Различают в основном три категории субъектов РФ по характеру формирования доходной базы бюджетов:
• регионы-доноры;
• регионы-реципиенты;
• кризисные регионы.
Третья классификация субъектов РФ используется при выделении трансфертов из федерального бюджета и учитывает главным образом факторы, непосредственно влияющие на доходы и расходы бюджетов субъектов РФ. Все субъекты делятся на три группы.
1. Регионы, полностью расположенные в районах Крайнего Севера, а также Ханты-Мансийский автономный округ, приравненный к этим районам и имеющий высокий душевой бюджетный доход, а также относительно высокие душевые бюджетные расходы.
2. Некоторые регионы, относящиеся к районам Крайнего Севера, но не имеющие комплекса перечисленных факторов, регионы с районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями. В эту группу также включены субъекты РФ, ранее относившиеся к указанным регионам.
3. Регионы, не вошедшие в первую и вторую группы.
34.11. Особенности бюджетов субъектов РФ
Рассмотрим особенности бюджетов субъектов РФ, относящихся к различным классификационным группам по формированию бюджетов.
1. Архангельская область относится ко второй классификационной группе. На 1997 г. областной бюджет по доходам был утвержден в сумме 1395,7 млрд. руб., по расходам - 1465,7 млрд. руб. и с предельным размером дефицита 70 млрд. руб.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета были определены: выпуск простых расчетных векселей администрации области; ссуды из федерального бюджета, кредиты банков; доходы от выпуска областных налоговых обязательств.
На покрытие дефицита областного бюджета предусматривалось направить по каждому из источников покрытия не более 50% от общей суммы дефицита.
В областном бюджете консолидированы средства территориального дорожного фонда и экологического фонда.
Зачисление налогов в бюджет области предусматривалось по следующим ставкам:
• налог на прибыль предприятий и организаций - 22%;
• налог на прибыль предприятий и организаций, налог на прибыль бирж, брокерских контор, банков и иных кредитных организаций, страховщиков - 30%;
• налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет, а также от записи на них - 70%;
• налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса- 90%;
• налог на имущество предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, объемы производства по основным видам деятельности которых составляют не менее 70% - 0,6%;
• налог на имущество предприятий по остальным отраслям и видам деятельности - 1,2%;
• единый налог для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения;
• от валовой выручки (дохода) - 6,67%.
Годовая стоимость патента для малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, - сорок минимальных размеров оплаты труда.
В областном бюджете учитывались:
Доходы млн. руб.
Налог на прибыль 130358
Транспортный налог 22021
Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц 8007
Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, и услуги 137821
Акцизы 15015
Специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства 964
Лицензионный сбор за право производства, хранения, розлив и оптовую реализацию алкогольной продукции 3142
Налог на имущество 90307
Плата за недра 25667
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 3815
Поступления сумм от централизации земельного налога 11391
Поступления от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 4319
Прочие неналоговые доходы 165776
Возврат бюджетных ссуд 84000
Поступления в областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 207000
Финансовая помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 566022
Поступления в валютный фонд администрации области 4050
Территориальный дорожный фонд 511200
Экологический фонд 6400
Расходы млн. руб.
Государственное управление 33924
Мобилизационные мощности 3574
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 82944
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 500
Промышленность, энергетика и строительство 7338
Сельское хозяйство и рыболовство 76212
Охрана окружающей среды 919
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 50631
Расходы на реализацию законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» 28610
Областной фонд развития и поддержки малого предпринимательства 1000
Жилищно-коммунальное хозяйство 33371
Мобилизационная подготовка и гражданская оборона 2308
Образование 63875
Культура и искусство 28567
Средства массовой информации 4546
Здравоохранение 249333
Физическая культура и спорт 1000
Социальная политика 360472
Обслуживание государственного долга 50345
В том числе: Долг территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования 27000
Прочие расходы 324766
В том числе: Целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов 79116
Областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 175000
Финансовая помощь бюджетам городов и районов на реализацию федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной поддержке инвалидов в РФ» 54000
Расходы валютного фонда 4050
Итого бюджет текущих расходов 1378675
Промышленность, энергетика и строительство 82000
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 5000
Итого бюджет развития 87000
Всего по бюджету 1465675
Кроме того, расходы целевых бюджетных фондов Из них: Территориальный дорожный фонд 591600
Экологический фонд 6400
В соответствии с законом об областном бюджете целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет 16,286% от фактических поступлений финансовой помощи из федерального бюджета, за исключением сумм, направляемых бюджетам городов и районов в виде финансовой помощи.
В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов администрация области в случаях нарушения отдельными регионами области установленного порядка зачисления налогов и других доходов и областной бюджет применяет к ним следующие санкции: приостанавливает финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов области, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, бюджетным ссудам и кредитам; регулирует с учетом объемов незаконно оставляемых в бюджетах районов и городов налогов и других доходов областного бюджета размеры предоставляемых им кредитных ресурсов, взаимных расчетов, трансфертов, дотаций и компенсаций.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207
• регионы-доноры;
• регионы-реципиенты;
• кризисные регионы.
Третья классификация субъектов РФ используется при выделении трансфертов из федерального бюджета и учитывает главным образом факторы, непосредственно влияющие на доходы и расходы бюджетов субъектов РФ. Все субъекты делятся на три группы.
1. Регионы, полностью расположенные в районах Крайнего Севера, а также Ханты-Мансийский автономный округ, приравненный к этим районам и имеющий высокий душевой бюджетный доход, а также относительно высокие душевые бюджетные расходы.
2. Некоторые регионы, относящиеся к районам Крайнего Севера, но не имеющие комплекса перечисленных факторов, регионы с районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями. В эту группу также включены субъекты РФ, ранее относившиеся к указанным регионам.
3. Регионы, не вошедшие в первую и вторую группы.
34.11. Особенности бюджетов субъектов РФ
Рассмотрим особенности бюджетов субъектов РФ, относящихся к различным классификационным группам по формированию бюджетов.
1. Архангельская область относится ко второй классификационной группе. На 1997 г. областной бюджет по доходам был утвержден в сумме 1395,7 млрд. руб., по расходам - 1465,7 млрд. руб. и с предельным размером дефицита 70 млрд. руб.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета были определены: выпуск простых расчетных векселей администрации области; ссуды из федерального бюджета, кредиты банков; доходы от выпуска областных налоговых обязательств.
На покрытие дефицита областного бюджета предусматривалось направить по каждому из источников покрытия не более 50% от общей суммы дефицита.
В областном бюджете консолидированы средства территориального дорожного фонда и экологического фонда.
Зачисление налогов в бюджет области предусматривалось по следующим ставкам:
• налог на прибыль предприятий и организаций - 22%;
• налог на прибыль предприятий и организаций, налог на прибыль бирж, брокерских контор, банков и иных кредитных организаций, страховщиков - 30%;
• налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет, а также от записи на них - 70%;
• налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса- 90%;
• налог на имущество предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, объемы производства по основным видам деятельности которых составляют не менее 70% - 0,6%;
• налог на имущество предприятий по остальным отраслям и видам деятельности - 1,2%;
• единый налог для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения;
• от валовой выручки (дохода) - 6,67%.
Годовая стоимость патента для малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, - сорок минимальных размеров оплаты труда.
В областном бюджете учитывались:
Доходы млн. руб.
Налог на прибыль 130358
Транспортный налог 22021
Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц 8007
Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, и услуги 137821
Акцизы 15015
Специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства 964
Лицензионный сбор за право производства, хранения, розлив и оптовую реализацию алкогольной продукции 3142
Налог на имущество 90307
Плата за недра 25667
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 3815
Поступления сумм от централизации земельного налога 11391
Поступления от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 4319
Прочие неналоговые доходы 165776
Возврат бюджетных ссуд 84000
Поступления в областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 207000
Финансовая помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 566022
Поступления в валютный фонд администрации области 4050
Территориальный дорожный фонд 511200
Экологический фонд 6400
Расходы млн. руб.
Государственное управление 33924
Мобилизационные мощности 3574
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 82944
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 500
Промышленность, энергетика и строительство 7338
Сельское хозяйство и рыболовство 76212
Охрана окружающей среды 919
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 50631
Расходы на реализацию законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» 28610
Областной фонд развития и поддержки малого предпринимательства 1000
Жилищно-коммунальное хозяйство 33371
Мобилизационная подготовка и гражданская оборона 2308
Образование 63875
Культура и искусство 28567
Средства массовой информации 4546
Здравоохранение 249333
Физическая культура и спорт 1000
Социальная политика 360472
Обслуживание государственного долга 50345
В том числе: Долг территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования 27000
Прочие расходы 324766
В том числе: Целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов 79116
Областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 175000
Финансовая помощь бюджетам городов и районов на реализацию федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной поддержке инвалидов в РФ» 54000
Расходы валютного фонда 4050
Итого бюджет текущих расходов 1378675
Промышленность, энергетика и строительство 82000
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 5000
Итого бюджет развития 87000
Всего по бюджету 1465675
Кроме того, расходы целевых бюджетных фондов Из них: Территориальный дорожный фонд 591600
Экологический фонд 6400
В соответствии с законом об областном бюджете целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет 16,286% от фактических поступлений финансовой помощи из федерального бюджета, за исключением сумм, направляемых бюджетам городов и районов в виде финансовой помощи.
В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов администрация области в случаях нарушения отдельными регионами области установленного порядка зачисления налогов и других доходов и областной бюджет применяет к ним следующие санкции: приостанавливает финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов области, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, бюджетным ссудам и кредитам; регулирует с учетом объемов незаконно оставляемых в бюджетах районов и городов налогов и других доходов областного бюджета размеры предоставляемых им кредитных ресурсов, взаимных расчетов, трансфертов, дотаций и компенсаций.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207