Бундесрат
проводит прямые выборы. Кандидат на должность судьи должен полу-
чить 2/3 голосов. Для кандидатов установлены довольно жесткие усло-
вия: трое судей в каждом сенате должны быть избраны из состава судей
пяти высших судов страны (в ФРГ нет единого верховного суда), пять
других членов должны иметь возраст не менее 40 лет и соответствующий
диплом о юридическом образовании. После избрания судьи назначаются
на должность декретом президента республики. Срок их полномочий -
12 лет, повторное избрание не допускается.
Федеральный конституционный суд в соответствии с конституцией и
законом о нем 1951 г. (этот закон неоднократно изменялся и принимался
в новой редакции) обладает очень широкой компетенцией, к которой
относятся: 1) толкование федеральной конституции в случаях спора об
объеме прав и обязанностей участников конституционно-правовых отно-
шений (в частности, в связи со спорами о компетенции высших органов
государства, по жалобам земли о толковании федеральной конституции
судом земли); 2) рассмотрение споров и неясностей по вопросу о взаимо-
отношениях федерации и земель, а также земель между собой (о совмес-
тимости федерального права и права земель, о правах и обязанностях
федерации и земель, об исполнении землями федерального права, об
осуществлении федерального контроля в отношении земель и др.);
3) рассмотрение жалоб общин и их союзов (союзы - это, по сущест-
ву, округа, единицы административно-территориального деления) по по-
воду нарушения законом, в том числе актом земли, их прав на самоуправ-
ление; 4) рассмотрение заявлений граждан на нарушение их конституци-
онных прав юридическими актами - законами, актами административ-
ных органов, судебными решениями: 5) решение квазиуголовных дел о
лишении конституционных прав граждан, использующих эти права про-
тив свободного демократического порядка, об антиконституционности и,
следовательно, запрещении политических партий и других объединений,
об освобождении от должности президента республики в связи с обвине-
нием, возбужденным против него парламентом; 6) рассмотрение жалоб
на решения бундестага, касающихся выборов, приобретения или утраты
членства в бундестаге, и некоторых других жалоб.
399
Дела рассматриваются одним из двух сенатов суда при кворуме в 6
судей. В отличие от французского Конституционного совета в Федераль-
ном конституином суде ФРГ, а также в конституционных судах зе-
мель применит03 устный состязательный процесс.
Решения Федерального конституционного суда обязательны для всех
органов феде?31 земель, всех ведомств и судов. В некоторых случаях,
специально перечисленных в законе о Федеральном конституционном
суде, его решения имеют силу закона.
В землях (субъектах федерации) действуют конституционные суды
земель (в зел осп> свои конституции). Конституционные суды земель
вправе контрордвать соответствие актов земель как федеральной, так
и местной коятуции.
2. Основы правового статуса личности
Положений Ї правах, свободах и обязанностях личности содержатся
в первом разД6 конституции (<Основные права>), но об этом говорится
и в других частях конституции. Б связи с разделом Германии и по другим
причинам прЗ50806 регулирование статуса личности конституцией осу-
ществлялось пЇ Двум направлениям: права человека и права немцев.
Последний термин имел в виду прежде всего граждан ФРГ, а также
немцев-бежеДОв. перемещенных лиц немецкой национальности, неко-
торых другие лиц. но, видимо, главным образом жителей восточной
части Германии, поскольку ФРГ рассматривала себя тогда как единст-
венное государство немецкого народа. Теперь термин <немец> означает
гражданство ФР Лишение германского гражданства запрещено, а его
утрата возмог3 лишь на основе закона.
В конститу1111" закреплены несколько отправных положений демо-
кратической концепции прав и свобод, их использования и ограничения.
Установлено,11ТО каждый имеет право на всестороннее развитие личное-,
ти, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других
и не посягает на свободный демократический (конституционный) строй,
не создает угроэы существованию федерации и земель, не нарушает за-
коны нравственности. В противном случае, а также при злоупотреблении
свободой слова- собраний, объединения, правом собственности, другими
правами лицоили объединение может быть лишено определенных прав
Федеральным институционным судом. Возможно также ограничение
конституционных прав законом (в том числе законом об обороне, о чрез-
вычайном поиии), который должен иметь общий характер, а не
относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограниче-
ние конституционных прав военнослужащих (во время службы).
400
Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое
внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и соци-
ально-экономические права в том варианте, который был возможен в
ситуации, сложившейся в Германии к 1949 г. (например, не говорится о
праве на труд и др.). Однако конституционные принципы, относящиеся к
социально-экономическим правам, были существенно развиты и допол-
нены в дальнейшем текущим законодательством.
Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему рас-
ширительное толкование. Наряду с обычными положениями о равенстве
перед законом, равноправии граждан независимо от пола, расы и нацио-
нальности в конституции содержатся положения о невозможности при-
вилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом
рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.
Среди социально-экономических и социально-культурных прав кон-
ституция называет свободу выбора профессии, места работы (ограниче-
ния возможны только по приговору суда), свободу объединения для охра-
ны и улучшения условий труда (прежде всего это профсоюзные свобо-
ды), право собственности и ее наследования (с тем ограничением, что
собственность должна служить общему благу), свободу искусства,
науки, образования, свободу преподавания, но при условии соблюдения
конституции (свобода преподавания относится в основном к высшей
школе). Согласно конституции, школьное дело находится под контролем
государства, в школах, как правило, должно быть организовано препода-
вание религии, но вопрос о религиозном обучении (в том числе о посеще-
нии таких занятий) решают лица, ответственные за воспитание детей
(родители, опекуны и др.).
В конституции Германии содержится обычный перечень политичес-
ких прав и свобод:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
проводит прямые выборы. Кандидат на должность судьи должен полу-
чить 2/3 голосов. Для кандидатов установлены довольно жесткие усло-
вия: трое судей в каждом сенате должны быть избраны из состава судей
пяти высших судов страны (в ФРГ нет единого верховного суда), пять
других членов должны иметь возраст не менее 40 лет и соответствующий
диплом о юридическом образовании. После избрания судьи назначаются
на должность декретом президента республики. Срок их полномочий -
12 лет, повторное избрание не допускается.
Федеральный конституционный суд в соответствии с конституцией и
законом о нем 1951 г. (этот закон неоднократно изменялся и принимался
в новой редакции) обладает очень широкой компетенцией, к которой
относятся: 1) толкование федеральной конституции в случаях спора об
объеме прав и обязанностей участников конституционно-правовых отно-
шений (в частности, в связи со спорами о компетенции высших органов
государства, по жалобам земли о толковании федеральной конституции
судом земли); 2) рассмотрение споров и неясностей по вопросу о взаимо-
отношениях федерации и земель, а также земель между собой (о совмес-
тимости федерального права и права земель, о правах и обязанностях
федерации и земель, об исполнении землями федерального права, об
осуществлении федерального контроля в отношении земель и др.);
3) рассмотрение жалоб общин и их союзов (союзы - это, по сущест-
ву, округа, единицы административно-территориального деления) по по-
воду нарушения законом, в том числе актом земли, их прав на самоуправ-
ление; 4) рассмотрение заявлений граждан на нарушение их конституци-
онных прав юридическими актами - законами, актами административ-
ных органов, судебными решениями: 5) решение квазиуголовных дел о
лишении конституционных прав граждан, использующих эти права про-
тив свободного демократического порядка, об антиконституционности и,
следовательно, запрещении политических партий и других объединений,
об освобождении от должности президента республики в связи с обвине-
нием, возбужденным против него парламентом; 6) рассмотрение жалоб
на решения бундестага, касающихся выборов, приобретения или утраты
членства в бундестаге, и некоторых других жалоб.
399
Дела рассматриваются одним из двух сенатов суда при кворуме в 6
судей. В отличие от французского Конституционного совета в Федераль-
ном конституином суде ФРГ, а также в конституционных судах зе-
мель применит03 устный состязательный процесс.
Решения Федерального конституционного суда обязательны для всех
органов феде?31 земель, всех ведомств и судов. В некоторых случаях,
специально перечисленных в законе о Федеральном конституционном
суде, его решения имеют силу закона.
В землях (субъектах федерации) действуют конституционные суды
земель (в зел осп> свои конституции). Конституционные суды земель
вправе контрордвать соответствие актов земель как федеральной, так
и местной коятуции.
2. Основы правового статуса личности
Положений Ї правах, свободах и обязанностях личности содержатся
в первом разД6 конституции (<Основные права>), но об этом говорится
и в других частях конституции. Б связи с разделом Германии и по другим
причинам прЗ50806 регулирование статуса личности конституцией осу-
ществлялось пЇ Двум направлениям: права человека и права немцев.
Последний термин имел в виду прежде всего граждан ФРГ, а также
немцев-бежеДОв. перемещенных лиц немецкой национальности, неко-
торых другие лиц. но, видимо, главным образом жителей восточной
части Германии, поскольку ФРГ рассматривала себя тогда как единст-
венное государство немецкого народа. Теперь термин <немец> означает
гражданство ФР Лишение германского гражданства запрещено, а его
утрата возмог3 лишь на основе закона.
В конститу1111" закреплены несколько отправных положений демо-
кратической концепции прав и свобод, их использования и ограничения.
Установлено,11ТО каждый имеет право на всестороннее развитие личное-,
ти, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других
и не посягает на свободный демократический (конституционный) строй,
не создает угроэы существованию федерации и земель, не нарушает за-
коны нравственности. В противном случае, а также при злоупотреблении
свободой слова- собраний, объединения, правом собственности, другими
правами лицоили объединение может быть лишено определенных прав
Федеральным институционным судом. Возможно также ограничение
конституционных прав законом (в том числе законом об обороне, о чрез-
вычайном поиии), который должен иметь общий характер, а не
относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограниче-
ние конституционных прав военнослужащих (во время службы).
400
Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое
внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и соци-
ально-экономические права в том варианте, который был возможен в
ситуации, сложившейся в Германии к 1949 г. (например, не говорится о
праве на труд и др.). Однако конституционные принципы, относящиеся к
социально-экономическим правам, были существенно развиты и допол-
нены в дальнейшем текущим законодательством.
Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему рас-
ширительное толкование. Наряду с обычными положениями о равенстве
перед законом, равноправии граждан независимо от пола, расы и нацио-
нальности в конституции содержатся положения о невозможности при-
вилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом
рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.
Среди социально-экономических и социально-культурных прав кон-
ституция называет свободу выбора профессии, места работы (ограниче-
ния возможны только по приговору суда), свободу объединения для охра-
ны и улучшения условий труда (прежде всего это профсоюзные свобо-
ды), право собственности и ее наследования (с тем ограничением, что
собственность должна служить общему благу), свободу искусства,
науки, образования, свободу преподавания, но при условии соблюдения
конституции (свобода преподавания относится в основном к высшей
школе). Согласно конституции, школьное дело находится под контролем
государства, в школах, как правило, должно быть организовано препода-
вание религии, но вопрос о религиозном обучении (в том числе о посеще-
нии таких занятий) решают лица, ответственные за воспитание детей
(родители, опекуны и др.).
В конституции Германии содержится обычный перечень политичес-
ких прав и свобод:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220