13. Какую роль играют межбюджетные отношения в формировании бюджетов различных уровней?
14. Раскройте основные положения концепции развития межбюджетных отношений.
15. Дайте определение термину «бюджетный федерализм» и объяс­ните его роль в реализации конституционных основ разграни­чения полномочий и предметов ведения.
16. Объясните, почему бюджетный дефицит негативно влияет на состояние экономики и каковы основные направления его снижения: Что такое первичный профицит бюджета?
17. Охарактеризуйте полномочия, которыми наделены участники бюджетного процесса.
18. Нарисуйте схему этапов рассмотрения и утверждения бюджетов.
19. В чем заключается процесс исполнения бюджетов?
20. Объясните задачи и сущность бюджетного планирования.
Выводы
• Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспе­чения деятельности государства и местного самоуправления.
• Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюдже­тов трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государст­венных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюд­жеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.
• Государственный внебюджетный фонд - это централизованный фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации Прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхо­вание, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
• Целевой бюджетный фонд - это централизованный фонд де­нежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому назначению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений и исполь­зуемый по отдельной смете.
• Бюджетная система функционирует на следующих основных принципах: единства; разграничения доходов и расходов между ее уровнями; самостоятельности бюджетов; сбалансированности бюджетов; эффективности и экономности использования бюд­жетных средств; общего или совокупного покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности; адресности и целевого ха­рактера использования средств.
• Бюджетный кодекс представляет собой свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы; обеспечивает финансовое регулирование бюджетных отношений, уста­навливает общие принципы бюджетного законодательства, ос­новы бюджетного процесса.
• Группировка доходов и расходов бюджетов, источников финансирования их дефицитов представляет собой бюджетную классификацию, используемую для составления и исполнения бюд­жета, обеспечения сопоставимости показателей бюджетов.
• Доходы бюджетов формирует часть национального дохода, подлежащая централизации в бюджеты различных уровней на на­логовой и неналоговой основе и за счет безвозмездных пере­числений, доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней для целевого финансирования централизованных мероприятий.
• Доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие Доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частич­но за соответствующими бюджетами действующим законодательст­вом, относятся к собственным. Регулирующие доходы бюджеты по­лучают в форме отчислений от собственных доходов бюджетов дру­гих уровней в соответствии с установленными нормативами.
• Расходы бюджета означают процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней, в соответствии с законами о бюджетах на соответст­вующий финансовый год.
• Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содер­жания делятся на текущие и капитальные. Капитальные расхо­ды связаны с расширенным воспроизводством, при осуществле­нии которого создается или увеличивается имущество, находя­щееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Текущие расходы обеспечивают текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным от­раслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.
• Бюджет развития обеспечивает целевое инвестиционное бюд­жетное финансирование, выступает в качестве механизма выде­ления бюджетных ассигнований на инвестиционные цели.
• Распределение и закрепление между бюджетами разных уров­ней расходов производится по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и субъ­ектов РФ и утверждается законами о бюджетах либо по согласо­ванию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.
• В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов могут иметь место сбалансированность доходов и расходов, пре­вышение расходов над доходами - дефицит бюджета либо пре­вышение доходов над расходами - профицит бюджета.
• Для финансирования дефицита бюджета предусматриваются альтернативные источники его покрытия: заемные средства, привле­каемые с денежного, кредитного или финансового рынков.
• Государственные заимствования привлекает РФ, субъект РФ и муниципальные образования от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых ор­ганизаций, по которым возникают соответствующие долговые обязательства, включая внутренние и внешние.
• Совокупность отношений между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного само­управления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности законодательных, представительных и исполнительных органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюд­жетов и бюджетного процесса относится к области межбюджет­ных отношений.
• Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъек­тов РФ предоставляется в форме: дотаций или субвенций на вы­равнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности; субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.
• Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах: сбалансированности интересов; самостоятельности бюджетов; законодательном разграничении расходных полномочий и ответст­венности и доходных источников между бюджетами; адекватном перераспределении средств; единстве бюджетной системы.
• Центральное место в процессе выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ занимает Федеральный фонд финан­совой поддержки субъектов РФ. Фонд регионального развития аккумулирует средства, предназначенные для финансирования федеральных и региональных программ, программ и проектов отраслевого финансирования и другие капиталовложения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207