• если товары, работы и услуги могут быть получены толь­ко, от одного поставщика и отсутствует возможность рав­ноценной замены;
• если дополнительные закупки в соответствии с требова­ниями стандартизации или в виду необходимости обеспе­чения совместимости с ранее закупленными товарами, работами и услугами должны быть произведены у того же поставщика.
Заключение государственного или муниципального контрак­та без проведения торгов - не на конкурсной основе осуществ­ляется только при наличии положительного заключения анти­монопольного органа.
47.2. Государственный оборонный заказ
Рассмотрим принципы, порядок формирования, размеще­ния, финансирования и исполнения государственного оборон­ного заказа.
Государственным заказчиком вооружения и военной техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по их разработке, а также по созданию новых технологий произ­водства вооружения и военной техники в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Рос­сийской Федерации является федеральный орган исполнитель­ной власти, имеющий в своем составе войска и вооруженные формирования.
Головным исполнителем оборонного заказа выступает органи­зация, заключившая государственный контракт с государствен­ным заказчиком на поставки продукции, работ, услуг по обо­ронному заказу и оформляющая договоры с исполнителями оборонного заказа на поставки продукции, работ, услуг. Испол­нитель оборонного заказа - это организация, участвующая в вы­полнении оборонного заказа на основе контракта с государст­венным заказчиком или головным исполнителем.
В состав оборонного заказа включаются:
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводи­мых из эксплуатации вооружения и военной техники;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и про­изводственно-технологической базы организаций в целях обес­печения выполнения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики;
• серийное производство и поставки вооружения и военной тех­ники, а также комплектующих изделий и материалов;
• работы по ремонту и модернизации вооружения и военной тех­ники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуата­ции вооружения и военной техники;
• работы в области военно-технического сотрудничества Россий­ской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами;
• работы по мобилизационной подготовке экономики РФ;
• поставки продукции, работ, услуг для нужд гражданской обороны;
• производство вещевого и военного имущества, продовольствен­ных и непродовольственных товаров;
• строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности РФ, в том числе для утилизации и уничтожения выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;
• другие работы по обеспечению обороноспособности и безопас­ности РФ.
Оборонный заказ содержит: 1) перечень и количество подлежащей поставкам продукции, работ, услуг и сроки ее поста­вок; 2) прогнозируемую стоимость оборонного заказа в целом, а также по его разделам и отдельным этапам реализации; 3) пере­чень государственных заказчиков; 4) перечень предполагаемых головных исполнителей.
Финансирование оборонного заказа осуществляется за счет федерального бюджета путем выделения ассигнований государ­ственному заказчику. Статьи бюджета, по которым финансиру­ется оборонный заказ, относятся к категории защищенных ста­тей расходов федерального бюджета. Оплата поставок по обо­ронному заказу производится в соответствии с условиями госу­дарственного контракта. Оплату поставок, осуществляемых ис­полнителем по контракту с головным исполнителем, производит непосредственно государственный заказчик, если это преду­смотрено соответствующим государственным контрактом.
Финансовые средства, выплачиваемые государственным за­казчиком головному исполнителю, направляются только на вы­полнение оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецеле­вое использование средств.
Оборонный заказ формируется в пределах, устанавливаемых в расходной части федерального бюджета на эти цели. Прави­тельство РФ одновременно с представлением проекта федераль­ного бюджета в Государственную Думу Федерального Собрания РФ представляет на утверждение Президенту РФ основные по­казатели оборонного заказа на соответствующий год. Основные показатели оборонного заказа утверждаются Президентом РФ одновременно с подписанием им федерального закона о феде­ральном бюджете.
Размещение оборонного заказа проводится на конкурсной основе, кроме работ по поддержанию мобилизационных мощно­стей. Если претенденты на участие в конкурсе на размещение оборонного заказа отсутствуют, а также, если по результатам проведения конкурса не определен головной исполнитель, обо­ронный заказ обязателен для принятия государственными уни­тарными предприятиями, а также другими организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающий монополией на производство продукции, работ, услуг по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рен­табельности производства этих видов продукции, работ, услуг.
В соответствии с утвержденным оборонным заказом государ­ственный заказчик заключает государственный контракт с го­ловным с головным исполнителем.
Головным исполнителем оборонного заказа могут быть орга­низации, имеющие лицензию на занятие соответствующим ви­дом деятельности по выполнению оборонного заказа. При прекращении работ по выполнению оборонного заказа головной исполнитель не вправе без согласования с Правительством РФ ликвидировать или перепрофилировать производственные мощ­ности, обеспечивавшие выполнение оборонного заказа. Убытки, причиненные головному исполнителю из-за неиспользования по решению Правительства РФ мощностей, возмещаются Прави­тельством РФ в полном объеме.
К функциям государственного заказчика относятся: 1) орга­низация и проведение конкурсов на размещение оборонного заказа для определения головного исполнителя; 2) согласование цены на продукцию, работы, услуги, заключение государствен­ного контракта на поставки продукции; 3) обеспечение финан­сирования оборонного заказа; 4) осуществление контроля за использование головным исполнителем финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207