В проекте закона об областном бюджете отдельной статьей определяется перечень областных целевых программ социально-экономического развития области с указанием объемов финан­сирования каждой программы. Расшифровки каждой программы по объектам, сгруппированным по субъектам местного само­управления и мероприятиям с указанием объемов финансирова­ния по каждой строке, являются приложениями к каждой целе­вой программе.
В Московской области установлена система стимулирования муниципальных образований. Для этого в областном бюджете формируется специальный фонд.
Для нормального функционирования государственных фи­нансов большое значение имеет выбор кредитных организаций, обслуживающих финансовые ресурсы, находящиеся в областной собственности.
34.7. Уполномоченные региональные банки
Рассмотрим порядок регулирования отношении, возникающих в процессе взаимодействия органов государственной власти Москов­ской области и кредитных организаций, претендующих на участие или участвующих в обслуживании областных финансовых ресур­сов, включая средства областного бюджета, областных внебюд­жетных и валютных фондов, другие финансовые ресурсы, по­ступающие в распоряжение органов государственной власти Мо­сковской области, а также финансовые ресурсы организаций, находящихся в собственности Московской области.
К уполномоченным банкам Московской области относятся банки, которые на долговременной договорной основе имеют право и обязанность осуществлять в совокупности следующие функции:
1) расчетно-кассовое обслуживание областных финансовых ресурсов на основании соответствующего договора;
2) банковский контроль за целевым использованием обла­стных финансовых ресурсов;
3) другие функции, предусмотренные соответствующим договором.
Уполномоченные банки принимают участие в разработке приоритетных направлений кредитной и инвестиционной дея­тельности, проводимой органами государственной власти облас­ти, а также в работе над нормативными правовыми актами об­ласти, регулирующими вопросы обслуживания областных фи­нансовых ресурсов. Договор на выполнение функций уполномо­ченного банка определяет:
• срок, на который кредитная организация наделяется соответствующим статусом;
• сроки осуществления банковских операций с областными финансовыми ресурсами;
• порядок уплаты и механизм расчета размера процентов по ос­таткам средств областного бюджета, порядок и сроки перечис­ления денежных средств, составляющих проценты по остаткам средств областного бюджета;
• порядок и условия использования временно свободных област­ных финансовых ресурсов;
• порядок, формы и сроки представления отчетности кредитной организацией;
• меры ответственности кредитной организации за ненадлежащее осуществление функций;
• отдельный учет по банковским операциям, осуществляемым с областными финансовыми ресурсами;
• механизм компенсации убытков, понесенных сторонами в ре­зультате досрочного расторжения договора на выполнение функций;
• порядок создания и условия деятельности наблюдательных комитетов;
• срок, на который возможна пролонгация договора на выполне­ние функций;
• другие условия.
Областные финансовые ресурсы размещаются в уполномо­ченных банках Московской области. Органы государственной власти области, организации, находящиеся в областной собст­венности, открывают счета в уполномоченных банках в части собственных финансовых ресурсов.
Средства, поступающие в бюджеты муниципальных образо­ваний, кроме дотаций, в качестве финансовой помощи из обла­стного бюджета, а также средства, поступающие на финансиро­вание осуществления отдельных государственных полномочий органов государственной власти области, перечисляются на от­дельный счет муниципального образования в определяемой губернатором Московской области кредитной организации из числа наделенных статусом уполномоченного банка.
Уполномоченные банки направляют отчеты об обслужива­нии областных финансовых ресурсов в порядке, форме и сроки, определенные договором на выполнение функций, в админист­рацию области. На основании таких отчетов администрация ежеквартально составляет сводные отчеты об обслуживании об­ластных финансовых ресурсов. Сводные отчеты об обслужива­нии областных финансовых ресурсов ежеквартально направляются в Московскую областную Думу.
Администрация области составляет годовой сводный отчет об обслуживании областных финансовых ресурсов, направляемый в Московскую областную Думу.
Контроль за деятельностью уполномоченных банков в части обслуживания областных финансовых ресурсов осуществляется Московской областной Думой, а также по поручению губерна­тора органами исполнительной государственной власти области.
34.8. Регулирование задолженности
субъектов РФ перед федеральным бюджетом
В условиях финансового кризиса объективно существуют ус­ловия, способствующие возникновению задолженности как фе­дерального бюджета перед бюджетами субъектов РФ, так и субъ­ектов РФ перед Федерацией.
Задолженность субъектов РФ перед федеральным бюджетом возникает в случае предоставления кредита и несвоевременного его погашения. В этом случае возникает государственный долг субъекта РФ перед Федерацией. Для оформления долга возмож­но использование государственных ценных бумаг. Такой механизм был реализован применительно к товарному кредиту, предоставленному в 1996 г. на поставку горюче-смазочных материалов и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Задолженность субъектов РФ по не погашенной до 20 марта 1997 г. бюджетной ссуде переоформляется с их согласия в цен­ные бумаги субъектов РФ для последующей реализации их по рыночной стоимости.
Сумма задолженности после сверки, произведенной Минфи­ном РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, была определена по состоянию на 20 марта 1997 г. без учета штраф­ных санкций, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджетной ссуды субъектам РФ под товарный кредит на поставку горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным то­варопроизводителям, мазута сахарным заводам и комбикормов птицеводческим предприятиям в 1996 г., начисленных на задол­женность по ссуде после 1 января 1997 г.
Оформление задолженности федеральному бюджету было произведено на основании законодательного акта об осуществ­лении органом исполнительной власти субъекта РФ эмиссии облигаций на сумму задолженности федеральному бюджету, ос­новных условиях эмиссии облигаций и расходах бюджета субъ­екта РФ по погашению и обслуживанию облигаций.
Субъект РФ, принявший решение о погашении задолженно­сти федеральному бюджету по товарному кредиту своими обли­гациями, заключил с Минфином РФ соответствующее соглаше­ние об этом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207