47
Законодатель в рамках такой системы озабочен не тем, как защи-
тить общество от чрезмерного натиска власти и ее злоупотреблений, а
тем, как ослабить возможный защитный механизм "косного" общества
перед лицом модернизаторского усердия просвещенной власти. Логика
этого типа политики будет рассмотрена в третьей главе настоящего
раздела.
Вернемся к представительскому типу. Его современную модель опи-
сывает Д.Истон. В этой модели политическая система выступает как
кибернетический "черный ящик", внутренняя сторона которого лишена
самостоятельного значения. Такую установку Истон разделяет с други-
ми представителями системно-функционального подхода, принципиаль-
но не интересующимися "внутренними сущностями" и другими
"реликтами" субстанционалистского мышления.
Но в данном случае эта общеметодологическая установка системно-
го функционализма адекватна представительскому пафосу. Если пред-
положить, что политическая система наделена собственным содержани-
ем и имеет собственные импульсы, тогда от представительской пре-
зумпции мало что останется: мы будем иметь не систему-отражатель, а
систему-воспитатель, подчиняющую общество своим преобразователь-
ным проектам.
Поэтому Истон строит кибернетическую модель политической сис-
темы как "черного ящика", который, с одной стороны, имеет "входы" -
воспринимает импульсы окружающей среды - "физической, биологиче-
ской, социальной и психологической"1, с другой - "выходы". "Входы"
группируются по двум критериям: требования к власти со стороны раз-
личных групп населения и поддержка, оказываемая ей.
С одной стороны, система побуждается к новым решениям под дав-
лением новых требований, с другой стороны, она получает от общества
и дополнительные ресурсы, достаточные для обеспечения этих решений.
Вот как это отражено на рис. 1.
Входы
Требования
Поддержка
Политическая
система
Решения
Выходы
и действия
Рис. 1
Требования Истон принимает в качестве основной переменной сис-
темно-политического анализа. "Суть в том, что без наплыва известных
1 Eastern D. Analyse du systeme politique. P. 19.
48
требований не было бы первичного сырья, которое в системе политиче-
ского производства преобразуется в продукты-решения"1 .
Но здесь возникает ряд проблем, осмысление которых выводит нас
за узкие рамки представительской парадигмы и вынужденным образом
модернизирует наш дискурс в "постклассическом смысле".
Классическая парадигма содержит два не вполне осознанных допу-
щения:
а) что требования являются "готовыми", или естественными;
б) что они в целом соответствуют возможностям системы удовлетво-
рительно на них ответить.
Оба эти допущения либеральной классики сегодня оказываются не-
состоятельными.
Во-первых, вся система современного образа жизни и культуры
представляет собой, в известном смысле, систему производства новых
требований, все более отрывающихся от тех "естественных" потребно-
стей, из которых исходила и либеральная и марксистская теория
(вспомним "первичные потребности" и "распределение по потребно-
стям").
Истон признает, что "в развитых индустриальных обществах сущест-
вует известное институциональное разделение между теми, кто форми-
рует массовые притязания и потребности, и теми, чьей заботой является
оформить их в виде реального политического заказа"2.
В современном обществе сложился слой профессиональных "учите-
лей раскованности", рекламирующих и пропагандирующих все новые
эталоны жизни и подстрекающих и подстегивающих гедонистическое
воображение пост-традиционной личности.
Под их влиянием формируются все новые требования к власти, спо-
собные в определенных условиях обрести форму неконтролируемой
эскалации.
Между тем способности всякой политической системы институиро-
вать требования, т.е. придать им конструктивную форму и удовлетво-
рить их соответствующими решениями, не беспредельны. Каждая сис-
тема обладает своей, не являющейся неограниченной, способностью
переводить требования на язык эффективных решений.
"В принципе мы можем говорить о перегрузках в канале входа тре-
бований, если в заданном интервале времени количество требований
превышает определенную эмпирическую границу"3.
Таким образом, понятие "требования" уже не совпадает с классиче-
скими концепциями "естественных потребностей" и "разумного эго-
Eastern D. Analyse du systeme politique. P. 47.
, Ibid. P. 51.
Ibid. P. 57.
49
изма". Действительность современных потребительских обществ являет
нам феномен "взвинченных потребностей" и "неразумного" эгоизма.
Но это означает, что политическая система не может действовать
эффективно и достичь стабильности, если она каким-то образом не
состыкована с относительно автономной социокультурной системой,
формирующей общественные потребности и массовые ожидания.
В рамках социокультурной системы Истон предполагает наличие
особой подсистемы норм, регулирующих как объем массовых требова-
ний, так и форму их проявления.
Он называет эту подсистему "психологической экономией". Вероят-
но, предполагается, что она содержит не только фильтры, посредством
которых отсеиваются "неконструктивные" требования, но и процедуры,
позволяющие оформить требования в разновидность рационального
социального заказа - исходной точки новых решений.
Здесь возникает ряд нерешенных теоретических вопросов.
Прежде всего, каков статус "психологической экономии": находится
ли она целиком вне политической системы или ее можно, хотя бы в
известной части, рассматривать как составной элемент самой политиче-
ской системы.
Вероятно, что при допущении полной автономии социокультурной
системы "производства потребностей" от политической системы, про-
блемы взаимного согласования двух систем вообще становятся едва ли
разрешимыми. По-видимому, политическая система должна включать
наряду со средствами легитимизации власти средства политической
легитимизации требований. В ее арсенале должны содержаться рычаги,
посредством которых требования, являющиеся для нее изначально не-
конструктивными или чрезмерными, могли бы выводиться с политиче-
ского поля в качестве "неактуальных", "архаичных" или, напротив,
преждевременных. Причем, само собой разумеется, что механизмы та-
кой "репрессии" по отношению к чрезмерным для данной системы тре-
бованиям не могут носить характера какого-либо административно-
командного "принуждения". Командная прямолинейность и поспеш-
ность в политике нередко вызывают эффекты бумеранга: усиливают
общественные симпатии к тому, что хотели бы отсечь и скомпромети-
ровать.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156