Правительством Автономно
Республики Крым является Совет Министров, который Л
значается и освобождается от должности Верховной Рад<
Автономной Республики Крым по согласованию с Преая
дентом Украины. В Автономной Республике Крым дейс
вует Представительство Президента Украины, статус кот>
рого определяется законом Украины.
Одним из наиболее сложных вопросов в научном аспекi
является определение государственно-правового статуса а
тономии Крыма (территориальная или национально-госу1
дарственная), юридической силы актов парламента Крыма
Согласно ст. 133 Конституции Украины Автономная Рес-i
публика Крым рассматривается в качества не государствен-
ной, а административно-территориальной единицы: <Сис-
тему административно-территориального устройства ее
" <Автономная Респ й
Районы в го облает
Вместе с тем у статусР поселки и села.
-енные <Равнение с облает
-ь, а АвтономнаяТ " Тне
: как п:а КР-М);
и, рай-
я-
звание
сель-
;е-
)й
о-
пользова-
н- образованиям" - - Дается гос;
Во-вторых, Автономная Р .
Дмем проТо гадает собст
нормативнрения, поскольк
ва и лесов 2)м ам- 170
Рот, ремеселиЇРации и карьеров; 3).
4) градосоите воритьо
>а 5) туризма, гостиничп я жилищного хозяй
о-
Т--
АвтономнойРеспуй (ст. 137) Т -
-оВе-я:
введения чрезвычайного положения и установление зон
чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Рес-
публике Крым или в отдельных ее местностях. Законами
Украины Автономной Республики Крым могут быть деле-
гированы также иные полномочия.
В-третьих, правовой статус Автономной Республики
Крым устанавливается актом, который обозначается тер-
мином <конституция>, то есть актом, которым регламент
тируется правовое положение государств, субъектов, обла-
дающих особым государственно-правовым статусом, но не
как обычной аминистративно-территориальной единицы.
В-четвертых, специфика правового статуса Автономной
Республики Крым состоит и в том, что ее парламент принц
мает не законы и постановления, а решения и постановл<
ния (ст. 136), которые являются обязательными кисполнi
нию в Автономной Республике Крым. За актами Верховю
Рады Автономной Республики Крым признается нормати
ный характер, поскольку, согласно ст. 137 Конституцi
Украины <По мотивам несоответствия нормативно-праi
вых актов Верховной Рады Автономной Республики Крi
Конституции Украины и законам Украины Президент У;
раины может приостановить действие этих норматива
правовых актов Верховной Рады Автономной Республиi
Крым с одновременным обращением в Конституционш
Суд Украины относительно их конституционности
Итак, парламент Крыма принимает не законы, а реш
ния. Так, ст. 144 Конституции Украины устанавлива<
<Органы местного самоуправления в пределах полной
чий, определенных законом, принимают решения (вы;
лено нами. - Авт.), являющиеся обязательным к испii
нению на соответствующей территории.> С нашей точ:
зрения, существует определенное несоответствие меж
статусом Верховной Рады Автономной Республики Крi
и названием нормативных актов, которые он имеет прэ
принимать, - <решения>.
Конституция Украины предусматривает возможно>
Верховной Рады Украины досрочно прекратить полно
чия Верховной Рады Автономной Республики Крым и
наличии заключения Конституционного Суда Украй>
или законов Украины (п. 28 ст. 85). Парламент Украя:
может назначить внеочередные выборы в Верховную Раду
Двтономной Республики Крым. Анализ таких конституци-
онных положений свидетельствует о том, что парламент и
Президент Украины обладают достаточно весомыми рыча-
гами влияния в отношении Автономной Республики Крым.
Успешное проведение конституционной реформы непо-
средственно связано с реформированием государственного
аппарата, с повышением эффективности его функциониро-
вания. В последние годы много позитивного было сделано
в этом направлении. Во-первых, существенно изменилась
природа и сущность государственной власти, поскольку
власть стала действительно суверенной, независимой как
во внутреннем (применительно к партийным органам), так
и во внешних отношениях. Во-вторых, произошли значи-
тельные изменения в системе и структуре органов государ-
ственной власти. Наиболее важными из них является: а)
образование институтов Президента Украины и его избра-
ние; сформирование Конституционного Суда; б) превраще-
ние Верховной Рады из символического органа законода-
тельной власти в реальный, структурированный парла-
мент, в котором депутаты исполняют свои функции на по-
стоянной основе; в) преобразование органов местной
государственной власти в органы местного самоуправления;
Г) преобразование органов прокуратуры из союзных в рес-
публиканские; д) осуществление судебной реформы; е) об-
разование ряда министерств, государственных комитетов и
ведомств. В-третьих, изменились принципы осуществления
Государственной власти, в частности, утверждаются такие
важные политико-правовые принципы, как разделение го-
сударственной власти на законодательную, исполнитель-
ную и судебную, верховенство права, закона, реальная кон-
ституционность, законность, гласность. В-четвертых, ради-
кально меняется содержание деятельности всех органов го-
сударственной власти, их функции, направления
Деятельности, компетенция. Существенно расширились
масштабы законодательной деятельности законодательной
власти, внутриполитической и внешнеполитической дея-
тельности органов исполнительной власти. В-пятых, суще-
ственно изменились условия деятельности органов государ-
ственной власти: стали реальностью многопартийность, де-
мократические выборы и референдумы, осуществляет
приватизация, утверждается идеологический плюралиi
Украина становится равноправным субъектом междунай
ных отношений. ,
Вместе с тем, как правильно отмечает В. Ф Погорил
в осуществлении государственной власти и ее реформе
вании много недостатков, которые отрицательно влвi
как на политическую, так и иные реформы. Во-первых
образована целостная система органов государственной зд
сти. В частности, нет института Уполномоченного Верх)
ной Рады Украины по правам человека, ряд органов 60341
новательно ликвидировано, в частности органы народец
контроля. Во-вторых, недостаточно последовательно проi
дятся в жизнь принципы разделения властей, верховеа
ва права и ныне. В результате разделение властей прев]
щается в многовластие и противостояние властей, кажд
вид органов власти стремится к полновластию и обеспе
нию своих преимуществ по отношению к другим властя
В-третьих, четко выражена недостаточность правовi
обеспечения организации и функционирования государ
венного аппарата, отсутствует концепция государстве>
власти в целом и каждого вида государственной власти
частности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Республики Крым является Совет Министров, который Л
значается и освобождается от должности Верховной Рад<
Автономной Республики Крым по согласованию с Преая
дентом Украины. В Автономной Республике Крым дейс
вует Представительство Президента Украины, статус кот>
рого определяется законом Украины.
Одним из наиболее сложных вопросов в научном аспекi
является определение государственно-правового статуса а
тономии Крыма (территориальная или национально-госу1
дарственная), юридической силы актов парламента Крыма
Согласно ст. 133 Конституции Украины Автономная Рес-i
публика Крым рассматривается в качества не государствен-
ной, а административно-территориальной единицы: <Сис-
тему административно-территориального устройства ее
" <Автономная Респ й
Районы в го облает
Вместе с тем у статусР поселки и села.
-енные <Равнение с облает
-ь, а АвтономнаяТ " Тне
: как п:а КР-М);
и, рай-
я-
звание
сель-
;е-
)й
о-
пользова-
н- образованиям" - - Дается гос;
Во-вторых, Автономная Р .
Дмем проТо гадает собст
нормативнрения, поскольк
ва и лесов 2)м ам- 170
Рот, ремеселиЇРации и карьеров; 3).
4) градосоите воритьо
>а 5) туризма, гостиничп я жилищного хозяй
о-
Т--
АвтономнойРеспуй (ст. 137) Т -
-оВе-я:
введения чрезвычайного положения и установление зон
чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Рес-
публике Крым или в отдельных ее местностях. Законами
Украины Автономной Республики Крым могут быть деле-
гированы также иные полномочия.
В-третьих, правовой статус Автономной Республики
Крым устанавливается актом, который обозначается тер-
мином <конституция>, то есть актом, которым регламент
тируется правовое положение государств, субъектов, обла-
дающих особым государственно-правовым статусом, но не
как обычной аминистративно-территориальной единицы.
В-четвертых, специфика правового статуса Автономной
Республики Крым состоит и в том, что ее парламент принц
мает не законы и постановления, а решения и постановл<
ния (ст. 136), которые являются обязательными кисполнi
нию в Автономной Республике Крым. За актами Верховю
Рады Автономной Республики Крым признается нормати
ный характер, поскольку, согласно ст. 137 Конституцi
Украины <По мотивам несоответствия нормативно-праi
вых актов Верховной Рады Автономной Республики Крi
Конституции Украины и законам Украины Президент У;
раины может приостановить действие этих норматива
правовых актов Верховной Рады Автономной Республиi
Крым с одновременным обращением в Конституционш
Суд Украины относительно их конституционности
Итак, парламент Крыма принимает не законы, а реш
ния. Так, ст. 144 Конституции Украины устанавлива<
<Органы местного самоуправления в пределах полной
чий, определенных законом, принимают решения (вы;
лено нами. - Авт.), являющиеся обязательным к испii
нению на соответствующей территории.> С нашей точ:
зрения, существует определенное несоответствие меж
статусом Верховной Рады Автономной Республики Крi
и названием нормативных актов, которые он имеет прэ
принимать, - <решения>.
Конституция Украины предусматривает возможно>
Верховной Рады Украины досрочно прекратить полно
чия Верховной Рады Автономной Республики Крым и
наличии заключения Конституционного Суда Украй>
или законов Украины (п. 28 ст. 85). Парламент Украя:
может назначить внеочередные выборы в Верховную Раду
Двтономной Республики Крым. Анализ таких конституци-
онных положений свидетельствует о том, что парламент и
Президент Украины обладают достаточно весомыми рыча-
гами влияния в отношении Автономной Республики Крым.
Успешное проведение конституционной реформы непо-
средственно связано с реформированием государственного
аппарата, с повышением эффективности его функциониро-
вания. В последние годы много позитивного было сделано
в этом направлении. Во-первых, существенно изменилась
природа и сущность государственной власти, поскольку
власть стала действительно суверенной, независимой как
во внутреннем (применительно к партийным органам), так
и во внешних отношениях. Во-вторых, произошли значи-
тельные изменения в системе и структуре органов государ-
ственной власти. Наиболее важными из них является: а)
образование институтов Президента Украины и его избра-
ние; сформирование Конституционного Суда; б) превраще-
ние Верховной Рады из символического органа законода-
тельной власти в реальный, структурированный парла-
мент, в котором депутаты исполняют свои функции на по-
стоянной основе; в) преобразование органов местной
государственной власти в органы местного самоуправления;
Г) преобразование органов прокуратуры из союзных в рес-
публиканские; д) осуществление судебной реформы; е) об-
разование ряда министерств, государственных комитетов и
ведомств. В-третьих, изменились принципы осуществления
Государственной власти, в частности, утверждаются такие
важные политико-правовые принципы, как разделение го-
сударственной власти на законодательную, исполнитель-
ную и судебную, верховенство права, закона, реальная кон-
ституционность, законность, гласность. В-четвертых, ради-
кально меняется содержание деятельности всех органов го-
сударственной власти, их функции, направления
Деятельности, компетенция. Существенно расширились
масштабы законодательной деятельности законодательной
власти, внутриполитической и внешнеполитической дея-
тельности органов исполнительной власти. В-пятых, суще-
ственно изменились условия деятельности органов государ-
ственной власти: стали реальностью многопартийность, де-
мократические выборы и референдумы, осуществляет
приватизация, утверждается идеологический плюралиi
Украина становится равноправным субъектом междунай
ных отношений. ,
Вместе с тем, как правильно отмечает В. Ф Погорил
в осуществлении государственной власти и ее реформе
вании много недостатков, которые отрицательно влвi
как на политическую, так и иные реформы. Во-первых
образована целостная система органов государственной зд
сти. В частности, нет института Уполномоченного Верх)
ной Рады Украины по правам человека, ряд органов 60341
новательно ликвидировано, в частности органы народец
контроля. Во-вторых, недостаточно последовательно проi
дятся в жизнь принципы разделения властей, верховеа
ва права и ныне. В результате разделение властей прев]
щается в многовластие и противостояние властей, кажд
вид органов власти стремится к полновластию и обеспе
нию своих преимуществ по отношению к другим властя
В-третьих, четко выражена недостаточность правовi
обеспечения организации и функционирования государ
венного аппарата, отсутствует концепция государстве>
власти в целом и каждого вида государственной власти
частности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95