1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социаль­ного мира и общественного согласия; относительный баланс со­циальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоения общества на узкий круг бога­тых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем бу­дущем людей; роста безработицы, что может привести к соци­альным конфликтам; задержки выплаты заработной платы, ос­тановки предприятий.
2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспо­собность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обраба­тывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического един­ства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; рост государственного внутреннего и внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрес­сивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении рай­онов на фоне структурных сдвигов в промышленном производст­ве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатываю­щих отраслей; нарушение производственно-технологических свя­зей между предприятиями отдельных регионов; увеличение раз­рыва в уровне производства национального дохода на душу на­селения между отдельными субъектами РФ.
4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная следующими факторами: ростом безработицы; сращива­нием части чиновников государственных органов с организованной преступностью; возможностью доступа криминальных структур к управлению производством и их проникновения в различные вла­стные структуры; ослаблением системы государственного контроля.
Основными причинами, вызывающими возникновение эко­номических угроз, являются неустойчивость государственных и муниципальных финансов и финансового положения предпри­ятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение ин­фляционных процессов и другие проблемы, связанные с финан­совой дестабилизацией в экономике. Предотвращение или смяг­чение последствий действий угроз экономической безопасности требует адекватной реакции на факторы, подрывающие устойчи­вость социально-экономической системы государства.
Важнейшими требованиями экономической безопасности явля­ются:
1) сохранение государственного контроля над стратегиче­скими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, которые могут причинить ущерб национальным интересам России;
2) устойчивость финансовой системы, определяемая уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финан­совых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банков­ской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием рос­сийского финансового рынка, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;
3) рациональная структура внешней торговли, обеспечиваю­щая доступ отечественных товаров перерабатывающей промыш­ленности на внешний рынок, минимизация уровня удовлетво­рения внутренних потребностей за счет импорта, обеспечение приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья;
4) поддержание научного потенциала страны и сохранение стратегически важных направлений научно-технического про­гресса;
5) сохранение единого экономического пространства и функционирование единого общероссийского рынка или интег­рированной системы региональных рынков с учетом их произ­водственной специализации;
6) создание экономических и правовых условий, исключаю­щих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности.
Для реализации государственной стратегии разрабатываются количественные и качественные параметры состояния экономи­ки, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:
• динамику и структуру ВВП, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональ­ную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и т.п.;
• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;
• качество жизни населения: валовой внутренний продукт на душу населения, уровень безработицы и дифферен­циации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, состояние окру­жающей среды.
6. В 1997 г. в основном была завершена либерализация цен и хозяйственных связей, осуществлена массовая приватизация: более 70% ВВП производилось в негосударственном секторе.
Продолжалась политика освобождения производственного сектора от расходов на содержание социальной сферы, ее муни­ципализация, а также политика ликвидации «перекрестного суб­сидирования» в отраслях естественных монополий, когда за счет повышенных цен и тарифов для производства поддерживается их льготный уровень для населения и отдельных категорий по­требителей.
Основное содержание государственного финансового регули­рования в 1997 г. - ремонетизация экономики, подготовка и на­чало структурных реформ предприятий, жилищно-коммунальной сферы, пенсионной системы. Основные задачи в макроэкономиче­ской сфере - сокращение процентных ставок до 20-25%, вы­теснение из денежного оборота иностранной валюты и не имеющих реального обеспечения квазиденежных инструментов, увеличение денежной массы в обращении. На этой основе - обеспечение оживления производства.
В 1997 г. не произошло повышения собираемости налогов, хотя основной упор был сделан на косвенное налогообложе­ние. Удалось несколько ограничить масштабы внутренних за­имствований и использовать как альтернативу внешние заим­ствования. Значительное отставание в исполнении бюджета привело к необходимости его фактического секвестирования, несмотря на то, что закон о секвестре бюджета принят не был.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207