Государственные гарантии за счет средств Бюджета развития РФ являются поручительством Правительства РФ и предостав­ляются российским инвесторам на конкурсной основе под заем­ные средства для реализации инвестиционных проектов.
Основные цели предоставления государственных гарантий - стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития российской экономики по ключевым направлениям.
К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами и срок и в полном объеме. Проекты должны иметь положитель­ную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный пе­риод, определяемую путем сложения за все годы дисконтированных показателей чистой прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию данного проекта.
Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки служит величина дохода, который полу­чит государство в результате реализации проекта. Принятые к рас­смотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как от­ношение суммы дисконтированной величины налоговых поступле­ний и обязательных платежей к размеру государственной гарантии.
Размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам, составляет до 40% от фактически предоставляемых ими средств для реализации конкретного инвестиционного проекта.
Размер государственных гарантий указывается в заключае­мом между Минэкономики РФ и кредитором договоре поручи­тельства.
Исполнение обязательств по предоставленным государствен­ным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотрен­ных в Бюджете развития РФ на соответствующий год. Объем предоставленных государственных гарантий фиксируется при расчете государственного долга Российской Федерации. Лимиты использования государственных гарантий для реализации инве­стиционных проектов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Срок действия государственных гарантий определяется по бизнес-плану проекта как время, за которое намечено возвра­тить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование данного проекта. Указанный срок фиксируется в договоре пору­чительства, заключаемом между Минэкономики РФ и кредито­ром, и пересмотру не подлежит.
Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заем­щиком основного долга в срок, установленный в кредитном до­говоре, заключенном между заемщиком и кредитором.
Минэкономики РФ для рассмотрения официального обра­щения кредитора образует комиссию с привлечением территори­альных органов Центрального банка РФ, Главного управления Федерального казначейства Минфина РФ, финансовых органов субъекта РФ, на территории которого реализуется инвестицион­ный проект, кредитора и заемщика. Эта комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора к заемщику по кредитно­му договору, заключенному между ними, оценивает достаточ­ность действий кредитора по возврату основного долга и определяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороны Минэкономики РФ.
По результатам проведенной работы комиссия составляет за­ключение, в котором подтверждает или не подтверждает наступле­ние ответственности Минэкономики РФ за неисполнение или не­надлежащее исполнение заемщиком обеспеченного поручительст­вом обязательства. Минэкономики РФ дает поручение Главному управлению Федерального казначейства Минфина РФ о перечис­лении средств из Бюджета развития РФ на корреспондентский счет кредитора для возмещения части основного долга по кредитному договору. Возмещению подлежит только основной долг без начис­ленных на него процентов, пеней и штрафов.
При реализации государственной гарантии кредитор переда­ст в Минэкономики РФ документы, удостоверяющие требова­ния к заемщику и права, обеспечивающие эти требования в объ­еме, в котором удовлетворены требования кредитора.
Минэкономики РФ для защиты интересов государства в месяч­ный срок после реализации государственной гарантии обращается в арбитражный суд с иском о банкротстве заемщика, если оно не бы­ло осуществлено на основании исковых требований кредитора.
Средства, полученные Минэкономики РФ в целях удовле­творения требований к заемщику, зачисляются в Бюджет разви­тия РФ.
В качестве примера государственных гарантий, выдаваемых на развитие отечественного самолетостроения, приведем креди­тование производства и введения в эксплуатацию конкуренто­способных широкофюзеляжных самолетов Ил-96 М/Т.
Признано необходимым привлечение в 1997-2002 гг.:
• кредитов Экспортно-импортного банка США в размере до 1079 млн. долл. США, в том числе в 1997-1999 гг. - в размере до 341 млн. долл. США под гарантию Правительства РФ, для финан­сирования закупки акционерным обществом «Аэрофлот - Россий­ские международные авиалинии» авиационных двигателей, навига­ционного оборудования и других комплектующих изделий американ­ского производства, поставляемых для оснащения 20 самолетов Ил-96 М/Т, приобретаемых этим акционерным обществом;
• кредитов Европейского банка реконструкции и развития и других зарубежных и российских коммерческих банков в разме­ре до 480 млн. долл. США, в том числе в 1997-1999 гг. - в размере до 159 млн. долл. США под гарантию Правительства РФ для финансирования производства 20 самолетов Ил-96 М/Т в акционерном обществе «Воронежское акционерное самолетострои­тельное общество».
Минфин РФ и Внешэкономбанк подписали с Экспортно-импортным банком США и другими коммерческими банками документы, необходимые для привлечения кредитов. Предусмотрено начиная с 2000 г использование залога самолетов Ил-96 М/Т в качестве обеспечения кредитов вместо гарантий Правительства РФ.
Погашение основного долга, уплата процентов и комиссий по кредитам осуществляются за счет акционерного общества «Аэрофлот - Российские международные авиалинии».
Минфин РФ, Мингосимущество РФ и Внешэкономбанк заключили с акционерным обществом «Аэрофлот - Российские международные авиа­линии» соглашения о контргарантиях возврата кредитов.
Министерство торговли РФ обеспечивает оперативный контроль за ценами, коммерческими и валютно-финансовыми условиями контрак­тов, заключаемых в счет привлекаемых кредитов.
Акционерное общество «Аэрофлот - Российские международные авиалинии» создало за рубежом дочернее общество для организации финансового лизинга самолетов Ил-96 М/Т.
Таким образом, государственные и муниципальные гарантии и поручительства значительно расширяют возможности инвестици­онного финансирования и способствуют экономическому росту.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207