Он имеет право поми-
лования, отсрочки приговоров, награждает медалями (орденов в США
нет), другими знаками отличия. Для реализации своих полномочий пре-
зидент издает указы, исполнительные приказы, директивы и другие акты.
Многие из них имеют нормативное значение.
Ответственность президента. Президент США политической от-
ветственности перед конгрессом не несет, но он может быть отстранен
им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в
341
измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту процедуру
возбуждает палата представителей конгресса, она же формулирует обви-
нение, принимаемое большинством голосов общего состава палаты. До-
кумент, содержащий обвинение, передается в сенат, который рассматри-
вает дело по существу по правилам уголовного процесса (с вызовом
свидетелей, экспертов, представлением сторонами документов и т.д.) и
принимает решение. При рассмотрении дела в сенате председательству-
ет не вице-президент, а председатель Верховного суда США. Решение
сената принимается тайным голосованием, при этом требуется не менее
2/3 голосов присутствующих сенаторов. В решении сената говорится
только об отстранении президента от должности или об отказе от этого.
Если президент отстранен, он может быть затем привлечен к ответствен-
ности за уголовное преступление как обычное лицо. Ни один президент
в порядке импичмента в США уволен с должности не был, хотя этот
вопрос сенатом рассматривался несколько раз.
В порядке импичмента могут быть смещены также некоторые высшие
должностные лица - министры, послы, федеральные судьи и др. Такое
не раз бывало.
Конституция не упоминает о возможности отставки президента, но
она однажды имела место (президент США Р.Никсон подал в отставку в
1974 г., не дожидаясь угрожавшего ему импичмента в связи с делом о
прослушивании телефонных разговоров политических противников, на-
рушающем конституционный принцип тайны коммуникаций).
Министерства и ведомства. Конституция США не знает понятия
кабинета. Сосуществует по обычаю. Кабинет президента США неве-
лик, в его состав входят министры и те лица, которым президент предо-
ставил этот ранг. В настоящее время это менее двух десятков человек:
руководители 14 министерств, 3 министра без портфеля, в том числе
постоянный представитель США при ООН. Командующие тремя родами
войск тоже имеют ранг министра, но в состав кабинета не входят - они
приглашаются на заседания по мере надобности. Членов кабинета прези-
дент назначает, как правило, из своей партии, но бывало, особенно в
ответственные периоды развития страны, что президент, исходя из кон-
цепции <разделенной ответственности>, назначал министрами и полити-
ческих деятелей другой партии. Наряду с министрами большую роль в
управлении государством играют руководители других ведомств; некото-
рые из них даже более влиятельны, чем министры (помощник президента
по национальной безопасности, директор ЦРУ и др.). Число различных
ведомств при президенте достигает нескольких сот, решающие их них он
возглавляет сам (Совет национальной безопасности, Совет по экономи-
ческой политике и др.). Поэтому в США принято говорить не о прави-
тельстве, а об администрации президента.
342
7. Судебная власть
В США самое большое в мире число юристов на душу населения,
а в среднем в год бывает 25 млн. судебных процессов. Здесь существуют
две судебные системы: федеральная система и судебная система шта-
тов- Обе они возглавляются верховными судами соответственно феде-
рации и каждого штата. Судебная система США в соответствии с за-
коном о судоустройстве 1789 г. состоит из трех звеньев: Верховного
суда США, апелляционных судов (их 12) и окружных судов (94). Воен-
ные суды составляют особое звено федеральной системы. Федеральные
суды создаются по решению конгресса, их судьи назначаются прези-
дентом с согласия сената и остаются в должности, пока ведут себя
безупречно (т.е. пожизненно).
Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рас-
сматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и граж-
данским делам). В округах существуют также специальные суды; на-
логовые, таможенные, претензионные по искам к правительству США
и др. Апелляционные суды рассматривают жалобы на решения окруж-
ных судов, апелляционный процесс проходит, как и процесс по первой
инстанции, с вызовом свидетелей, представлением документов, т.е. дело
рассматривается по существу. Апелляционные суды рассматривают
также жалобы на решения налоговых и претензионных судов, но для
окружных таможенных судов существует специальный апелляционный
суд.
Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США.
Он состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются
президентом США с согласия сената. Верховный суд служит первой
инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных
государств или штат, но в основном он выступает как апелляционная
инстанция с элементами кассации (как таковой отдельный институт кас-
сации судебной системе США неизвестен). С 1803 г. Верховный суд
осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решаю-
щей инстанцией по данному вопросу. Конституции США институт судеб-
ного конституционного контроля неизвестен, он оформился на основе
судебного прецедента. Верховный суд толкует конституцию США, про-
веряет конституционность законов США и штатов, проверяет закон-
ность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы
общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулирован-
ные судом, представляют собой не <попутно сказанные>, а относятся к
существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий
судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является .
решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного
343
судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон
(или его часть), признанный неконституционным, формально судом не
отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов,
но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты. С 1803 г.
Верховный суд признал неконституционными около 130 положений за-
конов.
Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так
и по федеральным законам (по обычным делам последней инстанцией
является верховный суд штата, по вопросам конституционности - Вер-
ховный суд США). Судебные системы штатов весьма разнообразны. Есть
общие суды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам),
много различных специальных судов - по делам несовершеннолетних,
по трудовым спорам;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
лования, отсрочки приговоров, награждает медалями (орденов в США
нет), другими знаками отличия. Для реализации своих полномочий пре-
зидент издает указы, исполнительные приказы, директивы и другие акты.
Многие из них имеют нормативное значение.
Ответственность президента. Президент США политической от-
ветственности перед конгрессом не несет, но он может быть отстранен
им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в
341
измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту процедуру
возбуждает палата представителей конгресса, она же формулирует обви-
нение, принимаемое большинством голосов общего состава палаты. До-
кумент, содержащий обвинение, передается в сенат, который рассматри-
вает дело по существу по правилам уголовного процесса (с вызовом
свидетелей, экспертов, представлением сторонами документов и т.д.) и
принимает решение. При рассмотрении дела в сенате председательству-
ет не вице-президент, а председатель Верховного суда США. Решение
сената принимается тайным голосованием, при этом требуется не менее
2/3 голосов присутствующих сенаторов. В решении сената говорится
только об отстранении президента от должности или об отказе от этого.
Если президент отстранен, он может быть затем привлечен к ответствен-
ности за уголовное преступление как обычное лицо. Ни один президент
в порядке импичмента в США уволен с должности не был, хотя этот
вопрос сенатом рассматривался несколько раз.
В порядке импичмента могут быть смещены также некоторые высшие
должностные лица - министры, послы, федеральные судьи и др. Такое
не раз бывало.
Конституция не упоминает о возможности отставки президента, но
она однажды имела место (президент США Р.Никсон подал в отставку в
1974 г., не дожидаясь угрожавшего ему импичмента в связи с делом о
прослушивании телефонных разговоров политических противников, на-
рушающем конституционный принцип тайны коммуникаций).
Министерства и ведомства. Конституция США не знает понятия
кабинета. Сосуществует по обычаю. Кабинет президента США неве-
лик, в его состав входят министры и те лица, которым президент предо-
ставил этот ранг. В настоящее время это менее двух десятков человек:
руководители 14 министерств, 3 министра без портфеля, в том числе
постоянный представитель США при ООН. Командующие тремя родами
войск тоже имеют ранг министра, но в состав кабинета не входят - они
приглашаются на заседания по мере надобности. Членов кабинета прези-
дент назначает, как правило, из своей партии, но бывало, особенно в
ответственные периоды развития страны, что президент, исходя из кон-
цепции <разделенной ответственности>, назначал министрами и полити-
ческих деятелей другой партии. Наряду с министрами большую роль в
управлении государством играют руководители других ведомств; некото-
рые из них даже более влиятельны, чем министры (помощник президента
по национальной безопасности, директор ЦРУ и др.). Число различных
ведомств при президенте достигает нескольких сот, решающие их них он
возглавляет сам (Совет национальной безопасности, Совет по экономи-
ческой политике и др.). Поэтому в США принято говорить не о прави-
тельстве, а об администрации президента.
342
7. Судебная власть
В США самое большое в мире число юристов на душу населения,
а в среднем в год бывает 25 млн. судебных процессов. Здесь существуют
две судебные системы: федеральная система и судебная система шта-
тов- Обе они возглавляются верховными судами соответственно феде-
рации и каждого штата. Судебная система США в соответствии с за-
коном о судоустройстве 1789 г. состоит из трех звеньев: Верховного
суда США, апелляционных судов (их 12) и окружных судов (94). Воен-
ные суды составляют особое звено федеральной системы. Федеральные
суды создаются по решению конгресса, их судьи назначаются прези-
дентом с согласия сената и остаются в должности, пока ведут себя
безупречно (т.е. пожизненно).
Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рас-
сматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и граж-
данским делам). В округах существуют также специальные суды; на-
логовые, таможенные, претензионные по искам к правительству США
и др. Апелляционные суды рассматривают жалобы на решения окруж-
ных судов, апелляционный процесс проходит, как и процесс по первой
инстанции, с вызовом свидетелей, представлением документов, т.е. дело
рассматривается по существу. Апелляционные суды рассматривают
также жалобы на решения налоговых и претензионных судов, но для
окружных таможенных судов существует специальный апелляционный
суд.
Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США.
Он состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются
президентом США с согласия сената. Верховный суд служит первой
инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных
государств или штат, но в основном он выступает как апелляционная
инстанция с элементами кассации (как таковой отдельный институт кас-
сации судебной системе США неизвестен). С 1803 г. Верховный суд
осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решаю-
щей инстанцией по данному вопросу. Конституции США институт судеб-
ного конституционного контроля неизвестен, он оформился на основе
судебного прецедента. Верховный суд толкует конституцию США, про-
веряет конституционность законов США и штатов, проверяет закон-
ность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы
общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулирован-
ные судом, представляют собой не <попутно сказанные>, а относятся к
существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий
судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является .
решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного
343
судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон
(или его часть), признанный неконституционным, формально судом не
отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов,
но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты. С 1803 г.
Верховный суд признал неконституционными около 130 положений за-
конов.
Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так
и по федеральным законам (по обычным делам последней инстанцией
является верховный суд штата, по вопросам конституционности - Вер-
ховный суд США). Судебные системы штатов весьма разнообразны. Есть
общие суды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам),
много различных специальных судов - по делам несовершеннолетних,
по трудовым спорам;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220