Государство и
в этой стратегии играет важную роль, но отсутствуют
жесткие директивные связи, характерные для стратегии
активного вмешательства.
Воздействие государства на научную и инновационную
деятельность осуществляется по следующим основным
направлениям: государство выступает в качестве фактора
предложения научно-технических связей и создателя
инфраструктуры инновационной сферы; создаются
условия, способствующие повышению инновационной
активности всех участников инновационной сферы:
выделяются государственные ресурсы для формирования
начального спроса на нововведения, которые находят
широкое распространение в хозяйственной практике. В
этой стратегии также существуют налоговые льготы и
прочие стимуляторы научной и инновационной ак-
тивности.
Данной стратегии придерживаются США, Великобри-
тания и ряд других стран. В отличие от стратегии активно- ,
го вмешательства, при которой ведущая роль в выборе ]
приоритетов научно-технического развития принадлежит]
государству, в стратегии децентрализованного регулирования
на первое место выходят организации и другие субъ- ] екты
хозяйствования, а роль государства - создать им не-1
обходимые правовые, экономические и другие условия. ]
Смешанная стратегия используется в странах, где в|
экономике значительную часть составляет государствен-!
ный сектор, и государство заинтересовано в поддержа-]
ниь высокого экспортного потенциала отраслей этого!
сектора. По отношению к государственным организаци-1
ям государство использует стратегию активного вмеша-]
тельства, к остальным стратегию децентрализованного!
регулирования (это характерно для Швеции). I
За годы перехода от централизованного управления!
экономикой к рыночной системе хозяйствования в сии не
разработана стратегия государственной полит в научной,
научно-технической и инновационной д тельности. В 1992 -
1995 гг. научно-техническая общ венность, Министерство
науки и технической полити
Министерство экономики, Министерство финансов РФ,
государственные комитеты по промышленной политике,
высшему образованию, антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур и другие го-
сударственные структуры в условиях глубокого эконо-
мического кризиса вынуждены решать задачи по сохра-
нению научно-технического потенциала России. Прини-
маются меры по формированию инфраструктуры научной
и инновационной деятельности в рыночных условиях
хозяйствования.
Пример. В соответствии с Положением о финансово-
промышленных группах и порядке их создания, утвержден-
ным Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря
1993 г. № 2096, ФПГ формируются с соблюдением анти-
монопольного законодательства в сферах, определяющих
научный, производственный, оборонный и экспортный по-
тенциал Российской Федерации, а также отвечающих при-
оритетным направлениям государственной промышленной
политики (рис. 3.10).
Основные принципы создания ФПГ таковы:
первоочередное создание групп на базе технологически и
кооперативно связанных промышленных предприятий,
выпускающих продукцию, обеспеченную платежеспособным
спросом и конкурентоспособную на внешнем и внутреннем
рынке; использование холдинговых и трастовых
(доверительных) отношений как основы для организационно-
экономического взаимодействия участников группы с головной
финансово-промышленной компанией;
предотвращение негативных монополистических тенден-
ций в связи с концентрацией капитала, что предполагает
целенаправленное формирование ряда ФПГ на одном от-
раслевом (региональном) товарном рынке или наличие на
нем конкурентов по соответствующим видам продукции;
социально-экономическая обоснованность проектов со-
здания групц, предполагающая использование при ее фор-
мировании соответствующей экспертизы и системы количе-
ственных оценок потенциальной эффективности будущей
совместной деятельности (оценки рынка продукции, эконо-
мической эффективности инвестиционных проектов, заня-
тости, экологической безопасности создаваемых производств);
включение представителей органов государственного уп-
равления в структуру управления ФПГ и др.
Финансово-
кредитные
учреждения
Промышленные
предприятия
Торговые
организации
НИИ и КБ
контракт
повышение
управляе-
мости
трастовое
управление
госсобст-
венностью.
Органы
государственного
управления
Хозяйственное
законодательство
ФИНА
НСОВ
О-
ПРОМ
ЫШЛЕ
ННАЯ
ГРУПП
А
- улучшение
управляемости;
- снижение
внутренних
издержек;
- улучшение
инвестиционной
ситуации
р
о
с
т
п
л
а
т
е
ж
е
й
Б
ю
д
ж
е
т
ста
б
и
л
ь
н
о
с
т
ь
п
о
с
т
а
в
о
к
Госу
д
а
р
с
т
в
е
н
н
ы
й
з
а
к
а
з
солидарная
ответственность
консолидированная
инвестиции отчетность
Инвесторы
государственные
гарантии
Рис. 3.10. Система стимулирования промышленного производства и
инвестиций в финансово-промышленных группах
in*
!
IIIs
3.2. Экспертиза инновационных проектов
3.2.1. Инновационный проект: понятия, основные
этапы создания и реализации
Понятие инновационный проект употребляется в двух
смыслах: как дело, деятельность, мероприятие, предпола-
гающее осуществление комплекса каких-либо действий,
обеспечивающих достижение определенных целей; как
система организационно-правовых и расчетно-финансо-
вых документов, необходимых для осуществления каких-
либо действий.
Создание и реализация проекта включает следующие
элиты: формирование инвестиционного замысла (идеи);
исследование инвестиционных возможностей; ТЭО про-
екта; подготовка контрактной документации; подготовка
проектной документации; строительно-монтажные работы;
эксплуатация объекта, мониторинг экономических
показателей (рис. 3.11).
Под этапом - формирование инвестиционного замысла
(идеи) понимается задуманный план действий. На этом
этапе, прежде всего, необходимо определить субъекты и
объекты инвестиций, их формы и источники в зависимости
от деловых намерений разработчика идеи.
Субъектом инвестиций являются коммерческие орга-
низации и другие субъекты хозяйствования, использующие
инвестиции.
К объектом инвестиций могут быть отнесены:
строящиеся, реконструируемые или расширяемые
предприятия, здания, сооружения (основные фонды),
предназначенные для производства новых продуктов и
услуг;
комплексы строящихся или реконструируемых объектов,
ориентированных на решение одной задачи (программы).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93
в этой стратегии играет важную роль, но отсутствуют
жесткие директивные связи, характерные для стратегии
активного вмешательства.
Воздействие государства на научную и инновационную
деятельность осуществляется по следующим основным
направлениям: государство выступает в качестве фактора
предложения научно-технических связей и создателя
инфраструктуры инновационной сферы; создаются
условия, способствующие повышению инновационной
активности всех участников инновационной сферы:
выделяются государственные ресурсы для формирования
начального спроса на нововведения, которые находят
широкое распространение в хозяйственной практике. В
этой стратегии также существуют налоговые льготы и
прочие стимуляторы научной и инновационной ак-
тивности.
Данной стратегии придерживаются США, Великобри-
тания и ряд других стран. В отличие от стратегии активно- ,
го вмешательства, при которой ведущая роль в выборе ]
приоритетов научно-технического развития принадлежит]
государству, в стратегии децентрализованного регулирования
на первое место выходят организации и другие субъ- ] екты
хозяйствования, а роль государства - создать им не-1
обходимые правовые, экономические и другие условия. ]
Смешанная стратегия используется в странах, где в|
экономике значительную часть составляет государствен-!
ный сектор, и государство заинтересовано в поддержа-]
ниь высокого экспортного потенциала отраслей этого!
сектора. По отношению к государственным организаци-1
ям государство использует стратегию активного вмеша-]
тельства, к остальным стратегию децентрализованного!
регулирования (это характерно для Швеции). I
За годы перехода от централизованного управления!
экономикой к рыночной системе хозяйствования в сии не
разработана стратегия государственной полит в научной,
научно-технической и инновационной д тельности. В 1992 -
1995 гг. научно-техническая общ венность, Министерство
науки и технической полити
Министерство экономики, Министерство финансов РФ,
государственные комитеты по промышленной политике,
высшему образованию, антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур и другие го-
сударственные структуры в условиях глубокого эконо-
мического кризиса вынуждены решать задачи по сохра-
нению научно-технического потенциала России. Прини-
маются меры по формированию инфраструктуры научной
и инновационной деятельности в рыночных условиях
хозяйствования.
Пример. В соответствии с Положением о финансово-
промышленных группах и порядке их создания, утвержден-
ным Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря
1993 г. № 2096, ФПГ формируются с соблюдением анти-
монопольного законодательства в сферах, определяющих
научный, производственный, оборонный и экспортный по-
тенциал Российской Федерации, а также отвечающих при-
оритетным направлениям государственной промышленной
политики (рис. 3.10).
Основные принципы создания ФПГ таковы:
первоочередное создание групп на базе технологически и
кооперативно связанных промышленных предприятий,
выпускающих продукцию, обеспеченную платежеспособным
спросом и конкурентоспособную на внешнем и внутреннем
рынке; использование холдинговых и трастовых
(доверительных) отношений как основы для организационно-
экономического взаимодействия участников группы с головной
финансово-промышленной компанией;
предотвращение негативных монополистических тенден-
ций в связи с концентрацией капитала, что предполагает
целенаправленное формирование ряда ФПГ на одном от-
раслевом (региональном) товарном рынке или наличие на
нем конкурентов по соответствующим видам продукции;
социально-экономическая обоснованность проектов со-
здания групц, предполагающая использование при ее фор-
мировании соответствующей экспертизы и системы количе-
ственных оценок потенциальной эффективности будущей
совместной деятельности (оценки рынка продукции, эконо-
мической эффективности инвестиционных проектов, заня-
тости, экологической безопасности создаваемых производств);
включение представителей органов государственного уп-
равления в структуру управления ФПГ и др.
Финансово-
кредитные
учреждения
Промышленные
предприятия
Торговые
организации
НИИ и КБ
контракт
повышение
управляе-
мости
трастовое
управление
госсобст-
венностью.
Органы
государственного
управления
Хозяйственное
законодательство
ФИНА
НСОВ
О-
ПРОМ
ЫШЛЕ
ННАЯ
ГРУПП
А
- улучшение
управляемости;
- снижение
внутренних
издержек;
- улучшение
инвестиционной
ситуации
р
о
с
т
п
л
а
т
е
ж
е
й
Б
ю
д
ж
е
т
ста
б
и
л
ь
н
о
с
т
ь
п
о
с
т
а
в
о
к
Госу
д
а
р
с
т
в
е
н
н
ы
й
з
а
к
а
з
солидарная
ответственность
консолидированная
инвестиции отчетность
Инвесторы
государственные
гарантии
Рис. 3.10. Система стимулирования промышленного производства и
инвестиций в финансово-промышленных группах
in*
!
IIIs
3.2. Экспертиза инновационных проектов
3.2.1. Инновационный проект: понятия, основные
этапы создания и реализации
Понятие инновационный проект употребляется в двух
смыслах: как дело, деятельность, мероприятие, предпола-
гающее осуществление комплекса каких-либо действий,
обеспечивающих достижение определенных целей; как
система организационно-правовых и расчетно-финансо-
вых документов, необходимых для осуществления каких-
либо действий.
Создание и реализация проекта включает следующие
элиты: формирование инвестиционного замысла (идеи);
исследование инвестиционных возможностей; ТЭО про-
екта; подготовка контрактной документации; подготовка
проектной документации; строительно-монтажные работы;
эксплуатация объекта, мониторинг экономических
показателей (рис. 3.11).
Под этапом - формирование инвестиционного замысла
(идеи) понимается задуманный план действий. На этом
этапе, прежде всего, необходимо определить субъекты и
объекты инвестиций, их формы и источники в зависимости
от деловых намерений разработчика идеи.
Субъектом инвестиций являются коммерческие орга-
низации и другие субъекты хозяйствования, использующие
инвестиции.
К объектом инвестиций могут быть отнесены:
строящиеся, реконструируемые или расширяемые
предприятия, здания, сооружения (основные фонды),
предназначенные для производства новых продуктов и
услуг;
комплексы строящихся или реконструируемых объектов,
ориентированных на решение одной задачи (программы).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93