При этом субъектом планирования являлось министерство,
ведомство. Это обстоятельство объясняет причину
недостаточной эффективности этой работы в прошлом.
Министерство не имело достаточных возможностей,
стратегической информации и времени на эту работу из-за
чрезмерной перегруженности оперативными вопросами.
План формировался как"жесткая конструкция", при
которой игнорировался основополагающий принцип
стратегического планирования - адаптивность планов. Это
важное, но не основное отличие долгосрочного
планирования от пришедшего ему на смену планирования
стратегического.
Основное различие между долгосрочным и стратеги-
ческим планированием заключается в трактовке будущего.
В системе долгосрочного планирования делается до-
пущение, что будущее может быть предсказано путем
экстраполяции исторически сложившихся тенденций
роста. Руководители организации обычно исходят из того,
что в перспективе итоги деятельности улучшатся по
сравнению с прошлым, и эту посылку закладывают в
обоснование плана Типичный результат такой практики -
постановка оптимистических целей развития, с которыми
не сходятся реальные результаты. Они могут быть выше,но
чаще существенно ниже планируемых.
В системе стратегического планирования не делается
поелположение. что будущее непременно должно быть
лучше прошлого и его можно изучать методами экстра-
поляции. Поэтому в стратегическом планировании важное
место отводится анализу перспектив организации, задачей
которого является выяснение тех тенденций, опасностей,
возможностей, а также отдельных чрезвычайных ситуаций,
которые способны изменить сложив-, шиеся тенденции.
Этот анализ дополняется анализом позиций в конкурентной
борьбе.
Известно, термин "долгосрочное планирование" упо-
требляют для обозначения работ по планированию меро-
приятий, которые будут сказываться на деятельности
фирмы в долгосрочном аспекте. При этом в зависимости от
сферы деятельности эта перспектива может охватывать 5,
10 лет или несколько десятилетий. Содержание
определения "долгосрочное планирование" во многом за-
висит от условий, в которых оно осуществляется. То, что
является долгосрочным для одной организации, может
быть краткосрочным для другой. Следовательно, плановый
горизонт для разных организаций может быть различным.
В этом смысле использование термина "стратегическое
планирование" представляется более предпочтительным,
поскольку оно не вводит в заблуждение относительно
горизонта планирования и указывает на важность и
сущность этой работы.
Стратегическое управление родилось эволюционно из
стратегического планирования, которое составляет его
сущностную основу. Оно вызывает все больший интерес у
фирм, которые сталкиваются с трудностями в осущест-
влении принципиально новых стратегий. /Что же пред-
ставляет собой стратегическое управление? Чтобы ответить
на поставленный вопрос, сначала обратимся к рас-
смотрению организационного поведения коммерческих и
некоммерческих организации. Это необходимо потому, что
имеется тесная связь между стилями организационного
поведения и видами управления.
Коммерческие и некоммерческие организации де-
монстрируют большое разнообразие поведенческих стилей,
но все они являются производными от двух типичных
противоположных стилей - приростного (инкремен-
талистского) и предпринимательского.
Приростный стиль поведения организации, как по-
казывает само название, характеризуется постановкой
целей "от достигнутого", направлен'на минимизацию от-
клонений от традиционного поведения как внутри орга-
низации.так и в ее взаимоотношениях с окружающей
средой. Организации.придерживаюшиеся этого стиля по-
ведения, стремятся избежать изменений.ограничить их и
минимизировать. При приростном поведении действия
предпринимаются в том случае, если необходимость из-
менений стала настоятельной. Поиск альтернативных
решений ведется последовательно и принимается первое
удовлетворительное решение. Такое поведение исповедует
большинство успешно работающих длительное время
коммерческих организаций и фактически все некоммер-
ческие организации в области образования, здравоохра-
нения, религии и т.п. Многие коммерческие организации,
придерживающиеся приростного стиля, одновременно
стремятся к эффективности своей деятельности, к обеспе-
чению рационального использования ресурсов, в то время
как некоммерческие организации склонны к бюрократиза-
ции, к сохранению определенного статус-кво.
Предпринимательский стиль поведения характеризу-
ется стремлением к изменениям, к предвосхищению бу-
дущих опасностей и новых возможностей. Ведется
широкий поиск управленческих решений, когда разраб-
атываются многочисленные альтернативы и из них вы-
бирается оптимальная. Предпринимательская организация
стремится к непрерывной цепи изменений, поскольку в
них она видит свою будущую эффективность и успех.
Коммерческие и некоммерческие организации гораздо
реже прибегают к предпринимательскому стилю по-
ведения, чем к приростному. Некоммерческие организации
используют предпринимательский стиль только на
ранних стадиях своего развития, когда они определяют
круг своих задач, формируют организационную струк-
туру, т. е. в тот период, когда они конституируют свою
социальную значимость. На следующем этапе они, как
правило, переходят к приростному поведению. Предпри-
нимательского поведения чаще придерживаются частные
коммерческие организации, эффективность деятельное-
ти которых прямо связана с рыночными испытаниями.]
Частные коммерческие организации постоянно ведут!
предпринимательский поиск возможностей роста за счет|
изменений.
Организации, придерживающиеся разных стилей по-1
ведения, существенно отличаются по своим характерис-}
тикам. Например фирма, придерживающаяся приростно-1 го
стиля поведения, видит свою цель в оптимизации при- \
быльности, ее организационная структура сравнительно]
стабильна, работа ведется в соответствии с ходом техно- •
логического процесса переработки ресурсов, экономия j на
масштабах производства считается главным фактором j
эффективной деятельности, а сами ее виды слабо увязаны
между собой, управленческие решения представляют \
собой реакцию организации на возникшие проблемы с
запаздыванием по отношению к моменту их появления. Те
же характеристики у организации, придерживающейся
предпринимательского стиля поведения, выглядят по-
другому, цель - оптимизация потенциала прибыльности,
организационная структура гибкая, изменяющаяся аде-
кватно условиям среды.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93