147
Социалистическое правовое государство: концепции и пути
зации. - М., 1990. - С.99.
Там же.
Туманов В. А. Судебный контроль за конституционностью нор>
тивных актов //Советское государство и право. - 1988. - № 3.
С. 13-14.
180
дно широкий комплекс функций согласно Консти-
Молдовы выполняет Конституционный Суд этой рес-
,. а) осуществляет по запросу контроль конститу-
гл-тп законов, регламентов и постановлений Парла-
чвов т-т
" указов Президента, постановлении и распоряжении
тельства, а также международных договоров, одной
грон которых является Республика Молдова; б) дает
ванне Конституции; в) высказывается по предложе-
Ї о пересмотре Конституции; г) подтверждает резуль-
республиканских референдумов; г) подтверждает ре-
"ъ1тъ1 выборов парламента и президента Республики
,, ддовы; Д) констатирует обстоятельства, определяющие
поспуск парламента, временное отстранение от должности
; Президента Республики или временное исполнение обязан-
достей Президента; е) разрешает исключительные случаи
конституционности правовых актов, представленных Выс-
щей судебной палатой; ж) принимает решения по вопросам,
предметом которых является конституционность партии
(ст. 135).
На тесную взаимосвязь между введением института су-
дебного конституционного контроля и осуществлением
принципа разделения властей, необходимостью формирова-
ния в Украине правового государства неоднократно указы-
вается в литературе. Без конституционного контроля, как
свидетельствует мировая практика конституционализма,
невозможно воплотить в жизнь важнейший атрибут право-
вого государства - верховенство права. Без судебной про-
верки конституционности законов и подзаконных актов
<не может утвердиться господство права, правовое государ-
ство. Поэтому важнейшая задача конституционного кон-
троля - обеспечение закрепленного в ст. 8 Конституции
Украины принципа верховенства права. Воплощение в
Конституция Республики Молдова. - Кишинев, 1994.
Тацiй В. Я., Грошевий Ю. М. Правовi засоби охорони конституцiє
// Вiсник Академiє правових наук Украєни. - Харкiв, 1995. -
3; Цвiк М. В. Конституцiйнi проблеми розподiлу властей (деякi
агально-теоретичнi аспекти). - Вiсник Академiє правових наук
краєни. - Харкiв, 1993. - № 1; Тацiй В. Я. Проект Конституцiє
краєни (загальнi питання). - Вiсник Академiє правових наук Ук-
ни. - Харкiв, 1993.-№1.
181
I
жизнь в нашей республике принципа разделение
возможно только в условиях правового демократ
государства. В то же время, как правильно отмеч
ший Председатель Конституционного Суда Россиян
дерации В. Д. Зорькин, с помощью принципа раз
властей правовое государство <организуется и фун
рует правовым способом>. Поэтому происхождев
ституционного контроля непосредственно связано
лением властей и правовым государством, посколi
такого контроля все это становится невозможным. 1
Конституционный контроль можно классифица
по различным основаниям. По времени осуществлед
может быть предварительным или последующим
предварительном контроле акт проверяется до его)
ления в силу. Причем закон - до санкдиониров
промульгации, но уже после его принятия Пйрллыщ
Последующий контроль распространяется на дейй)
щие, по крайней мере опубликованные, нормативи
вовые акты. По месту осуществления этот контроль i
быть внутренним и внешним. Внутренний проводит
мим органом, который издает акт, а внешний - нны
ганом. С точки зрения юридических последствий ко
туционный контроль может быть консультативным,
становляющим. Консультативный обладает моральЯ
не юридической силой, поскольку он никого не обя
ет и не связывает. Решение, применяемое в порядке i
новляющего контроля, обязательно. Так, если акт о
лен неконституционным, то он теряет юридическую i
Чаще всего под конституционным контролем пониви
именно постановляющий контроль. По обязательЯ
проведения конституционный контроль может быть-
зательным или факультативным. В первом случае
обязательно подвергается конституционному контроЯ
факультативный контроль имеет место только в сл
заявленной инициативы управомоченного субъекта. Ч
всего конституционный контроль бывает факультаi
ным, он проводится по требованию управомоченного <Ц
на или должностного лица либо же индивида, у кот
Социалистическое правовое государство: концепция и пути
зации. - С. 99.
182
днпкли сомнения в конституционности акта.
" д форме конституционный контроль может быть абст-
.цьiм или конкретным. Абстрактный контроль означа-
проверку конституционности акта или нормы вне свя-
каким-либо конкретным делом. Предварительный кон-
д может быть только абстрактным, а не наоборот. Кон-
дьiй контроль осуществляется в связи с каким-то,
аще всего судебным, делом, при разрешении которого под-
деат применению определенная норма или акт, оспари-
мемью с точки зрения конституционности. По своему объ-
ц-у конституционный контроль может быть полным или
детичным. Полный охватывает всю систему общественных
отношений, урегулированных конституцией, а частичный
распространяется только на определенные их сферы, напри-
мер на права человека и гражданина. По содержанию кон-
ституционный контроль бывает формальным или матери-
альным. При формальном контроле проверяется соблюде-
ние конституционных условий и требований, относящих-
ся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в
компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедур-
ные требования при этом, в надлежащей ли форме издан
акт. Материальный же контроль имеет дело с содержани-
ем акта и означает проверку соответствия этого содержа-
ния положениям конституции. С точки зрения действия во
времени, а вернее - обратной силы, имеются две формы
конституционного контроля. Первая форма означает, что
решение о признании неконституционности имеет обрат-
иун) силу и, соответственно, норма или акт, объявленные
неконституционными, считаются недействительными с са-
мого начала, то есть с момента их издания или вступления
в силу конституционной нормы, которой они стали проти-
воречить. Из этого следует, что должны быть восстановле-
ны отношения, существовавшие до этого момента, возме-
щен ущерб, причиненный их изданием, и т. д. Чаще при-
меняется вторая форма, означающая, что решение о некон-
ституционности действительно только на будущее, а все
прежние последствия действия неконституционной нормы
или неконституционного акта остаются в силе. Так, Кон-
11
"гигуционное (государственное) право зарубежных стран. 06-
<№я часть. - М., 1996. -С. 78-79.
ституция Румынии 1991 г. устанавливает: <Решения
ституционного Суда являются обязательными и имею
лу только на будущее> (ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Социалистическое правовое государство: концепции и пути
зации. - М., 1990. - С.99.
Там же.
Туманов В. А. Судебный контроль за конституционностью нор>
тивных актов //Советское государство и право. - 1988. - № 3.
С. 13-14.
180
дно широкий комплекс функций согласно Консти-
Молдовы выполняет Конституционный Суд этой рес-
,. а) осуществляет по запросу контроль конститу-
гл-тп законов, регламентов и постановлений Парла-
чвов т-т
" указов Президента, постановлении и распоряжении
тельства, а также международных договоров, одной
грон которых является Республика Молдова; б) дает
ванне Конституции; в) высказывается по предложе-
Ї о пересмотре Конституции; г) подтверждает резуль-
республиканских референдумов; г) подтверждает ре-
"ъ1тъ1 выборов парламента и президента Республики
,, ддовы; Д) констатирует обстоятельства, определяющие
поспуск парламента, временное отстранение от должности
; Президента Республики или временное исполнение обязан-
достей Президента; е) разрешает исключительные случаи
конституционности правовых актов, представленных Выс-
щей судебной палатой; ж) принимает решения по вопросам,
предметом которых является конституционность партии
(ст. 135).
На тесную взаимосвязь между введением института су-
дебного конституционного контроля и осуществлением
принципа разделения властей, необходимостью формирова-
ния в Украине правового государства неоднократно указы-
вается в литературе. Без конституционного контроля, как
свидетельствует мировая практика конституционализма,
невозможно воплотить в жизнь важнейший атрибут право-
вого государства - верховенство права. Без судебной про-
верки конституционности законов и подзаконных актов
<не может утвердиться господство права, правовое государ-
ство. Поэтому важнейшая задача конституционного кон-
троля - обеспечение закрепленного в ст. 8 Конституции
Украины принципа верховенства права. Воплощение в
Конституция Республики Молдова. - Кишинев, 1994.
Тацiй В. Я., Грошевий Ю. М. Правовi засоби охорони конституцiє
// Вiсник Академiє правових наук Украєни. - Харкiв, 1995. -
3; Цвiк М. В. Конституцiйнi проблеми розподiлу властей (деякi
агально-теоретичнi аспекти). - Вiсник Академiє правових наук
краєни. - Харкiв, 1993. - № 1; Тацiй В. Я. Проект Конституцiє
краєни (загальнi питання). - Вiсник Академiє правових наук Ук-
ни. - Харкiв, 1993.-№1.
181
I
жизнь в нашей республике принципа разделение
возможно только в условиях правового демократ
государства. В то же время, как правильно отмеч
ший Председатель Конституционного Суда Россиян
дерации В. Д. Зорькин, с помощью принципа раз
властей правовое государство <организуется и фун
рует правовым способом>. Поэтому происхождев
ституционного контроля непосредственно связано
лением властей и правовым государством, посколi
такого контроля все это становится невозможным. 1
Конституционный контроль можно классифица
по различным основаниям. По времени осуществлед
может быть предварительным или последующим
предварительном контроле акт проверяется до его)
ления в силу. Причем закон - до санкдиониров
промульгации, но уже после его принятия Пйрллыщ
Последующий контроль распространяется на дейй)
щие, по крайней мере опубликованные, нормативи
вовые акты. По месту осуществления этот контроль i
быть внутренним и внешним. Внутренний проводит
мим органом, который издает акт, а внешний - нны
ганом. С точки зрения юридических последствий ко
туционный контроль может быть консультативным,
становляющим. Консультативный обладает моральЯ
не юридической силой, поскольку он никого не обя
ет и не связывает. Решение, применяемое в порядке i
новляющего контроля, обязательно. Так, если акт о
лен неконституционным, то он теряет юридическую i
Чаще всего под конституционным контролем пониви
именно постановляющий контроль. По обязательЯ
проведения конституционный контроль может быть-
зательным или факультативным. В первом случае
обязательно подвергается конституционному контроЯ
факультативный контроль имеет место только в сл
заявленной инициативы управомоченного субъекта. Ч
всего конституционный контроль бывает факультаi
ным, он проводится по требованию управомоченного <Ц
на или должностного лица либо же индивида, у кот
Социалистическое правовое государство: концепция и пути
зации. - С. 99.
182
днпкли сомнения в конституционности акта.
" д форме конституционный контроль может быть абст-
.цьiм или конкретным. Абстрактный контроль означа-
проверку конституционности акта или нормы вне свя-
каким-либо конкретным делом. Предварительный кон-
д может быть только абстрактным, а не наоборот. Кон-
дьiй контроль осуществляется в связи с каким-то,
аще всего судебным, делом, при разрешении которого под-
деат применению определенная норма или акт, оспари-
мемью с точки зрения конституционности. По своему объ-
ц-у конституционный контроль может быть полным или
детичным. Полный охватывает всю систему общественных
отношений, урегулированных конституцией, а частичный
распространяется только на определенные их сферы, напри-
мер на права человека и гражданина. По содержанию кон-
ституционный контроль бывает формальным или матери-
альным. При формальном контроле проверяется соблюде-
ние конституционных условий и требований, относящих-
ся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в
компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедур-
ные требования при этом, в надлежащей ли форме издан
акт. Материальный же контроль имеет дело с содержани-
ем акта и означает проверку соответствия этого содержа-
ния положениям конституции. С точки зрения действия во
времени, а вернее - обратной силы, имеются две формы
конституционного контроля. Первая форма означает, что
решение о признании неконституционности имеет обрат-
иун) силу и, соответственно, норма или акт, объявленные
неконституционными, считаются недействительными с са-
мого начала, то есть с момента их издания или вступления
в силу конституционной нормы, которой они стали проти-
воречить. Из этого следует, что должны быть восстановле-
ны отношения, существовавшие до этого момента, возме-
щен ущерб, причиненный их изданием, и т. д. Чаще при-
меняется вторая форма, означающая, что решение о некон-
ституционности действительно только на будущее, а все
прежние последствия действия неконституционной нормы
или неконституционного акта остаются в силе. Так, Кон-
11
"гигуционное (государственное) право зарубежных стран. 06-
<№я часть. - М., 1996. -С. 78-79.
ституция Румынии 1991 г. устанавливает: <Решения
ституционного Суда являются обязательными и имею
лу только на будущее> (ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95