Авторитет Конституции как Основного Закона государ-
ства, добровольное и сознательное исполнение ее предпи-
сании, к сожалению, не исключает многочисленных слу-
чаев ее несоблюдения. Конституционные требования не-
РЇ нарушаются даже парламентами, представителями
""ительной власти на высшем уровне, главами госу-
Р" что нередко ведет к конституционному кризису.
"этому очень своевременной и актуальной является про-
Установления конституционной ответственности за
нарушение норм Основного Закона, выработка адекватных
анизмов защиты конституционного строя, его важней-
- политико-правовых институтов. К сожалению, нормы
45
Конституции Украины еще недостаточно защищены от
рушений. Во многом это определяется низким уровне
правовой культуры правоприменителей, населения.
Ограничительная функция Конституции проявляет
прежде всего в том, что ее нормы выполняют роль ограв
чителя необоснованного вмешательства государства в ча<
ную жизнь личности, недопустимости его безмерного в
шательства в вопросы организации и функционировав-
общественных формирований, в том числе политичесп
партий.
Данная функция проявляется и в том, что Конституi
призвана ограничивать законодательную власть в ее зако
творчестве, заставляя готовить законы на основе и в стрец
соответствии с конституционными предписаниями, а не
оборот. Положение, что Конституция Украины имеет вц
шую юридическую силу, что законы и иные нормативно-п-
вовые акты принимаются на основе Конституции Украв
и должны соответствовать ей (ст. 8), является императива
требованием к Верховной Раде Украины в ее законотво
ской деятельности.
Проявлением ограничительной функции Конституции ,
ляется положение, что органы государственной власти и
ганы местного самоуправления, их должностные лица О
заны действовать только на основании, в пределах полно]
чий и способом, которые предусмотрены Конституцией и
конами Украины (ст. 19).
При всех имеющихся в западной конституционной д<
трине определениях понятий конституции подчеркива
ся, что конституция призвана ограничивать государств
ную власть. Так, М. Ориу, определяя основной закон i
статут государства и нации, указывал, что "он должен
ставить преграду увлечениям правительства путем всец
По мнению Б. Шаi
гущей силы устанавливать права
бу, конституция - это <хартия, которая ограничиi
власть в рамках государства и власть государства в рамi
общества>. Такой взгляд на конституцию получил п]
знание и в русской дореволюционной литературе. Изве
Ориу М. Основы публичного права. - М., 1929. - С. 585
СЬапiеЬоиє В. Огоii соп5IiЛ.иiiоппеI еi есiепсе роiiiiсиiе
1986. - Р. 25.
46
п-аоствовед Е. В. Спекторский, например, писал,
ныИ ГОУ г
нстiiтуционное государство - это государство, в ко-
" власть не только организована, но и юридически ог-
цена. єє <совокупность таких ограничений образует
стятуЦ" Данного государства>.
ЯСТНТУЦИЯ является основой развития конституцион-
правосознания. Поэтому она выполняет также воспи-
днук) функцию. Правовая доктрина находит отраже-
в Конституции, но преломляется через правовую куль-
утзу которая в значительной мере определяет специфику
ддтуцпонной практики. Воспитательная роль Консти-
уцди не менее важна, чем ее роль в упорядочении государ-
ственных дел.
в Конституции содержатся важные идеи конституцио-
дадизма, выработанные мировой практикой государствен-
ного строительства, уважения прав и свобод человека и
гражданина, задачи государства по развитию культуры.
Существенное значение имеют положения Конституции
Украины о том, что государство содействует консолидации
и развитию украинской нации, ее исторического сознания,
традиций и культуры, а также развитию этнической,
культурной, языковой и религиозной самобытности всех
коренных народов и национальных меньшинств Украины
(ст. II).
Воспитательная функция Конституции может быть в
полной мере реализована, если будет обеспечено уважение
к ней самой как основополагающему нормативно-правово-
му акту государства и общества. Президент Украины Л.
Кучма в докладе на торжественном собрании в связи с 5-
летием независимости Украины отметил необходимость
Уважительного отношения к Конституции. <Не будем ува-
жать Конституцию, не будет уважения к нам, к Украине
и ее народу>. Эти слова главы государства - лейтмотив
"Ровоспитательной работы, которую надо существенно
активизировать.
ез уважительного отношения к Конституции не мо-
ет быть конституционной законности, обеспечения прав
"РСКИЙ Е. В. Что такое конституция? - М., 1917. -С. 8.
"вЦ<вО. Г. Указ. соч. - С. 212.
РЇий курур. - 1996. - 29 серпня.
47
и свобод человека и гражданина. Поэтому данная проб
ма носит не просто юридический, а политико-правоi
характер.
Конституция Украины выполняет идеологическi
функцию, поскольку любая конституция является идео
гическим документом, отражает определенную систе
взглядов и идей. <Идеология, - отмечает норвежсв
юрист Т. Опеал, - лежит в основе многих, если не вооб
всех политических систем и конституций>. Идеологи
ские установки пронизывают все содержания конститущ
все ее части, идет ли речь о роли государства, его отноi
ниях с личностью и обществом, правах и свободах челов
и гражданина, организации государственной власти.
этому в данном аспекте любая конституция является :
ровоззренческим документом, оказывающим болы
влияние на духовную жизнь общества, способствуюг
распространению и утверждению определенных политi
правовых идей, представлений и ценностей.
Уровень идеологизации конституции может быть
личным: от умеренного до чрезмерного. Чрезмерная нЛ
логизация проявляется прежде всего в том, что Основi
Закон прямо закрепляет в качестве государственной (о<
цнальной) идеологии определенную политическую докт
ну. В однопартийных государствах - это доктрина пра
щей политической партии. Так, например, в Конституi
Украины 1978 г. длительное время была статья 6, за
плявшая, что КПСС как руководящая и направляющая i
ла советского общества вооружена марксистско-ленинс
учением.
В новой Конституции устанавливается, что обще
венная жизнь в Украине основывается на принципах
литического и идеологического многообразия, что ни
кая идеология не может признаваться как обязательi
(ст. 15).
Деидеологизация - характерная черта конституi
стран СНГ. Из их текстов исчезли такие идеологические
ределения и понятия, как социалистическое государство,
ичрская законность, социалистическая собственность
ццаляс" ",.
гце. Но это не означает, что конституции Украины,
стран СНГ утратили идеологические свойства и функ-
Как и Другие современные конституции, они исходят из
деленных политических и правовых концепций, форму-
д, принципы, на которых основаны общество и государ-
1 Но в данном случае речь не идет о закреплении идео-
"цеских постулатов какого-либо класса или политиче-
ской партии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95