9) осуществляет государственное социальное страхование работ-
ников, назначает пособия по социальному страхованию, совместно
с собственником или уполномоченным им органом подготавливает
документы, необходимые при назначения пенсий работникам й их
семьям, и представляет их для назначения пенсий, направляет ра-
ботников в санатории, профилактории и дома отдыха, проверяет
организацию медицинского обслуживанияработников и членов их
семей; ! : ... .. .'. -'.. : ^ - '.' 1:1:- \ -'' 1 ^ " ^ ;''
10) совместно с собственником или уполномоченным им Органом
распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах
предприятия, учреждения, организации, а также жилую площадь,
предоставляемую в их распоряжение в других домах; контролирует
жилипшо-бьгговое обслуживание.
Назначение работников на руководящие хозяйственные должно-
сти предприятия, учреждения, организации, если они не подлежат
замещению путем выборов, производится собственником или упол-
номоченным мм органом с учетом мнения профсоюзною комитета
предприятия, учреждения, организации. :
Профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации
имеет также другие права, предусмотренные законодательством, на-
стоящим Кодексом и иными законодательными актами Украины.
1. Право профсоюзного комитета представлять интересы ра-
ботников вытекает непосредственно из п. 1 части первой ст. 247
КЗоТ, однако оно не является исключительным. В силу ст. 3 Зако-
на "О коллективных договорах и соглашениях" трудовой коллек-
тив даже при наличии на предприятии одного или нескольких
профессиональных союзов вправе уполномочить на Представи-
тельство в процессе коллективных переговоров И заключения кол-
348
статья 24'7
лективнрго договора не профсоюзный, а иной, орган. В коллек-
тивном трудовом споре наемные работники не обязательно долж-
ны уполномочивать на представительство профсоЙзйуюЪрганй-
зацию, забастовку также может возглавлять орган (лицо), опре-
деляемый общим собранием наемных работников (ст. 4,20 Зака-
на " О порядке разрешения коллективных трудовых споров (кон-
фликтов)>, а не обязательно профсоюзный комитет.
2. В комментируемой статье содержится указание на целый ряд
полномочий профсоюзных комитетов, которые пришли в проти-
, воречие с новыми реальностями. Невозможно доказать приоритет
; норм КЗрТ, которыми затрагиваются права собственника, пре*-
^ доставленные ему в соответствии с законами "О собственности,
? "О предприятиях в Украине" и другими, касающиеся распоряже-
| ния прибылью предприятия. Тем не мецее отсюда нельзя сделать
?; вывод, что п. 2 комментируемой статьи и вовсе утратил 'силу.
|Драво собственника решать вопрос о том, срздавать или,не со-
1-здавать фонды материального поощрения, социально-культурных
|мероприятий и жилищного строительства. Но если собственник
||эешил эти фонды, создать, то необходимо соблюдать правила н,2
"части первой ст. 247 КЗрТ о том, что профсоюзный комитет со-
Вместно с собственником распределяет указанные фонды по ус-
ыновлённым направлениям, утверждает сметы расходования этих
эндов после обсуждения и одобрения их трудовыми коллекти-
ми. . 1 ' , '' .^ ,., , :' 1 .: - " ^^ ' ,~ " ^ '.
Что касается права профсоюзного комитета совместно с соб-
венником определять размеры премий и других видов поощре-
вия, материальной помощи и вознагражцения по годовым ито-
|м работы предприятий из фонда материального поощрения, то
но также не отрицается новейшим законодательством. Просто,
Десь, как и по вопросу об определений направлений использо-
ания фондов социального назначения, формируемых собствен-
щиком, возникает конкуренция между правовыми нормами, ре-
рщрующими отношения в процессе заключения коллективного
отовора, и нормами, посвященными правам профсоюзных ко-
итетов. Если при заключении коллективного договора предста-
йтельство интересов трудового коллектива осуществляет цроф-
?гом, то решение соответствующего вопроса в коллективном до-
?рворе и есть его решение собственником совместно с црофсоюз-
Йым комитетом. Если же при заключении коллективного догово-
Ьа от имени трудового коллектива представительствует не проф-
|ом, а иной орган, то решение вопросов, указанных в п. 2 части
Глава XVI
первой ст. 247 КЗоТ, в коллективном договоре производится без
участия профкома.
3. Правило я. 2 комментируемой статьи, предусматривая опре-
деление размеров премий и других видов поощрения, материаль-
ной помощи и вознаграждения за годовые итоги работы профсо-
юзным комитетом совместно с собственником, на наш взгляд,
не означает, что закон требует совместного решения этих вопро-
сов в каждом отдельном случае применительно к каждому от-
дельному работнику. Эти вопросы должны решаться совместно
профсоюзными органами и собственником при принятии соот-
ветствующих локальных нормативных актов, если только они не
были приняты собственником по согласованию с иным органом,
уполномоченным трудовым коллективом на представительство при
заключении коллективного договора.
4 Профсоюзные комитеты в основном утратили производствен-
ную функцию, поэтому могут заслушивать доклады руководите-
лей только в том случае, если руководитель (по новой термино-
логии - это собственник) согласится сделать доклад. Второй слу-^
чай, когда профком может заслушивать собственника, предус-
мотрен ст. 15 Закона "О коллективных договорах и соглашениях":
стороны коллективного договора отчитываются друг перед дру-
гом о его выполнении.
5. П. 4 части первой ст. 247 КЗоТ, очевидно, полностью уТра-
тил регулятивное значение. Возможно, соревнование вещь и не-
плохая, но оно, п6 нашему мнению, утратило какое-либо значе-
ние на обозримую перспективу.
6. Правило п. 5 ст. 247 КЗоТ в основном находится в русле
производственной функции, которую профкомы утратили, а по-
тому также утратило практическое значение. Даже право профко-
мов рассматривать жалобы, касающиеся начисления и сроков
выплаты вознаграждения за принятые рационализаторские пред-
ложения и изобретения, сохранило свою силу лишь в части права
профкомов контролировать соблюдение законодательства о тру-
де.
7. Профсоюзные комитеты почти полностью сохранили на дан-
ном этапе право принимать непосредственное участие в решении
вопросов труда и заработной платы, которые подлежат в соответ-
ствии с законодательством разрешению собственником совмест-
но или по согласованию с профкомом.
Совместно или по согласованию с профкомом решаются сле-
дующие вопросы:
1) руководители государственных предприятий, учреждений,
^организаций совместно .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172