В 1998 г. действовали 84 отраслевых и межотраслевых внебюд­жетных фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Из общего количества фондов 22 образованы в федераль­ных органах исполнительной власти, 54 - в ассоциациях, союзах и объединениях и 8 - в крупных корпорациях и концернах, осуществляющих координацию деятельности по разработке, фи­нансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ.
Приведем примеры.
1. Внебюджетный фонд финансирования НИОКР и освоения наукоемкой продукции в строительстве, образуемый Министерством РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ). Установлен сле­дующий порядок формирования и использования специального внебюджетного фонда НИОКР Минземстроя РФ.
Источником формирования фонда являются средства, обра­зуемые за счет отчислений в размере 1,5% от полной себестои­мости товарной продукции, работ и услуг предприятий и орга­низаций стройиндустрии, промышленности строительных мате­риалов и строительного машиностроения, строительных и мон­тажных организаций, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, входящих в состав строитель­ного комплекса. Эти средства, включаемые в себестоимость то­карной продукции, работ, услуг и в цену строительной продук­ции, подлежат перечислению предприятиями строительного комплекса на специальный счет Минземстроя РФ.
Внебюджетный фонд формируется за счет отчислений предприятий и средств, поступивших от реализации научно технической продукции.
Минземстрой РФ 25% перечисленных средств направляет в Российский фонд технологического развития при Миннауке России.
Объединения строительного комплекса принимают участие в формировании и использовании внебюджетного фонда Минземстроя РФ на основе соответствующих соглашений.
Средства фонда используются целевым назначением на финансирование общеотраслевых и отраслевых целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие научно-технического прогресса в отрасли, включая следующие основ­ные направления:
• формирование научно-технической политики;
• разработка прогнозов научно-технического развития в ар­хитектуре, градостроительстве и строительстве;
• научно-техническое обеспечение модернизации матери­ально-технической базы строительства;
• совершенствование методов производства строительных материалов, деталей, конструкций, строительно-монтажных работ;
• материально-техническое обеспечение проведения иссле­дований;
• научное обеспечение решения проблем безопасности, подготовки научных кадров;
• участие в международных научно-технических програм­мах сотрудничества и др.
2. Фонд поддержки малого предпринимательства. Это некоммерческая организация, создаваемая с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддерж­ку и развитие малого предпринимательства путем аккумулиро­вания бюджетных средств, средств, поступающих от приватиза­ции государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Основные направления деятельности фонда поддержки ма­лого предпринимательства:
• развитие конкуренции путем привлечения и эффектив­ного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, создания новых рабочих мест;
• участие в формировании инфраструктуры рынка;
• поддержка инновационной деятельности предпринима­тельских структур, стимулирование разработки и произ­водства принципиально новых видов продукции, содей­ствие в освоении новых технологий и изобретений;
• содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительством РФ и осуществляет финансовое обес­печение федеральной политики в области государственной под­держки малого предпринимательства.
Федеральный фонд является заказчиком Федеральной про­граммы государственной поддержки малого предпринимательст­ва. Он выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого предпринимательст­ва, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам малого предпринима­тельства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов.
Государственными и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предприниматель­ства являются учрежденные уполномоченными на то федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет не менее 50%.
Доходы от деятельности федерального, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении и не подлежат налогообложению.
Порядок выделения средств из государственных и муници­пальных фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и ме­роприятий в области малого предпринимательства.
Государственные и муниципальные фонды поддержки ма­лого предпринимательства имеют право на предоставление субъ­ектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспро­центных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицен­зии на банковскую деятельность.
Отраслевые внебюджетные фонды являются важным инсти­тутом в социально-экономическом развитии общества. Они сти­мулируют устойчивое развитие отраслей экономики и науки.
Контрольные вопросы
1. Объясните сущность и функции государственных внебюджет­ных фондов и дайте их классификацию.
2. Назовите источники формирования доходов бюджетов внебюд­жетных фондов.
3. Какие функции выполняет Пенсионный фонд РФ и кто являет­ся плательщиками взносов в этот фонд?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207