Причем в
государственном бюджете Украины отдельно определяют-
ся расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать
для того, чтобы суды действительно могли занять достой-
ное место в государственном механизме республики и эф-
фективно выполнять свои функции. Это связано с реше-
нием целого комплекса правовых и материально-финансо-
вых вопросов, с изменением отношения к суду на социаль-
но-психологическом уровне, осознанием его особого места
в правозащитном механизме. Утверждение независимости
судов должно быть государственной политикой, включаю-
щей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточ-
но уважительное отношение к суду, его возможностям в
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении
законности и правопорядка - следствие прежде всего гос-
подства командно-административной системы с ее отрица-
нием независимости суда, господством <телефонного пра-
ва>. Кроме того, в массовом общественном сознании не
преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,
бюрократической структуры. Необходимо формирование
отношения к нему как независимому государственному
органу по разрешению дел, функционирующему на прин-
ципах законности, гласности, обеспечения равенства всех
участников судебного процесса. Утверждению независимо-
сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ-
кий уровень правовой культуры населения, многих долж-
ностных лиц. Утверждение конституционной законности
идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче-
ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение в
ней самостоятельного раздела <Правосудие> - это только
первый шаг в реформировании судебной власти как важ-
нейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На
базе конституционных предписаний необходимо провести
огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-
вой реформы, которая должна заложить юридический ме-
ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной
власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-
ять любому произволу, признать незаконным любой акт,
нарушающий права и законные интересы физических и
юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-
ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-
на. Это вытекает из <Всеобщей декларации прав челове-
ка> 1948 г., из <Свода принципов защиты всех лиц, под-
вергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни
было форме>, других международно-правовых докумен-
тов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав че-
ловека гласит: <Каждый человек для определения его
прав и обязанностей, для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на
основе полного равенства на то, чтобы его дело было рас-
смотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
158
ливости независимым и беспристрастным судом>.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежа-
щие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы
человека и гражданина защищаются судом, что каждому
гарантируется право на обжалование в суде решений, дей-
ствий или бездействия органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, должностных и служебных
лиц. Конституция Украины исходит из того, что это нор-
мы прямого действия. Соответственно, на базе конституци-
онных предписаний должны быть разработаны на новой ос-
нове нормы материального и процессуального права, на-
правленные на защиту прав и свобод человека и граждани-
на.
В этом отношении принципиальное значение имеет по-
ложение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не
может быть арестован или содержаться под стражей ина-
че как по мотивированному решению суда и только на ос-
нованиях и в порядке, установленных законом. При этом
каждый задержанный имеет право в любое время обжало-
вать в суде свое задержание. Об аресте или задержании че-
ловека должно быть незамедлительно сообщено родственни-
кам арестованного или задержанного. Эти положения в осо-
бенности подчеркивают роль суда в правозащитном меха-
низме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Кон-
ституции устанавливает, что для обеспечения права на за-
щиту от обвинения и предоставления правовой помощи при
решении дел в судах и других государственных органах в
Украине действует адвокатура. Ее статус более детально
регламентируется законом об адвокатуре.
Как видим, имеется целостная система государственных
и иных органов, деятельность которых связана с обеспече-
нием соблюдения и охраны Конституции Украины. О дея-
тельности в данном направлении Конститудиовного Суда,
прокуратуры Украины, Уполномоченного по правам чело-
века при Верховной Раде будет идти ниже, поскольку это
специфические органы в конституционно-правовом меха-
низме обеспечения основных прав и свобод граждан, а так-
Международная защита прав и свобод человека: Сборник докумен-
тов. -М., 1990. - С. 16.
же охраны Конституции. Но все эти органы объединяет за-
дача обеспечения с помощью имеющихся у них средств
конституционной законности, прав человека, и важно, что-
бы они действовали скоординированно, в режиме консен-
суса, а не в конфронтацийОсоббнно это касается взаимо-
отношений между парламентом. Президентом, правитель-
ством. Не конфронтация, а цивилизованный диалог - ус-
ловие обеспечения соблюдения и защиты конституционных
предписаний, становления конституционализма и консти-
туционной законности.
Соблюдение и исполнение Конституции Украины во
многом определяется уровнем политико-правовой культу-
ры населения, должностных лиц. В Основном Законе закре-
плены обращенные к гражданам конкретные требования со-
блюдать Конституцию; защищать Отечество, независи-
мость и территориальную целостность Украины, уважать
ее государственные символы; нести воинскую службу в со-
ответствии с законом; не наносить вред природе, культур-
ному наследию, возмещать причиненные им убытки; пла-
тить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных
законом; неукоснительно соблюдать Конституцию и зако-
ны Украины, не посягать на права и свободы, честь и дос-
тоинство других людей. Принципиальное значение имеет
положение о том, что незнание законов не освобождает от
юридической ответственности.
Требование к гражданам соблюдать Конституцию Ук-
раины не следует рассматривать только в аспекте их кон-
ституционной обязанности, а надо оценивать в более ши-
роком аспекте демократизации общественных отношений
и обеспечения конституционной законности, предполагаю-
щих, что от каждого гражданина требуется уважать кон-
ституционные права и свободы других лиц, подчиняться
юридическим актам, изданным органами государственной
власти, а также вошедшим в законную силу судебным ре-
шениям и приговорам, уважать конституционные порядки.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
государственном бюджете Украины отдельно определяют-
ся расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать
для того, чтобы суды действительно могли занять достой-
ное место в государственном механизме республики и эф-
фективно выполнять свои функции. Это связано с реше-
нием целого комплекса правовых и материально-финансо-
вых вопросов, с изменением отношения к суду на социаль-
но-психологическом уровне, осознанием его особого места
в правозащитном механизме. Утверждение независимости
судов должно быть государственной политикой, включаю-
щей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточ-
но уважительное отношение к суду, его возможностям в
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении
законности и правопорядка - следствие прежде всего гос-
подства командно-административной системы с ее отрица-
нием независимости суда, господством <телефонного пра-
ва>. Кроме того, в массовом общественном сознании не
преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,
бюрократической структуры. Необходимо формирование
отношения к нему как независимому государственному
органу по разрешению дел, функционирующему на прин-
ципах законности, гласности, обеспечения равенства всех
участников судебного процесса. Утверждению независимо-
сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ-
кий уровень правовой культуры населения, многих долж-
ностных лиц. Утверждение конституционной законности
идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче-
ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение в
ней самостоятельного раздела <Правосудие> - это только
первый шаг в реформировании судебной власти как важ-
нейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На
базе конституционных предписаний необходимо провести
огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-
вой реформы, которая должна заложить юридический ме-
ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной
власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-
ять любому произволу, признать незаконным любой акт,
нарушающий права и законные интересы физических и
юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-
ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-
на. Это вытекает из <Всеобщей декларации прав челове-
ка> 1948 г., из <Свода принципов защиты всех лиц, под-
вергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни
было форме>, других международно-правовых докумен-
тов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав че-
ловека гласит: <Каждый человек для определения его
прав и обязанностей, для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на
основе полного равенства на то, чтобы его дело было рас-
смотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
158
ливости независимым и беспристрастным судом>.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежа-
щие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы
человека и гражданина защищаются судом, что каждому
гарантируется право на обжалование в суде решений, дей-
ствий или бездействия органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, должностных и служебных
лиц. Конституция Украины исходит из того, что это нор-
мы прямого действия. Соответственно, на базе конституци-
онных предписаний должны быть разработаны на новой ос-
нове нормы материального и процессуального права, на-
правленные на защиту прав и свобод человека и граждани-
на.
В этом отношении принципиальное значение имеет по-
ложение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не
может быть арестован или содержаться под стражей ина-
че как по мотивированному решению суда и только на ос-
нованиях и в порядке, установленных законом. При этом
каждый задержанный имеет право в любое время обжало-
вать в суде свое задержание. Об аресте или задержании че-
ловека должно быть незамедлительно сообщено родственни-
кам арестованного или задержанного. Эти положения в осо-
бенности подчеркивают роль суда в правозащитном меха-
низме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Кон-
ституции устанавливает, что для обеспечения права на за-
щиту от обвинения и предоставления правовой помощи при
решении дел в судах и других государственных органах в
Украине действует адвокатура. Ее статус более детально
регламентируется законом об адвокатуре.
Как видим, имеется целостная система государственных
и иных органов, деятельность которых связана с обеспече-
нием соблюдения и охраны Конституции Украины. О дея-
тельности в данном направлении Конститудиовного Суда,
прокуратуры Украины, Уполномоченного по правам чело-
века при Верховной Раде будет идти ниже, поскольку это
специфические органы в конституционно-правовом меха-
низме обеспечения основных прав и свобод граждан, а так-
Международная защита прав и свобод человека: Сборник докумен-
тов. -М., 1990. - С. 16.
же охраны Конституции. Но все эти органы объединяет за-
дача обеспечения с помощью имеющихся у них средств
конституционной законности, прав человека, и важно, что-
бы они действовали скоординированно, в режиме консен-
суса, а не в конфронтацийОсоббнно это касается взаимо-
отношений между парламентом. Президентом, правитель-
ством. Не конфронтация, а цивилизованный диалог - ус-
ловие обеспечения соблюдения и защиты конституционных
предписаний, становления конституционализма и консти-
туционной законности.
Соблюдение и исполнение Конституции Украины во
многом определяется уровнем политико-правовой культу-
ры населения, должностных лиц. В Основном Законе закре-
плены обращенные к гражданам конкретные требования со-
блюдать Конституцию; защищать Отечество, независи-
мость и территориальную целостность Украины, уважать
ее государственные символы; нести воинскую службу в со-
ответствии с законом; не наносить вред природе, культур-
ному наследию, возмещать причиненные им убытки; пла-
тить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных
законом; неукоснительно соблюдать Конституцию и зако-
ны Украины, не посягать на права и свободы, честь и дос-
тоинство других людей. Принципиальное значение имеет
положение о том, что незнание законов не освобождает от
юридической ответственности.
Требование к гражданам соблюдать Конституцию Ук-
раины не следует рассматривать только в аспекте их кон-
ституционной обязанности, а надо оценивать в более ши-
роком аспекте демократизации общественных отношений
и обеспечения конституционной законности, предполагаю-
щих, что от каждого гражданина требуется уважать кон-
ституционные права и свободы других лиц, подчиняться
юридическим актам, изданным органами государственной
власти, а также вошедшим в законную силу судебным ре-
шениям и приговорам, уважать конституционные порядки.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95