Означает ли это, что у человека как у субъекта политического твор-
чества вообще нет никаких гарантий в истории? Думается, что кое-
какие гарантии у него все же имеются, но значительная часть из них
носит не объективный, а субъективный характер. Подобно тому как в>
индивидуальной биографии гарантиями личности выступают ее воля и']
характер, ее решительность и нравственные качества, так и в политиче-'
ской биографии народов много значат черты национального характера и ;
культурной традиции, нравственное состояние вышедшего на авансцену
поколения, готовность к действию, когда требуется действие и способ- •
ность ждать, когда нужно ждать. Скажем, если данный народ на протя-
жении длительного исторического периода успешно противостоял со-;
блазнам скорых решений, предлагаемых политическими шарлатанами и
авантюристами, решительными действиями не раз предотвращая их по-,
пытки узурпации власти, то его шансы избежать западни очередного
"нового порядка" значительно выше, чем у того народа, который демон-
стрировал большую впечатлительность и податливость.
ДВЕ ОРИЕНТАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Из вышесказанного следует, что политическая прогностика ориенти-^
руется на объекты двух типов: принадлежащие к социальной "телес-
ности" (структуры, институты, состояния различных сфер экономики
и т.п.) и принадлежащие к ментальным структурам. Первый тип поли-
тического прогнозирования можно назвать социоцентричным, второй —
культуроцешричным. Оба типа прогностики исходят ИЗ ТОГО, ЧТО обще- ;
ство включает определенные генетические программы, накладывающие
печать на канву будущих политических событий. Следует только пом-
нить, что эти "программы" ничего общего не имеют с обычными созна-
тельно разрабатываемыми планами. Речь идет о том, что можно причис-
лить скорее к области коллективно-бессознательного. Последнее бывает
двух типов: бессознательное, заложенное в безличной логике различных
286
общественных институтов в их сложном взаимодействии, нити которого
очень трудно проследить, и бессознательное, заложенное в логике куль-
туры, в неосознанном давлении традиции, национального менталитета,
групповых стереотипах и т.д.
Те или иные политические субъекты могут попадать то в институ-
циональные ловушки, где давление организационных структур и меха-
низмов может неузнаваемо преобразить первоначальные замыслы и на-
мерения, то в ловушки культуры, когда ментальные структуры оказы-
вав?! мощное и при этом преимущественно неосознанное давление на
политическое поведение и выбор приоритетов.
Проблемами первого типа занимается структурная прогностика, про-
блемами второго - культурологическая. Структурный прогноз предпола-
гает, что мы прослеживаем логику давления институциональных меха-
низмов на поведение политических акторов. Стратегическая "игра" по-
литика с институциональной структурой почти всегда заканчивается
реваншем "структуры". Поэтому усилия прогнозирующего аналитика,
направленные на расшифровку институциональных "кодов" политиче-
ского поведения, почти всегда вознаграждаются. В то же время прогно-
зист-аналитик не должен впадать в "системный фетишизм": институты и
системы все же меняются людьми, хотя и не так быстро и не так
"логично", как это порой представляется амбициозным реформаторам.
Рассмотрим пример институциональной ловушки, которую должен
разгадать аналитик. Представим себе, что на совещании у президента
страны X решается вопрос о том, как предотвратить инфильтрацию
преступных элементов из одной южной провинции в центр федерации.
Проблема имеет множество аспектов:
долговременный, социально-экономический (данная провинция при-
; надлежит к депрессивным регионам, отличающимся устаревшей отрас-
I левой структурой и очень высокой безработицей, что и образует пита-
; тельную среду преступности);
организационно-инфраструктурный (можно сформировать новую
сеть коммуникаций, позволяющую наиболее мобильным элементам де-
прессивного социума быстрее подключаться к перспективным отраслям,
яе дожидаясь местной структурной перестройки);
военно-полицейский (блокировать все магистрали, мобилизовав силы
безопасности).
Прогнозировать развитие ситуации можно двумя путями:
а) отправляясь от характера самой проблемы;
б) исходя из особенностей коллективного субъекта, принимающего
решение по ее поводу.
Если президенту вскоре предстоит переизбираться на следующий
срок, то можно с уверенностью предсказать, что он предпочтет скорое
: решение оптимальному. Оптимальным в данном случае была бы разра-
287
ботка альтернативной модели социально-экономического развития де-
прессивного региона.
Среди набора краткосрочных решений наиболее вероятным окажется
не то, которое объективно ведет к успеху, а то, которое будет соответ-
ствовать интересам наиболее могущественного ведомства. Бели в дис-
куссии двух министров по данному вопросу один явно влиятельнее дру-
гого, то победит именно его точка зрения, а не та, что обеспечивает
более перспективное решение.
Таким образом, структурная ловушка состоит в том, что в процессе
принятия коллективных решений на их характер сильнее влияют статус
и взаимоотношения участников, нежели содержание проблемной ситуа-
ции. Множество примеров такого рода ловушек приводит один из соз-
дателей теории организаций М.Крозье, анализирующий административ-
но-государственную систему Франции.
Между реальной действительностью и субъектом решения находится
экран, один слой которого образует сама организационная структура,
другой - ментальная структура. Первая уже называлась в нашем приме-
ре, ко второй относятся соответствующие стереотипы мышления.
Во-первых, это пласт национальных стереотипов, который оказывает
неосознанное давление на сознание всех участников процесса принятия!
решений. В нашем примере негативный стереотип "лиц южной нацио-|
нальности", имеющий распространение в культуре страны, будет оказы-|
вать давление в пользу военно-полицейского решения поднятой про-|
блемы.
Во-вторых, ведомственные стереотипы, отражающие традиции учре-|
ждений. В-третьих, давление различных профессиональных субкультур,!
в которых переплетаются старые традиции и новейшая мода. Например,!
если среди экономистов становится модной либеральная модель, то ре-
шение в духе "открытой экономики" принимаются даже в тех случаях,
когда объективно явно более предпочтительными были бы протекцио-
нистские меры.
ЛИНЕЙНАЯ И ЦИКЛИЧЕСКАЯ МОДЕЛИ В ПОЛИТИЧЕСКОМ
ПРОГНОЗИРОВАНИИ
Линейно-поступательное видение со времен эпохи Просвещения
твердо укоренилось в политическом сознании как на уровне теории, так
и на уровне массовых ожиданий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156