п. 17
ст. 85). Счетная Палата, к сожалению, пока еще не сфор-
мирована; отсутствует и законодательство, регулирующее
вопросы ее организации и функционирования. Необходи-
мость скорейшего формирования и обеспечение нормального
режима деятельности данной Палаты имеет исключительно
важное значение для реализации парламентского контроля
за расходованием средств госбюджета. Эта проблема сегодня
не только экономическая, но и политическая.
Совет Национального банка Украины разрабатывает ос-
новные начала денежно-кредитной политики и осуществля-
ет контроль за ее проведением. Правовой статус его опре-
деляется законом (ст. 100). Верховная Рада Украины на-
значает на должность и освобождает от должности Предсе-
дателя Национального банка Украины по представлению
Президента Украины, назначает и освобождает половину
состава Совета Национального банка Украины. Впервые на
конституционном уровне в нашей стране закрепляется на-
звание денежной валюты. В качестве таковой установлена
ГРИВНЯ. Указывается, что обеспечение стабильности денеж-
ной единицы является основной функцией центрального
банка государства - Национального банка Украины.
С помощью правового регулирования, формирования со-
тствующих государственных структур Верховная Ра-
и Президент Украины обеспечивают становление демо-
кратической системы органов в бюджетно-финансовой сфе-
ре в целях нормального функционирования социалы
номических процессов.
Таким образом, созданы конституционно-правовые
вы эффективной деятельности Верховной Рады Укрi
Из символического органа она превращается в реалi
структурированный парламент, в котором депутаты в
няют свои функции на постоянной основе. В последвi
ды Верховная Рада Украины начала активнее реалия
вать законотворческую функцию. За последние 5 лет
нято более 600 законов. Но не всегда от этой деятели
имеется необходимая отдача. Поэтому актуальной яв
задача постановки работы парламента Украины на
ную научную основу, всемерного учета им мирового 1
та парламентаризма. Многое здесь будет определяться
чеством будущего закона о выборах народных депутат
основу которого должна быть положена смешанная изб
тельная система. Важна активизация деятельности к<
тетов Верховной Рады в вопросах законотворчества и :
троля за реализацией законов и иных нормативно-пр
вых актов парламента. Безусловно, следует в новой ре;
ции принять Регламент Верховной Рады, котор
согласно новой Конституции Украины, имеет статус а
на; организационно обеспечить эффективное взаимоде
вие комитетов парламента между собой. Необходимо
сти изменения в законодательство, регламентирующее
вовой статус народного депутата Украины. Это можно i
дать после принятия закона о выборах, из котор<
по-видимому, будет видно, на основе какого мандата б
функционировать народные избранники - императив
или общенационального. В организационном плане вг
также обеспечить четкий механизм взаимодействия Ве
ной Рады Украины с Президентом и Кабинетом Минисi
Этому, в частности, служит институт представителя Пi
дента в Верховной Раде Украины. Необходимо изжяi
практику вмешательства парламента Украины в компе
цию правительтства, и наоборот. Она, к сожалению, и
место. И это не способствует взаимопониманию влас
обеспечению стабильности конституционного строя.
Парламент Украины должен занять достойное месi
механизме обеспечения прав и свобод человека и грє
132
это важнейшая политико-правовая проблема, имею-
- внутригосударственные, так и международно-пра-
" спекты своего проявления. Гуманистический потен-
ЯЇ" дрой Конституции Украины должен находить вопло-
в реальных результатах деятельности государствен-
Яуктур, и прежде всего в работе Верховной Рады
дых " 1-
это имеет принципиальное значение для становле-
Украине демократического правопорядка, идеоло-
практики конституционализма, конституционной
законности.
133
6. Государственно-правовые проблемы
обеспечения соблюдения и охраны
Конституции Украины
Необходимость особой охраны Конституции Укi
связана с тем, что она закрепляет осйовополагающие ус
организации и функционирования общества и государе
регулирует механизм власти, упорядочивает политико-х
вовые процессы, устанавливает нормы поведения субъев
в государственно-правовой сфере, предопределяет особеi
сти национальной правовой и политической систем, <
почивает конституирование самого государства, осноi
элементов политической системы Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
нятие в Российскую Федерацию и образование в ее б
ве нового субъекта (ст. 65); изменение статуса суц
Российской Федерации (ст. 66); описание и порядо
пользования Государственного флага, герба и гимна Р
(ст. 70); референдум (ст. 84); режим военного полоя
(ст. 87); введение на территории-Российской Феде
или в отдельных ее местностях чрезвычайного поло>
(ст. 88); порядок деятельности Правительства России>
Федерации (ст. 114); установление судебной системы;
сии (ст. 118); установление полномочий, порядка обрє
ния и деятельности Конституционного Суда Россиi
Федерации, Высшего Арбитражного Суда России и i
Федеральных судов (ст. 128); созыв Конституционног
брания (ст. 135).
Бюджетно-финансовая сфера - особая сфера внимє
парламентов. Из этого исходит и Конституция Украв
закрепив, что бюджетная система Украины строится ня
чалах справедливого и непредвзятого распределения о<
ственного богатства между гражданами и территориаль
ми громадами. Исключительно законом о госбюджете
ределяются любые расходы государства на нужды всеггi
щества и целевое назначение этих расходов. Государе
стремится к сбалансированности бюджета Украины. 81
лях обеспечения гласности и демократического контро
данной сфере отношений отчеты о доходах и расходах]
сударственного бюджета должны регулярно оонародоi
130
; " дбiоджет утверждается ежегодно Верховной Радой
е ц ца период с 1 января по 31 декабря, а при особых
дьствах - на иной период. Правительство Украи-
позднее 15 сентября каждого года должно представ-
парламент Украины проект закона о Государствен-
бюджете Украины на следующий год. Вместе с проек-
закона представляется доклад о ходе исполнения гос-
жета Украины текущего года. Кабинет Министров
паины в соответствии с законом представляет в Верхов-
раду Украины отчет о выполнении госбюджета, кото-
д должен быть обязательно обнародован.
онтроль за использованием средств госбюджета от име-
д рерховной Рады осуществляет Счетная Палата. Парла-
иецт Украины назначает и освобождает от должностей
дредседателя и других членов Счетной Палаты (п. 17
ст. 85). Счетная Палата, к сожалению, пока еще не сфор-
мирована; отсутствует и законодательство, регулирующее
вопросы ее организации и функционирования. Необходи-
мость скорейшего формирования и обеспечение нормального
режима деятельности данной Палаты имеет исключительно
важное значение для реализации парламентского контроля
за расходованием средств госбюджета. Эта проблема сегодня
не только экономическая, но и политическая.
Совет Национального банка Украины разрабатывает ос-
новные начала денежно-кредитной политики и осуществля-
ет контроль за ее проведением. Правовой статус его опре-
деляется законом (ст. 100). Верховная Рада Украины на-
значает на должность и освобождает от должности Предсе-
дателя Национального банка Украины по представлению
Президента Украины, назначает и освобождает половину
состава Совета Национального банка Украины. Впервые на
конституционном уровне в нашей стране закрепляется на-
звание денежной валюты. В качестве таковой установлена
ГРИВНЯ. Указывается, что обеспечение стабильности денеж-
ной единицы является основной функцией центрального
банка государства - Национального банка Украины.
С помощью правового регулирования, формирования со-
тствующих государственных структур Верховная Ра-
и Президент Украины обеспечивают становление демо-
кратической системы органов в бюджетно-финансовой сфе-
ре в целях нормального функционирования социалы
номических процессов.
Таким образом, созданы конституционно-правовые
вы эффективной деятельности Верховной Рады Укрi
Из символического органа она превращается в реалi
структурированный парламент, в котором депутаты в
няют свои функции на постоянной основе. В последвi
ды Верховная Рада Украины начала активнее реалия
вать законотворческую функцию. За последние 5 лет
нято более 600 законов. Но не всегда от этой деятели
имеется необходимая отдача. Поэтому актуальной яв
задача постановки работы парламента Украины на
ную научную основу, всемерного учета им мирового 1
та парламентаризма. Многое здесь будет определяться
чеством будущего закона о выборах народных депутат
основу которого должна быть положена смешанная изб
тельная система. Важна активизация деятельности к<
тетов Верховной Рады в вопросах законотворчества и :
троля за реализацией законов и иных нормативно-пр
вых актов парламента. Безусловно, следует в новой ре;
ции принять Регламент Верховной Рады, котор
согласно новой Конституции Украины, имеет статус а
на; организационно обеспечить эффективное взаимоде
вие комитетов парламента между собой. Необходимо
сти изменения в законодательство, регламентирующее
вовой статус народного депутата Украины. Это можно i
дать после принятия закона о выборах, из котор<
по-видимому, будет видно, на основе какого мандата б
функционировать народные избранники - императив
или общенационального. В организационном плане вг
также обеспечить четкий механизм взаимодействия Ве
ной Рады Украины с Президентом и Кабинетом Минисi
Этому, в частности, служит институт представителя Пi
дента в Верховной Раде Украины. Необходимо изжяi
практику вмешательства парламента Украины в компе
цию правительтства, и наоборот. Она, к сожалению, и
место. И это не способствует взаимопониманию влас
обеспечению стабильности конституционного строя.
Парламент Украины должен занять достойное месi
механизме обеспечения прав и свобод человека и грє
132
это важнейшая политико-правовая проблема, имею-
- внутригосударственные, так и международно-пра-
" спекты своего проявления. Гуманистический потен-
ЯЇ" дрой Конституции Украины должен находить вопло-
в реальных результатах деятельности государствен-
Яуктур, и прежде всего в работе Верховной Рады
дых " 1-
это имеет принципиальное значение для становле-
Украине демократического правопорядка, идеоло-
практики конституционализма, конституционной
законности.
133
6. Государственно-правовые проблемы
обеспечения соблюдения и охраны
Конституции Украины
Необходимость особой охраны Конституции Укi
связана с тем, что она закрепляет осйовополагающие ус
организации и функционирования общества и государе
регулирует механизм власти, упорядочивает политико-х
вовые процессы, устанавливает нормы поведения субъев
в государственно-правовой сфере, предопределяет особеi
сти национальной правовой и политической систем, <
почивает конституирование самого государства, осноi
элементов политической системы Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95