в следующие четыре месяца - в размере 60%;
2) в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. При необходимости органы службы занятости могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.
Граждане могут заключать со страховыми организациями договор добровольного страхования на случай потери работы.
24.2. Порядок распределения средств
и бюджет фонда
Оказание финансовой помощи органам федеральной государственной службы занятости осуществляется в виде целевых дотаций на финансирование территориальных программ содействия занятости населения по соответствующим статьям расходов фонда, гарантированных законодательством о занятости населения.
Целевая дотация выделяется в виде прямых финансовых отчислений из средств фонда, централизуемых на федеральном уровне, или путем взаимозачета средств, подлежащих перечислению на федеральный уровень в рамках установленного норматива отчислений.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет:
• отчислений сумм обязательных страховых взносов работодателей, формируемых на территориях субъектов РФ;
• возврата средств, ранее выделенных органам федеральной государственной службы занятости на возвратной основе из средств фонда занятости, централизуемых на федеральном уровне;
• других поступлений, предусмотренных законодательством о занятости населения.
Средства фонда занятости, централизуемые на федеральном уровне, распределяются на: 1) восполнение дефицита бюджета фонда занятости в субъектах РФ - не менее 80%; 2) образование резерва - до 20%.
Средства фонда, централизуемые на федеральном уровне и предназначенные для восполнения дефицита бюджета Фонда занятости в субъектах РФ, расходуются на финансовое обеспечение гарантированных законодательством о занятости населения мер по следующим направлениям:
1) текущие выплаты пособий по безработице, включая погашение задолженности;
2) финансирование деятельности органов федеральной государственной службы занятости по обеспечению предусмотренных законодательством о занятости населения услуг, связанных с поиском подходящей работы, консультированием, предоставлением информации о выборе сферы деятельности, содействием в трудоустройстве, возможностью обучения, своевременностью получения социальных выплат;
3) возмещение расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с оплатой досрочных пенсий безработных;
4) выплаты стипендий при обучении по направлению органов федеральной государственной службы занятости;
5) финансирование доплат к заработку безработных граждан в период их участия в общественных работах.
В качестве примера приведем бюджет Государственного фонда занятости населения РФ на 1997 г., утвержденный по доходам и сумме 9533,2 млрд. руб., по расходам - в сумме 9533,2 млрд. руб. (без учета деноминации).
Источниками формирования доходов фонда занятости являлись страховые взносы работодателей - 8817,0 млрд. руб.; прочие поступления - 410,0 млрд. руб. Остаток средств на 1 января 1997 г. составил 106,2 млрд. руб.
Средства фонда занятости направлялись на следующие цели (млрд. руб.).
1) Программы обучения лиц, признанных безработными, - всею 771,3. В том числе: профессиональное обучение - 721,3; профессиональная ориентация - 50,0.
2) Специальные программы занятости - 842,7. В том числе: организация рабочих мест - 408,0; организация занятости длительно безработных - 40,3; организация занятости молодежи - 50,3; организация поддержки предпринимательства - 25,0; организация общественных работ - 143,0; временная занятость подростков - 110,0; трудовая реабилитация инвалидов - 66,1.
3) Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными - 6460,0. В том числе: пособия по безработице лицам, признанным безработными, включая задолженность по выплате указанных пособий за 1996 г. - 5643,3; материальная помощь безработным - 174,3; выплата досрочных пенсий, включая задолженность по выплате досрочных пенсий за 1996 г. - 642,4.
4) Программы информационного обеспечения государственной политики занятости - 254,9. Из них развитие автоматизированной информационной системы «Занятость» - 120,0; эксплуатационные расходы - 99,8; информационная поддержка программ занятости населения - 35,1.
5) Капитальные вложения - 100,0.
6) Фонд оплаты труда сотрудников территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения - 439,8.
7) Начисления на заработную плату - 173,7.
8) Коммунальные услуги - 166,6.
9) Командировочные расходы - 7,2.
10) Приобретение оборудования и инвентаря - 59,2.
11) Капитальный ремонт - 138,6.
12) Прочие расходы - 100,7.
Возмещение расходов, связанных с использованием займа Международного банка реконструкции и развития, - 18,5.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет отчисления 20% от сумм формируемых на территориях субъектов РФ обязательных страховых взносов работодателей и направляются на финансирование федеральных и межрегиональных программ содействия занятости населения, а также на поддержку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право безакцептного списания средств, подлежащих перечислению в федеральную часть, со счетов территориальных органов Федеральной государственной службы занятости населения.
Министерству труда и социального развития РФ и Службе занятости дано право предоставлять организациям рассрочки на погашение задолженности по страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на основе соглашений, заключаемых между Службой занятости и плательщиками страховых взносов.
Ставка взносов в фонд составляет 1,5%. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не начисляются на следующие виды выплат:
1) выходное пособие при увольнении;
2) денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207
2) в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. При необходимости органы службы занятости могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.
Граждане могут заключать со страховыми организациями договор добровольного страхования на случай потери работы.
24.2. Порядок распределения средств
и бюджет фонда
Оказание финансовой помощи органам федеральной государственной службы занятости осуществляется в виде целевых дотаций на финансирование территориальных программ содействия занятости населения по соответствующим статьям расходов фонда, гарантированных законодательством о занятости населения.
Целевая дотация выделяется в виде прямых финансовых отчислений из средств фонда, централизуемых на федеральном уровне, или путем взаимозачета средств, подлежащих перечислению на федеральный уровень в рамках установленного норматива отчислений.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет:
• отчислений сумм обязательных страховых взносов работодателей, формируемых на территориях субъектов РФ;
• возврата средств, ранее выделенных органам федеральной государственной службы занятости на возвратной основе из средств фонда занятости, централизуемых на федеральном уровне;
• других поступлений, предусмотренных законодательством о занятости населения.
Средства фонда занятости, централизуемые на федеральном уровне, распределяются на: 1) восполнение дефицита бюджета фонда занятости в субъектах РФ - не менее 80%; 2) образование резерва - до 20%.
Средства фонда, централизуемые на федеральном уровне и предназначенные для восполнения дефицита бюджета Фонда занятости в субъектах РФ, расходуются на финансовое обеспечение гарантированных законодательством о занятости населения мер по следующим направлениям:
1) текущие выплаты пособий по безработице, включая погашение задолженности;
2) финансирование деятельности органов федеральной государственной службы занятости по обеспечению предусмотренных законодательством о занятости населения услуг, связанных с поиском подходящей работы, консультированием, предоставлением информации о выборе сферы деятельности, содействием в трудоустройстве, возможностью обучения, своевременностью получения социальных выплат;
3) возмещение расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с оплатой досрочных пенсий безработных;
4) выплаты стипендий при обучении по направлению органов федеральной государственной службы занятости;
5) финансирование доплат к заработку безработных граждан в период их участия в общественных работах.
В качестве примера приведем бюджет Государственного фонда занятости населения РФ на 1997 г., утвержденный по доходам и сумме 9533,2 млрд. руб., по расходам - в сумме 9533,2 млрд. руб. (без учета деноминации).
Источниками формирования доходов фонда занятости являлись страховые взносы работодателей - 8817,0 млрд. руб.; прочие поступления - 410,0 млрд. руб. Остаток средств на 1 января 1997 г. составил 106,2 млрд. руб.
Средства фонда занятости направлялись на следующие цели (млрд. руб.).
1) Программы обучения лиц, признанных безработными, - всею 771,3. В том числе: профессиональное обучение - 721,3; профессиональная ориентация - 50,0.
2) Специальные программы занятости - 842,7. В том числе: организация рабочих мест - 408,0; организация занятости длительно безработных - 40,3; организация занятости молодежи - 50,3; организация поддержки предпринимательства - 25,0; организация общественных работ - 143,0; временная занятость подростков - 110,0; трудовая реабилитация инвалидов - 66,1.
3) Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными - 6460,0. В том числе: пособия по безработице лицам, признанным безработными, включая задолженность по выплате указанных пособий за 1996 г. - 5643,3; материальная помощь безработным - 174,3; выплата досрочных пенсий, включая задолженность по выплате досрочных пенсий за 1996 г. - 642,4.
4) Программы информационного обеспечения государственной политики занятости - 254,9. Из них развитие автоматизированной информационной системы «Занятость» - 120,0; эксплуатационные расходы - 99,8; информационная поддержка программ занятости населения - 35,1.
5) Капитальные вложения - 100,0.
6) Фонд оплаты труда сотрудников территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения - 439,8.
7) Начисления на заработную плату - 173,7.
8) Коммунальные услуги - 166,6.
9) Командировочные расходы - 7,2.
10) Приобретение оборудования и инвентаря - 59,2.
11) Капитальный ремонт - 138,6.
12) Прочие расходы - 100,7.
Возмещение расходов, связанных с использованием займа Международного банка реконструкции и развития, - 18,5.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет отчисления 20% от сумм формируемых на территориях субъектов РФ обязательных страховых взносов работодателей и направляются на финансирование федеральных и межрегиональных программ содействия занятости населения, а также на поддержку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право безакцептного списания средств, подлежащих перечислению в федеральную часть, со счетов территориальных органов Федеральной государственной службы занятости населения.
Министерству труда и социального развития РФ и Службе занятости дано право предоставлять организациям рассрочки на погашение задолженности по страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на основе соглашений, заключаемых между Службой занятости и плательщиками страховых взносов.
Ставка взносов в фонд составляет 1,5%. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не начисляются на следующие виды выплат:
1) выходное пособие при увольнении;
2) денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207