Контрольные вопросы
1. Раскройте сущность и функции государственного и муниципального кредита.
2. Объясните, как вы понимаете кредитный договор на предостав­ление государственного и муниципального кредита.
3. Расскажите о целях государственного и муниципального кредитования.
4. Каким образом образуется государственный и муниципальный долг?
5. При каких обстоятельствах возникает необходимость реструктуризации государственного и муниципального долга?
6. Дайте классификацию государственного и муниципального долга.
7. Объясните почему государство заинтересовано в выделении целевых бюджетных ссуд.
8. Дайте определение термину «межгосударственный кредит».
9. Почему возникает необходимость реструктуризации задолжен­ности предприятий и организаций по обязательным платежам и бюджет?
10. Раскройте содержание государственных и муниципальных зай­мов и их современное состояние.
11. Когда возникает необходимость в новации по государственным заимствованиям?
12. Объясните суть государственных и муниципальных гарантий и поручительств. Каким образом они влияют на развитие реаль­ного сектора экономики?
Выводы
• Государственный и муниципальный кредит представляют собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или за­емщиками.
• Государственный и муниципальный кредит выполняет следую­щие функции: перераспределения денежных ресурсов, регули­рующую, учета и контроля.
• Основными целями государственного и муниципального кредитования являются: финансирование бюджетного дефицита; про­ведение региональной финансово-кредитной политики, направ­ленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональных эконо­мик; поддержка муниципальных образований; поддержка при­оритетных для экономики секторов и видов деятельности.
• При возникновении кризисных финансовых явлений и отсутст­вии реальных возможностей своевременного погашения долга возникает необходимость в его реструктуризации. Целевые бюджетные ссуды являются источниками финансиро­вания отраслевых программ инвестиционного характера, кон­версии оборонной промышленности, пополнения оборотных средств предприятий и др.
• Межгосударственные кредиты предоставляются Правительством РФ правительствам других государств в соответствии с двусто­ронними межправительственными соглашениями за счет средств федерального бюджета.
• Государственные и муниципальные займы - это денежные ре­сурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, ино­странных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального об­разования как заемщиков или гарантов.
• Договор государственного или муниципального займа заключа­ется путем приобретения инвестором выпущенных государственных либо муниципальных ценных бумаг, удовлетворяющих право инвестора на получение от заемщика предоставленных ему взаймы имущества, установленных процентов.
• Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муници­пального долга, т.е. накоплению задолженности РФ, субъектом РФ и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов. Поступления средств в бюджет от заимствований и других дол­говых обязательств отражаются в бюджете как источники фи­нансирования дефицита бюджета. Расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным цен­ным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслужи­вание государственного или муниципального долга.
• Государственной или муниципальной гарантией является спо­соб обеспечения обязательства, по которому Российская Феде­рация, субъект РФ или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами.
РАЗДЕЛ IV
Государственные
внебюджетные
фонды
ГЛАВА 20
Государственные внебюджетные фонды:
сущность, функции, роль и задачи
Государственные федеральные внебюджетные фонды отно­сятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.
Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах от­дельных социальных слоев населения.
Государственные социальные внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граж­дан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственные социальные внебюджетные фонды включают:
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхо­вания Российской Федерации;
• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
К экономическим внебюджетным фондам относятся Феде­ральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроиз­водства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологи­ческий фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступно­стью и др.
Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стиму­лирование производства (например, Федеральный фонд под­держки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.). Однако такие фонды имеют свою специфику и будут рассмотрены в других главах.
С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:
• социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения;
• сохранение и улучшение здоровья населения;
• социальную ориентацию безработного населения.
• оказание социальных услуг населению.
Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п.
Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обес­печения задач и выполняемых функций. Проекты бюджетов го­сударственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных или представительных органов власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207