14.3. Рассмотрение и утверждение бюджета
Орган исполнительной власти, орган местного самоуправле­ния вносят проект закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) ор­гана, представительного органа местного самоуправления.
При возникновении разногласий между ветвями законода­тельной и исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов орган исполнительной власти одновременно с проектом бюдже­та представляет проекты смет бюджетов, предложенные законо­дательными и представительными органами, судебными и кон­трольными органами.
Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его ут­верждения, определенный законом субъекта РФ, правовыми ак­тами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта закона до начала очеред­ного финансового года.
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты за­конов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся органом исполнительной власти на рассмотрение и утверждение законодательным и представительным органом до принятия закона о бюджете на очередной финансовый год.
Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансо­вого года, орган, исполняющий этот бюджет, осуществляет рас­ходование бюджетных средств на цели, определенные законода­тельством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы при ус­ловии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал по соответ­ствующим разделам функциональной и ведомственной класси­фикаций расходов бюджетов. Орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о бюджете на очередной финансовый год. Ставки зачисления или нормативы регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы, нормативы цен­трализации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы для финансирования централизованных ме­роприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые опреде­лены законом о бюджете на предыдущий финансовый год. По­рядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы сохраняется в виде, определенном законом о бюджете на предыдущий финан­совый год.
Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, не имеет права:
• предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
• предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
• предоставлять субвенции негосударственным юридиче­ским лицам;
• осуществлять заимствования в размере более одной вось­мой объема заимствований предыдущего финансового го­да в расчете на квартал;
• формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.
Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
• предварительными итогами социально-экономического развития РФ за истекший период текущего года;
• прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год;
• основными направлениями бюджетной и налоговой по­литики;
• планом развития государственного и муниципального секторов экономики;
• прогнозом сводного финансового баланса по территории РФ;
• прогнозом консолидированного бюджета РФ;
• основными принципами и расчетами по взаимоотноше­ниям федерального бюджета и консолидированных бюд­жетов субъектов РФ;
• проектами федеральных целевых программ и федераль­ных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета;
• проектом федеральной адресной инвестиционной про­граммы;
• проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и дефициту федерального бюджета;
• международными договорами РФ, вступившими в силу для РФ и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая нератифицированные международные договоры РФ о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;
• проектом программы государственных внешних заимствований РФ и предоставления государственных кредитов РФ иностранным государствам;
• проектом структуры государственного внешнего долга РФ по видам задолженности и с разбивкой по отдельным го­сударствам;
• проектом структуры государственного внутреннего долга РФ и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для по­крытия дефицита федерального бюджета;
• проектами программ предоставления гарантий Прави­тельства РФ на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
• проектами федеральных законов о приостановлении дей­ствия или об отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмот­ренных федеральным бюджетом на очередной финансо­вый год.
Одновременно с проектом федерального закона о федераль­ном бюджете на очередной финансовый год Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах; о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Правительство РФ до 1 августа текущего финансового года вносит на рассмотрение Государственной Думы проект феде­рального закона о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год.
Если проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера опла­ты труда и минимального размера государственных пенсий, Правительство РФ одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повыше­нии минимального размера оплаты труда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207