Коли ж
ними видано рекомендацiйний акт без такого уповноважен-
ня, то прийнятi на його основi внутрiшньогосподарськi акти
у обовязковими для виконання лише в цьому колективному
сiльськогосподарському пiдприумствi, спiлцi селян тощо.
6. Локальними нормативно-правовими актами як джере-
лами аграрного права виступають конкретнi положення агро-
фiрм, агрокомбiнатiв. Такi положення приймаються на за-
гальних зборах уповноважених представникiв вiд колектив-
них та iнших пiдприумств, представникiв селянських (фер-
мерських) господарств та єхнiх спiлок. Положення кожного
агрокомбiнату, агрофiрми - це самостiйнi локальнi правовi
акти, якi можуть рiзнитися мiж собою. Проте у всiх цих поло-
женнях мау бути зафiксовано, що правомочностi єм делегова-
но вiд господарств-учасникiв, як це встановлено законами
"Про пiдприумства в Украєнi", "Про господарськi товарист-
ва", "Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство". У
таких положеннях мау бути також зазначено, що агрокомбi-
нат (агрофiрма) мау як делегованi, так i чiтко визначенi уп-
равлiнськi повноваження, коло яких повинно бути вичерп-
ним i не пiдлягати розширеному тлумаченню.
З подальшим розвитком селянських (фермерських) госпо-
дарств, орендарiв (а не орендного внутрiшньогосподарського
пiдряду) в сiльському господарствi, сiльськогосподарських
кооперативiв, створення єх обуднань, асоцiацiй, акцiонерних
товариств тощо локальними аграрними правовими актами
стануть єхнi статути i рiшення, прийнятi вiдповiдно до статут-
ноє дiяльностi цих обуднань (асоцiацiй тощо).
5. Проблеми i шляхи вдосконалення
аграрного законодавства Украєни
1. Сучасне аграрне законодавство Украєни характеризууть-
ся, по-перше, надмiрною кiлькiстю нормативно-правових ак-
тiв, що мають неоднакову юридичну силу, по-друге, "розки-
данiстю" аграрно-правових норм по законодавчих i пiдзакон-
58 Роздiл //
них актах, що належать до iнших галузей права, по-трету, ве-
ликою питомою вагою вiдомчих нормативно-правових актiв,
якi часто суперечать аграрним законам або дають можливiсть
єх двоякого тлумачення, що в свою чергу негативно впливау
на практику застосування права. Цi вади аграрного законо-
давства обумовлюють сучаснi проблеми аграрноє правотвор-
чостi в Украєнi.
Одним iз способiв вирiшення проблеми аграрного законо-
давства в Росiйськiй Федерацiє вченi аграрники-правознавцi
вбачають у прийняттi Основ аграрного (сiльськогосподар-
ського) законодавства. Прийняти Основи сiльськогосподар-
ського законодавства Союзу РСР i союзних республiк пропо-
нувало багато вчених аграрникiв-правознавцiв. Творчо роз-
винув цю iдею Г. Бистров, який не тiльки розробив концеп-
цiю, а й запропонував структуру цих Основ2. Останнiм часом
така ж пропозицiя мала мiсце й в Украєнi3. Прийняття в Росiє
таких Основ мау сенс, оскiльки вона у федеративною держа-
вою. Для Украєни такий акт не потрiбен з огляду як на єє унi-
тарну систему, так i на необхiднiсть прийняття удиного коди-
фiкованого акта, норми якого повиннi бути нормами прямоє
Дiє-
2, В умовах вступу Украєни до Ради твропи, чим вона
прийняла на себе вiдповiднi зобовязання щодо змiсту нацiо-
нального законодавства i його iнтеграцiє з законодавством ув-
ропейських краєн, а також з урахуванням вiдновлення в Ук-
раєнi iнституту права приватноє власностi на землю, закрiп-
лення рiвностi всiх форм власностi та органiзацiйно-правових
форм господарювання на землi, коли всiх приватних та iнших
аграрних товаровиробникiв визнано субуктами пiдприум-
ницькоє дiяльностi, коли кардинально змiнюуться система
привласнення, розподiлу, обмiну, поряд iз новим Цивiльним
Див.: Козмрь М. Й. Стпиоилснис й рачпитис науки советского сельскохо-
зяйственного прппа / Рпчiєитис iiiрiiрио-прпиоиьiх наук. - М., 1980. - С. 18;
Петров В. В. Продоiiолi.спiсiєєпiя программа й юридичсская наука // Вести.
Моск. ун-та. Ссрия Право. - 1983, - № 2. - С. 19.
2 Див.: Бьiстров Г. Е. Источники селiiскохозяйствснного права. - М., 1985. -
С. 157-162.
i
Див.: Титова Н. i. Перспективи кодифiкацiє аграрного законодавства
Украєни // Тези доповiдей на третiй Всеукраєнськiй науково-практичнiй кон-
ференцiє з питань кодифiкацiє украєнського законодавства, що вiдбувалася 7-
8 грудня 1995 р. у м. Львовi. - Львiв. 1995. - С. 75.
Джерела аграрного права 59
кодексом - основним комплексним кодифiкацiйним ак-
том, що регулюу аграрнi вiдносини в Украєнi, мау стати
Аграрний кодекс Украєни. Регулювання аграрних суспiль-
них вiдносин в Украєнi (так само як, наприклад, у Францiє)
мау здiйснюватися на засадах дуалiзму зазначених кодексiв. В
Аграрному кодексi необхiдно вiдобразити особливостi сучас-
них аграрних суспiльних вiдносин, рiвноправнiсть усiх форм
власностi, органiзацiйно-правових форм i методiв госпо-
дарювання.
Предметом правового регулювання запропонованого ко-
дексу мають стати аграрнi вiдносини, що становлять комп-
лекс взаумоповязаних майнових, пiдприумницьких, земель-
них, трудових, членських, учасницьких, управлiнсько-конт-
рольних суспiльних звязкiв, якi складаються у сферi вироб-
ничих, пiдприумницьких, споживчих вiдносин за участю
субуктiв аграрноє пiдприумницькоє дiяльностi всiх форм
власностi, органiзацiйно-правових форм i методiв господарю-
вання, вiдносин, спрямованих на насичення продовольчого
ринку продуктами харчування, продовольством та сировиною
рослинного i тваринного (в тому числi водного i мисливсько-
го) походження.
Визначальним у цьому кодексi мау стати: по-перше, обукт -
земля та iнше нерухоме й рухоме майно, насамперед засоби
виробництва, а також продукти харчування, продовольство i
сировина як обукти права власностi самих субуктiв аграрно-
го пiдприумництва та як обукти обiгу; по-друге, - земля,
мисливськi угiддя та внутрiшнi водойми як основнi засоби ви-
робництва та добування продуктiв харчування, продовольства
i сировини рослинного i тваринного (в тому числi водного й
мисливського) походження; по-трету, земля, воднi та мис-
ливськi угiддя як обукт навколишнього природного середовища.
Обуктом правового регулювання цього кодексу мають
стати також робоча сила та єє охорона; тваринництво, зооiн-
женерiя, ветеринарiя, промислове рибальство та мисливство,
якiсть та безпека вироблюваноє продукцiє тощо.
Додержуючись концепцiє про дуалiстичне правове регулю-
вання аграрних вiдносин, з урахуванням досвiду краєн, де прий-
нятi та дiють кодифiкованi аграрнi законодавчi акти, Аграрний
кодекс Украєни доцiльно скласти за такою структурою:
Преамбула
Предмет, мета, завдання, правового регулювання; визна-
чення i поняття, що використовуються в кодексi, тощо.
Частина 1
Правовий режим майна в АПК
Роздiл перший. Майновi вiдносини (зокрема повязанi з
земельними, водними, лiсовими вiдносинами - вiдносини
власника, земле-, водо-, лiсокористувача, спадкування, вiдчу-
ження тощо)
Роздiл другий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229
ними видано рекомендацiйний акт без такого уповноважен-
ня, то прийнятi на його основi внутрiшньогосподарськi акти
у обовязковими для виконання лише в цьому колективному
сiльськогосподарському пiдприумствi, спiлцi селян тощо.
6. Локальними нормативно-правовими актами як джере-
лами аграрного права виступають конкретнi положення агро-
фiрм, агрокомбiнатiв. Такi положення приймаються на за-
гальних зборах уповноважених представникiв вiд колектив-
них та iнших пiдприумств, представникiв селянських (фер-
мерських) господарств та єхнiх спiлок. Положення кожного
агрокомбiнату, агрофiрми - це самостiйнi локальнi правовi
акти, якi можуть рiзнитися мiж собою. Проте у всiх цих поло-
женнях мау бути зафiксовано, що правомочностi єм делегова-
но вiд господарств-учасникiв, як це встановлено законами
"Про пiдприумства в Украєнi", "Про господарськi товарист-
ва", "Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство". У
таких положеннях мау бути також зазначено, що агрокомбi-
нат (агрофiрма) мау як делегованi, так i чiтко визначенi уп-
равлiнськi повноваження, коло яких повинно бути вичерп-
ним i не пiдлягати розширеному тлумаченню.
З подальшим розвитком селянських (фермерських) госпо-
дарств, орендарiв (а не орендного внутрiшньогосподарського
пiдряду) в сiльському господарствi, сiльськогосподарських
кооперативiв, створення єх обуднань, асоцiацiй, акцiонерних
товариств тощо локальними аграрними правовими актами
стануть єхнi статути i рiшення, прийнятi вiдповiдно до статут-
ноє дiяльностi цих обуднань (асоцiацiй тощо).
5. Проблеми i шляхи вдосконалення
аграрного законодавства Украєни
1. Сучасне аграрне законодавство Украєни характеризууть-
ся, по-перше, надмiрною кiлькiстю нормативно-правових ак-
тiв, що мають неоднакову юридичну силу, по-друге, "розки-
данiстю" аграрно-правових норм по законодавчих i пiдзакон-
58 Роздiл //
них актах, що належать до iнших галузей права, по-трету, ве-
ликою питомою вагою вiдомчих нормативно-правових актiв,
якi часто суперечать аграрним законам або дають можливiсть
єх двоякого тлумачення, що в свою чергу негативно впливау
на практику застосування права. Цi вади аграрного законо-
давства обумовлюють сучаснi проблеми аграрноє правотвор-
чостi в Украєнi.
Одним iз способiв вирiшення проблеми аграрного законо-
давства в Росiйськiй Федерацiє вченi аграрники-правознавцi
вбачають у прийняттi Основ аграрного (сiльськогосподар-
ського) законодавства. Прийняти Основи сiльськогосподар-
ського законодавства Союзу РСР i союзних республiк пропо-
нувало багато вчених аграрникiв-правознавцiв. Творчо роз-
винув цю iдею Г. Бистров, який не тiльки розробив концеп-
цiю, а й запропонував структуру цих Основ2. Останнiм часом
така ж пропозицiя мала мiсце й в Украєнi3. Прийняття в Росiє
таких Основ мау сенс, оскiльки вона у федеративною держа-
вою. Для Украєни такий акт не потрiбен з огляду як на єє унi-
тарну систему, так i на необхiднiсть прийняття удиного коди-
фiкованого акта, норми якого повиннi бути нормами прямоє
Дiє-
2, В умовах вступу Украєни до Ради твропи, чим вона
прийняла на себе вiдповiднi зобовязання щодо змiсту нацiо-
нального законодавства i його iнтеграцiє з законодавством ув-
ропейських краєн, а також з урахуванням вiдновлення в Ук-
раєнi iнституту права приватноє власностi на землю, закрiп-
лення рiвностi всiх форм власностi та органiзацiйно-правових
форм господарювання на землi, коли всiх приватних та iнших
аграрних товаровиробникiв визнано субуктами пiдприум-
ницькоє дiяльностi, коли кардинально змiнюуться система
привласнення, розподiлу, обмiну, поряд iз новим Цивiльним
Див.: Козмрь М. Й. Стпиоилснис й рачпитис науки советского сельскохо-
зяйственного прппа / Рпчiєитис iiiрiiрио-прпиоиьiх наук. - М., 1980. - С. 18;
Петров В. В. Продоiiолi.спiсiєєпiя программа й юридичсская наука // Вести.
Моск. ун-та. Ссрия Право. - 1983, - № 2. - С. 19.
2 Див.: Бьiстров Г. Е. Источники селiiскохозяйствснного права. - М., 1985. -
С. 157-162.
i
Див.: Титова Н. i. Перспективи кодифiкацiє аграрного законодавства
Украєни // Тези доповiдей на третiй Всеукраєнськiй науково-практичнiй кон-
ференцiє з питань кодифiкацiє украєнського законодавства, що вiдбувалася 7-
8 грудня 1995 р. у м. Львовi. - Львiв. 1995. - С. 75.
Джерела аграрного права 59
кодексом - основним комплексним кодифiкацiйним ак-
том, що регулюу аграрнi вiдносини в Украєнi, мау стати
Аграрний кодекс Украєни. Регулювання аграрних суспiль-
них вiдносин в Украєнi (так само як, наприклад, у Францiє)
мау здiйснюватися на засадах дуалiзму зазначених кодексiв. В
Аграрному кодексi необхiдно вiдобразити особливостi сучас-
них аграрних суспiльних вiдносин, рiвноправнiсть усiх форм
власностi, органiзацiйно-правових форм i методiв госпо-
дарювання.
Предметом правового регулювання запропонованого ко-
дексу мають стати аграрнi вiдносини, що становлять комп-
лекс взаумоповязаних майнових, пiдприумницьких, земель-
них, трудових, членських, учасницьких, управлiнсько-конт-
рольних суспiльних звязкiв, якi складаються у сферi вироб-
ничих, пiдприумницьких, споживчих вiдносин за участю
субуктiв аграрноє пiдприумницькоє дiяльностi всiх форм
власностi, органiзацiйно-правових форм i методiв господарю-
вання, вiдносин, спрямованих на насичення продовольчого
ринку продуктами харчування, продовольством та сировиною
рослинного i тваринного (в тому числi водного i мисливсько-
го) походження.
Визначальним у цьому кодексi мау стати: по-перше, обукт -
земля та iнше нерухоме й рухоме майно, насамперед засоби
виробництва, а також продукти харчування, продовольство i
сировина як обукти права власностi самих субуктiв аграрно-
го пiдприумництва та як обукти обiгу; по-друге, - земля,
мисливськi угiддя та внутрiшнi водойми як основнi засоби ви-
робництва та добування продуктiв харчування, продовольства
i сировини рослинного i тваринного (в тому числi водного й
мисливського) походження; по-трету, земля, воднi та мис-
ливськi угiддя як обукт навколишнього природного середовища.
Обуктом правового регулювання цього кодексу мають
стати також робоча сила та єє охорона; тваринництво, зооiн-
женерiя, ветеринарiя, промислове рибальство та мисливство,
якiсть та безпека вироблюваноє продукцiє тощо.
Додержуючись концепцiє про дуалiстичне правове регулю-
вання аграрних вiдносин, з урахуванням досвiду краєн, де прий-
нятi та дiють кодифiкованi аграрнi законодавчi акти, Аграрний
кодекс Украєни доцiльно скласти за такою структурою:
Преамбула
Предмет, мета, завдання, правового регулювання; визна-
чення i поняття, що використовуються в кодексi, тощо.
Частина 1
Правовий режим майна в АПК
Роздiл перший. Майновi вiдносини (зокрема повязанi з
земельними, водними, лiсовими вiдносинами - вiдносини
власника, земле-, водо-, лiсокористувача, спадкування, вiдчу-
ження тощо)
Роздiл другий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229