обеспечение
прогрессивных преобразований в сфере материального
производства; повышение конкурентоспособности
национального продукта на мировом рынке; укрепление
безопасности и обороноспособности страны; улучшение
экологической обстановки; сохранение и развитие
сложившихся научных школ.
Определяя цели собственной политики, государство
одновременно разрабатывает и принципы, на основании)
которых будет проводиться политика в научной и инно-
вационной сфере, а также механизм реализации этой
политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяй-
ственной системы страны, глубины воздействия государ-
ственных институтов на экономическую деятельность.
Сложившийся механизм государственной поддержки на- ]
учной и инновационной деятельности в России представ- •
лен на рис. 3.5.
К основным принципам государственной политики
научной и инновационной деятельности относятся сво-|
бода научного и научно-технического творчества; право-]
вая охрана интеллектуальной собственности; интеграг
научной, научно-технической деятельности и образования;!
поддержка конкуренции в сфере науки и техники; кон-|
центрация ресурсов на приоритетных направлениях науч-^
ного развития; стимулирование деловой активности в на
учной, научно-технической и инновационной деятельное-!
ти; развитие международного научного сотрудничества
Этими принципами руководствуются в осуществле-1
нии государственной научной и инновационной полити-| ке
все ведущие страны мира, однако "удельный вес"
воздействия на механизм реализации весьма различен, че и
обусловлена классификация стратегий в этой области.
Министерство науки и
технической политики
Российской Федерации
'' Экспертиза предложений
региональных органов
управления
Финансирование
НИОКР
региональных
научно-техничес-
ких программ и
проектов из
федерального
бюджета
Предложения
федеральному
уровню
управления по
участию в
финансировании
НИОКР
региональных
научно-
технических
программ и
проектов
Межведомственн
ый совет по
региональной
научно-
технической
политике и
взаимодействию
с вьюшей школой
Центр
регионального
научно-
технического
сотрудничества
"Ренатех
с" при
Президиуме
РАН
Администрации республик,
краев, областей,
автономных образований
Российской Федерации
Экспертиза предложений в
региональные программы и
проекты
Региональные
научно-координационные
советы
Утверждение
и финансирование
региональных
научно-технических
программ и проектов
из местных источников
Региональные научно-
координационные
центры и головные
научные организации
Учреждения
и организации
академической
и отраслевой науки
Высшие учебные
заведения
Реализация
региональных
научно-тех-
нических
программ и
проектов
Формировани
е ]
региональных
научно-техни-
ческих
программ и
проектов
Организации
Рис. 3.8. Механизм государственной поддержки
научнойи инновационной деятельности
в Российской Федерации
А. Формы государственной поддержки научной деятельности
Прямое бюджетное финансирование
Льготное налогообложение прибыли,
получаемой от реализации
научных разработок_______________
Освобождение от уплаты налога на
собственность и землю,относящиеся к
научным организациям________
Освобождение от импортных тамо-
женных тарифов на ввозимое иму-
щество научных организаций,
необходимое для проведения научных
разработок
Б. Формы государственной поддержки
инновационной деятельности
Прямое финансирование____________
Предоставление индивидуальным
изобретателям и малым внедренческим
предприятиям беспроцентных
банковских ссуд
Создание венчурных инновационных
фондов,пользующихся значительными
налоговыми льготами________
Снижение государственных патентных!
пошлин для индивидуальных
изобретателей____________________
Отсрочка уплаты патентных пошлин по
ресурсосберегающим
зобретениям______________________
Право на ускоренную амортизацию
.оборудования
Создание сети технополисов,
технопарков
Рис. 3.9. Формы государственной поддержки
научной и инновационной деятельности
Между развитыми странами наблюдаются существенные
различия в доле расходов на исследования и разработки в
валовом общественном пр'одукте. Если рассматривать
расходы на эти цели как процент от валового на-
ционального продукта, то лидером является Швейцария,
затем идут Германия, далее Япония и Швеция, с некото-
рым отрывом Южная Корея и США. По объему финан-
сирования НИР и ОКР в число лидирующих стран мира
входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная
Корея и США. Ко второй группе "стран высокой техно-
логии" относятся Великобритания, Франция, Нидерланды,
Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.
На рис. 3.9 представлены основные формы государст-
венной поддержки научной и инновационной деятель-
ности в развитых странах мира. По уровню и формам
поддержки в мировой практике принято выделять госу-
дарственные стратегии активного вмешательства, де-
централизованного регулирования и смешанные.
Суть стратегии активного вмешательства заключается в
признании государством научной, научно-технической и
инновационной деятельности главной и определяющей
составляющей экономического роста национального хо-
зяйства. Как правило, вслед за декларацией данного
принципа следуют значительные изменения в законода-
тельстве и во внешней политике государства. Так, например,
Япония, руководствующаяся данной стратегией, получила
неофициальное название островной концерн. Это
объясняется прежде всего тесными связями между госу-
дарственным управлением и товаропроизводителями, ко-
торые выступают единым фронтом на международной
арене. Следует отметить, что государство в этом случае
не только, выполняет ориентирующие функции, но и
берет на себя активную роль в организации и финанси-
ровании многих важных программ и проектов, осущест-
вление которых вносит наиболее весомый вклад в развитие
национальной экономики. Стратегия активного вме-
шательства наряду с полномасштабной поддержкой высшей
школы и значительными льготами коммерческим
организациям, производящим собственные НИР, приносит
значительные плоды для Японии, Франции, Нидерландов
и ряда других стран мира.
Стратегия децентрализованного регулирования пред-
ставляет собой более сложный механизм участия госу-
дарства в научной и инновационной сфере.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93
прогрессивных преобразований в сфере материального
производства; повышение конкурентоспособности
национального продукта на мировом рынке; укрепление
безопасности и обороноспособности страны; улучшение
экологической обстановки; сохранение и развитие
сложившихся научных школ.
Определяя цели собственной политики, государство
одновременно разрабатывает и принципы, на основании)
которых будет проводиться политика в научной и инно-
вационной сфере, а также механизм реализации этой
политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяй-
ственной системы страны, глубины воздействия государ-
ственных институтов на экономическую деятельность.
Сложившийся механизм государственной поддержки на- ]
учной и инновационной деятельности в России представ- •
лен на рис. 3.5.
К основным принципам государственной политики
научной и инновационной деятельности относятся сво-|
бода научного и научно-технического творчества; право-]
вая охрана интеллектуальной собственности; интеграг
научной, научно-технической деятельности и образования;!
поддержка конкуренции в сфере науки и техники; кон-|
центрация ресурсов на приоритетных направлениях науч-^
ного развития; стимулирование деловой активности в на
учной, научно-технической и инновационной деятельное-!
ти; развитие международного научного сотрудничества
Этими принципами руководствуются в осуществле-1
нии государственной научной и инновационной полити-| ке
все ведущие страны мира, однако "удельный вес"
воздействия на механизм реализации весьма различен, че и
обусловлена классификация стратегий в этой области.
Министерство науки и
технической политики
Российской Федерации
'' Экспертиза предложений
региональных органов
управления
Финансирование
НИОКР
региональных
научно-техничес-
ких программ и
проектов из
федерального
бюджета
Предложения
федеральному
уровню
управления по
участию в
финансировании
НИОКР
региональных
научно-
технических
программ и
проектов
Межведомственн
ый совет по
региональной
научно-
технической
политике и
взаимодействию
с вьюшей школой
Центр
регионального
научно-
технического
сотрудничества
"Ренатех
с" при
Президиуме
РАН
Администрации республик,
краев, областей,
автономных образований
Российской Федерации
Экспертиза предложений в
региональные программы и
проекты
Региональные
научно-координационные
советы
Утверждение
и финансирование
региональных
научно-технических
программ и проектов
из местных источников
Региональные научно-
координационные
центры и головные
научные организации
Учреждения
и организации
академической
и отраслевой науки
Высшие учебные
заведения
Реализация
региональных
научно-тех-
нических
программ и
проектов
Формировани
е ]
региональных
научно-техни-
ческих
программ и
проектов
Организации
Рис. 3.8. Механизм государственной поддержки
научнойи инновационной деятельности
в Российской Федерации
А. Формы государственной поддержки научной деятельности
Прямое бюджетное финансирование
Льготное налогообложение прибыли,
получаемой от реализации
научных разработок_______________
Освобождение от уплаты налога на
собственность и землю,относящиеся к
научным организациям________
Освобождение от импортных тамо-
женных тарифов на ввозимое иму-
щество научных организаций,
необходимое для проведения научных
разработок
Б. Формы государственной поддержки
инновационной деятельности
Прямое финансирование____________
Предоставление индивидуальным
изобретателям и малым внедренческим
предприятиям беспроцентных
банковских ссуд
Создание венчурных инновационных
фондов,пользующихся значительными
налоговыми льготами________
Снижение государственных патентных!
пошлин для индивидуальных
изобретателей____________________
Отсрочка уплаты патентных пошлин по
ресурсосберегающим
зобретениям______________________
Право на ускоренную амортизацию
.оборудования
Создание сети технополисов,
технопарков
Рис. 3.9. Формы государственной поддержки
научной и инновационной деятельности
Между развитыми странами наблюдаются существенные
различия в доле расходов на исследования и разработки в
валовом общественном пр'одукте. Если рассматривать
расходы на эти цели как процент от валового на-
ционального продукта, то лидером является Швейцария,
затем идут Германия, далее Япония и Швеция, с некото-
рым отрывом Южная Корея и США. По объему финан-
сирования НИР и ОКР в число лидирующих стран мира
входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная
Корея и США. Ко второй группе "стран высокой техно-
логии" относятся Великобритания, Франция, Нидерланды,
Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.
На рис. 3.9 представлены основные формы государст-
венной поддержки научной и инновационной деятель-
ности в развитых странах мира. По уровню и формам
поддержки в мировой практике принято выделять госу-
дарственные стратегии активного вмешательства, де-
централизованного регулирования и смешанные.
Суть стратегии активного вмешательства заключается в
признании государством научной, научно-технической и
инновационной деятельности главной и определяющей
составляющей экономического роста национального хо-
зяйства. Как правило, вслед за декларацией данного
принципа следуют значительные изменения в законода-
тельстве и во внешней политике государства. Так, например,
Япония, руководствующаяся данной стратегией, получила
неофициальное название островной концерн. Это
объясняется прежде всего тесными связями между госу-
дарственным управлением и товаропроизводителями, ко-
торые выступают единым фронтом на международной
арене. Следует отметить, что государство в этом случае
не только, выполняет ориентирующие функции, но и
берет на себя активную роль в организации и финанси-
ровании многих важных программ и проектов, осущест-
вление которых вносит наиболее весомый вклад в развитие
национальной экономики. Стратегия активного вме-
шательства наряду с полномасштабной поддержкой высшей
школы и значительными льготами коммерческим
организациям, производящим собственные НИР, приносит
значительные плоды для Японии, Франции, Нидерландов
и ряда других стран мира.
Стратегия децентрализованного регулирования пред-
ставляет собой более сложный механизм участия госу-
дарства в научной и инновационной сфере.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93