Многопартийная система с позиций конституционного права - это
не только существование нескольких партий в стране, но прежде всего
возможность чередования у власти разных партий в результате выборов.
В Китае девять партий, но бессменно у власти стоит одна - коммунисти-
ческая, и заменить ее путем выборов невозможно, поскольку именно за
ней конституция закрепляет руководящую роль в обществе и государст-
ве. С другой стороны, в некоторых капиталистических странах в рамках
многопартийной системы складывается ситуация одной доминирующей
партии, в течение десятилетий бессменно стоящей у власти. В Мексике
более 60 лет правит страной Институционно-революционная партия; вы-
боры проводятся, но в силу ряда причин они не изменяют положения.
Подобная ситуация имела место в Италии (Христианско-демократичес-
кая партия), в Японии (Либерально-демократическая партия), существу-
ет в Египте (Национально-демократическая партия).
В Великобритании, США, Австралии, Венесуэле, Турции и некото-
рых других странах существует двухпартийная система. Она может
f иметь фактический характер, когда в стране существует несколько пар-
тий, но у власти в течение многих десятилетий чередуются лишь две
(например, Республиканская и Демократическая в США, консерваторы
. и лейбористы в Великобритании). Иногда двухпартийная система может
|, быть установлена законом. В Бразилии до 1979 г. действовало предписа-
|,Яие <институционного акта> военной хунты о создании в стране двухпар-
тийной системы: одна партия должна была быть правящей, а другая -
рМлполнять роль лояльной оппозиции- По конституции Нигерии 1989 г. в
Ввтране также должны существовать только две партии, которые и были
Возданы в свое время <сверху>.
115
Однопартийная система тоже может им. л
дический характер. ФактическаяТднопар". Г11" и юри-
гих странах тоталитаоногп сппна >,,,. "."""и0"- существовала во мно-
вескольку партий). в некоторых и3 них был0 "Ї
странах не было запрещенозакно"от создание других -"РT" в этих
можно: такие попыT расс ;ись аделе создать их 6ЫЛ0 невоэ-
тсльность и влекли суроГу" накя3 "РР"0T"T дея.
существует е настоящее вре.ВТТ ситуация
вует одна. марксистско-ленинская партия В от "чие пЛ где деист-
живщеися однопартийности юридическая одно"" - фактически сл>-
вается конституцией или законам рТзрешаелХT" устанавли-
а все остальные запоешаютгя u" . -"" ""Б правящая партия,
но). Так было в проТ1ТАл<;ре БиомеТ,""0 тольк0 нелегаль;
нии и многих других развиЗхстранТх036 "Т танза-
условиях тоталитарных режимов ЇcЇбeннЇ в Африке, в
Наконец, возможна <беспартийная curms,. о
ских стран (Катар. Кувейт ОАЭ Оман """" вряде "WT"-
партии запрещены ка. разрушаю." динсТо0 равия и ) Bce
общины <правоверных., хотя фактичес в"ум ~ "У"3""""
также подпольные политическийорганизацииV и3 тх№йст
Щень, королевским указом в Непале (ддзд") в v"T" 6" 3anpe-
ной панчаятской демократии> >n uL "д0 Уаиях <беспартий-
-и менее открыло ди;:сво cдoбp::cyщecтвoвaли и даже бол-
S 3. Правовое положение объединений
социально-эконоического и культуо трактора
2s\s" s::: ----o.
ТУРНЫС и иные обдинениядан (оя0"0""4"""6 "ьно-куль-
стве чрезвычайно рзнообрньГ Это ZSTn"0"""" в обше-
крестьянские кооперативы объедиюнияп0" р х и т.
ные общества, сок лотребитй женскиТи"T3T6"- культур-
НИИ, экологические благотаппит. женские и молодежные организа-
РЯДС государств в форм: общеен "оГн?T""6 общестаа и тл в
промышленные, ремесленные енн opгaнизaции Даются торгово-
существуютплемныеобьивея в""6"""" в "ранах Р1""
мно_их государствах они запрены зн ~ кастовые общества (в0
кулЙне6 оТия хтх "-ьно-экономические и
-и-зни.вчаст-ностиТкаХТтТвн
116
запрещено, хотя на деле иногда проводятся забастовки с политическими
лозунгами. Вместе с тем есть и такие объединения, которые не участву-
ют, да и по своему характеру не могут участвовать в политической жизни
(союзы филателистов, коллекционирующих почтовые марки, или объ-
единения сексуальных меньшинств, которые, впрочем, иногда образовы-
вали <партии> с требованиями сексуальной свободы, и др.).
Социально-экономические и культурные объединения не ставят
своей целью извлечение прибыли, однако они могут заниматься пред-
принимательской, торговой деятельностью для обеспечения своих нужд.
В отличие от политических партий они не имеют своей главной задачей
овладение государственным руководством обществом (исключение со-
ставила, например, деятельность польских свободных профсоюзов <Со-
лидарность>). Основная цель таких организаций - удовлетворение и
защита социальных, профессиональных, экономических, культурных и
иных интересов их членов. Осуществляя эти задачи, некоторые массо-
вые объединения оказывают давление на государственную власть, в
том числе путем организации демонстраций, забастовок. Такие объеди-
нения обычно называют заинтересованными группами или группами
давления.
Социально-экономические и культурные объединения выполняют в
обществе важные функции, но играют неодинаковую роль. Одни из них
непосредственно входят в политическую систему общества, дополняя ее,
другие, не входя в нее, развивают в обществе институты общественного
самоуправления. По ряду вопросов они дополняют деятельность государ-
ственных структур в социальной и культурной областях, участвуют в
подготовке и воспитании общественных лидеров, в ряде случаев стано-
вятся инструментами для проведения государственной политики (осо-
бенно это относится к тоталитарным режимам).
Правовой статус и виды объединений социально-экономического
и культурного характера. Как отмечалось, создание всех обществен-
ных ассоциаций осуществляется на основе конституционного права на
объединение. Кроме того, в большинстве стран действуют специальные
законы об ассоциациях вообще, об ассоциациях, не занимающихся из-
влечением прибыли, а нередко и об отдельных видах объединений, чаще
всего о профсоюзах. Созданные ассоциации, как правило, подлежат реги-
страции, но иногда (преимущественно в странах англосаксонского
права) она не предусмотрена, хотя профсоюзы почти всегда подлежат
регистрации, а массовые движения - почти никогда. Как устанавливает
испанское законодательство, цель регистрации - придать ассоциациям
гласность, публичность, сделать их известными населению. С регистра-
цией связаны, как отмечалось, права юридического лица, но некоторые
объединения запрещены и не могут быть зарегистрированы (хотя бывают
П7
попытки их организаторов зарегистрировать крайне правые объедине-
ния). К ассоциациям относятся те же запреты, что и к партиям: запреще-
ны тайные и военные формирования, объединения на расистской основе,
проповедующие насилие, преследующие антиконституционные цели,
разжигающие национальную, социальную, религиозную вражду, и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220