как кон-
сультативный орган правительства и как высший орган особого звена
правосудия - административной юстиции. В качестве первого он дает
обязательные заключения по актам правительства, изданным в порядке
делегированного законодательства, его мнение может запрашиваться по
вопросам, касающимся администрации, но он и сам может делать пред-
ложения правительству и министрам. Как высший орган административ-
ной юстиции Государственный совет осуществляет надзор за деятельнос-
тью административных судов, выполняет роль кассационной инстанции
390
в отношении их решений (после обжалования решения в нижестоящий
апелляционный суд), рассматривает жалобы на решения Счетной пала-
ты, суда бюджетной дисциплины и некоторых других квазисудебных
органов.
Счетная палата оказывает помощь правительству и парламенту в
контроле за исполнением бюджета и финансового законодательства, но
ее полномочия, распространяются только на государственные организа-
ции и предприятия. При палате действует суд бюджетной и финансовой
дисциплины, решения которого могут быть обжалованы в Государствен-
ный совет. Есть и иные контрольные и консультативные органы: Цент-
ральный совет по изучению стоимости и рентабельности государствен-
ных служб, наблюдающий за их эффективностью, Налоговый совет, сле-
дящий за справедливым налогообложением, и др-
7. Судебная власть
Осуществление судебной власти во Франции имеет свои особеннос-
ти: решение принимается одним судьей или коллегиально несколькими
судьями; судебное присутствие состоит из судей-профессионалов (за ис-
ключением специального звена - судов присяжных, а также при рас-
смотрении мелких гражданских споров медиаторами на общественных
началах); правосудие бесплатно по гражданским и административным
делам (расходы по уголовным делам несет осужденный); двойное рас-
смотрение дела с неограниченной возможностью обжалования. Во
Франции, как и во многих других странах, создаются специальные судеб-
ные округа, не совпадающие с административно-территориальным де-
лением.
Во Франции - четыре различные ветви осуществления правосудия.
Это: 1) общественные суды, когда рассмотрение мелких споров осу-
ществляется непрофессиональными судьями - медиаторами (посредни-
ками); в основном это отставные судьи, чиновники, знакомые с юриспру-
денцией. Они назначаются местными советами - муниципалитетами, в
стране их около тысячи человек; 2) иерархическая система общих судов,
рассматривающих уголовные и гражданские дела; 3) различные специ-
альные суды (для несовершеннолетних, военнослужащих и др.); 4) ие-
рархическая система административных судов. Кроме того, как уже упо-
миналось, действуют некоторые квазнсудебные органы (например, при
Счетной палате).
Основную роль в системе правосудия играют общие суды. Низшая
ступень в их системе - трибуналы малой инстанции. Они создаются в
главном городе департамента (если департамент относительно неболь-
391
шой), в центральном городе судебного округа или кантоне. В составе
трибунала несколько судей, но дело рассматривает один судья, едино-
лично. В этом трибунале рассматриваются сравнительно небольшие
гражданские дела - с ценой иска до 20 тыс. франков (по мелким
делам - до 7 тыс. франков - обжалование вообще не допускается).
Судья рассматривает и мелкие уголовные дела - лишение свободы до
двух месяцев, штраф до 6 тыс. франков; тогда он действует в форме
полицейского суда (трибунала).
В каждом департаменте или судебном округе, объединяющем не-
сколько мелких департаментов, создается трибунал большой инстанции
(в крупном департаменте их несколько). Он имеет палаты по уголовным
и гражданским делам. Эти палаты заседают обычно в составе трех судй,
некоторые дела рассматривает судья единолично. Если осуществляется
уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправи-
тельным судом. При трибунале большой инстанциидействуют несколько
следственных судей (следователей). Лишь по мелким преступлениям
следствие проводит полиция.
Высшее звено - апелляционные суды (их 34). Судебный округ апел-
ляционного суда охватывает в среднем 3-4 департамента. В составе
апелляционного суда множество палат - по гражданским, уголовным,
социальным делам, обвинительная палата по делам военнослужащих, по
делам несовершеннолетних и др. Суд рассматривает дела всегда коллеги-
ально, в составе нескольких судей.
Суды присяжных, в том числе особые суды присяжных по делам
несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются
особым звеном в системе общих судов. Они создаются в каждом департа-
менте и рассматривают только уголовные дела. Судебное присутствие
состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных (народ-
ных) заседателей, подбираемых путем жеребьевки из списка избирате-
лей (отказ от выполнения этой обязанности карается штрафом).
Специальные суды создаются по разным вопросам: кроме <государ-
ственных> судов по делам несовершеннолетних и военнослужащих су-
ществуют и специальные суды, формируемые особым образом. Это суды
по торговым делам (избираются коммерсантами), советы по трудовым
соглашениям (избираются предпринимателями и работниками на пари-
тетных началах), суды по арендным делам (избираются сторонами на
паритетной основе).
Возглавляет судебную систему Кассационный суд (его часто называ-
ют Верховным судом). В его составе несколько палат, которые рассмат-
ривают кассационные жалобы - жалобы на нарушение закона в судеб-
ном процессе. Решения палат могут быть обжалованы в пленарное засе-
дание суда.
392
Систему судов административной юстиции возглавляет Государ-
ственный совет. Есть административные суды первой инстанции (их 25)
и апелляционные суды. Жалобы на решения последних подаются в Госу-
дарственный совет. Административные суды вправе проверять закон-
ность всех административных актов - от муниципальных постановле-
нийдо ордонансов президента по самым разным вопросам: политическим
(например, выборы), экономическим (хозяйственное руководство на го-
сударственных предприятиях), социальным (охрана окружающей
среды), по вопросам образования, нравственности (цензура кино) и др.
Прокуроры действуют при судах разного уровня. При Кассационном
суде состоит генеральный прокурор. Все прокуроры подчиняются мини-
стру юстиции, они представляют в судах государство (поддерживают
обвинение, защищают интересы государства по гражданским делам).
8. Региональное и местное самоуправление и управление
Франция делится на регионы, департаменты и коммуны, которые счи-
таются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные
органы самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
сультативный орган правительства и как высший орган особого звена
правосудия - административной юстиции. В качестве первого он дает
обязательные заключения по актам правительства, изданным в порядке
делегированного законодательства, его мнение может запрашиваться по
вопросам, касающимся администрации, но он и сам может делать пред-
ложения правительству и министрам. Как высший орган административ-
ной юстиции Государственный совет осуществляет надзор за деятельнос-
тью административных судов, выполняет роль кассационной инстанции
390
в отношении их решений (после обжалования решения в нижестоящий
апелляционный суд), рассматривает жалобы на решения Счетной пала-
ты, суда бюджетной дисциплины и некоторых других квазисудебных
органов.
Счетная палата оказывает помощь правительству и парламенту в
контроле за исполнением бюджета и финансового законодательства, но
ее полномочия, распространяются только на государственные организа-
ции и предприятия. При палате действует суд бюджетной и финансовой
дисциплины, решения которого могут быть обжалованы в Государствен-
ный совет. Есть и иные контрольные и консультативные органы: Цент-
ральный совет по изучению стоимости и рентабельности государствен-
ных служб, наблюдающий за их эффективностью, Налоговый совет, сле-
дящий за справедливым налогообложением, и др-
7. Судебная власть
Осуществление судебной власти во Франции имеет свои особеннос-
ти: решение принимается одним судьей или коллегиально несколькими
судьями; судебное присутствие состоит из судей-профессионалов (за ис-
ключением специального звена - судов присяжных, а также при рас-
смотрении мелких гражданских споров медиаторами на общественных
началах); правосудие бесплатно по гражданским и административным
делам (расходы по уголовным делам несет осужденный); двойное рас-
смотрение дела с неограниченной возможностью обжалования. Во
Франции, как и во многих других странах, создаются специальные судеб-
ные округа, не совпадающие с административно-территориальным де-
лением.
Во Франции - четыре различные ветви осуществления правосудия.
Это: 1) общественные суды, когда рассмотрение мелких споров осу-
ществляется непрофессиональными судьями - медиаторами (посредни-
ками); в основном это отставные судьи, чиновники, знакомые с юриспру-
денцией. Они назначаются местными советами - муниципалитетами, в
стране их около тысячи человек; 2) иерархическая система общих судов,
рассматривающих уголовные и гражданские дела; 3) различные специ-
альные суды (для несовершеннолетних, военнослужащих и др.); 4) ие-
рархическая система административных судов. Кроме того, как уже упо-
миналось, действуют некоторые квазнсудебные органы (например, при
Счетной палате).
Основную роль в системе правосудия играют общие суды. Низшая
ступень в их системе - трибуналы малой инстанции. Они создаются в
главном городе департамента (если департамент относительно неболь-
391
шой), в центральном городе судебного округа или кантоне. В составе
трибунала несколько судей, но дело рассматривает один судья, едино-
лично. В этом трибунале рассматриваются сравнительно небольшие
гражданские дела - с ценой иска до 20 тыс. франков (по мелким
делам - до 7 тыс. франков - обжалование вообще не допускается).
Судья рассматривает и мелкие уголовные дела - лишение свободы до
двух месяцев, штраф до 6 тыс. франков; тогда он действует в форме
полицейского суда (трибунала).
В каждом департаменте или судебном округе, объединяющем не-
сколько мелких департаментов, создается трибунал большой инстанции
(в крупном департаменте их несколько). Он имеет палаты по уголовным
и гражданским делам. Эти палаты заседают обычно в составе трех судй,
некоторые дела рассматривает судья единолично. Если осуществляется
уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправи-
тельным судом. При трибунале большой инстанциидействуют несколько
следственных судей (следователей). Лишь по мелким преступлениям
следствие проводит полиция.
Высшее звено - апелляционные суды (их 34). Судебный округ апел-
ляционного суда охватывает в среднем 3-4 департамента. В составе
апелляционного суда множество палат - по гражданским, уголовным,
социальным делам, обвинительная палата по делам военнослужащих, по
делам несовершеннолетних и др. Суд рассматривает дела всегда коллеги-
ально, в составе нескольких судей.
Суды присяжных, в том числе особые суды присяжных по делам
несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются
особым звеном в системе общих судов. Они создаются в каждом департа-
менте и рассматривают только уголовные дела. Судебное присутствие
состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных (народ-
ных) заседателей, подбираемых путем жеребьевки из списка избирате-
лей (отказ от выполнения этой обязанности карается штрафом).
Специальные суды создаются по разным вопросам: кроме <государ-
ственных> судов по делам несовершеннолетних и военнослужащих су-
ществуют и специальные суды, формируемые особым образом. Это суды
по торговым делам (избираются коммерсантами), советы по трудовым
соглашениям (избираются предпринимателями и работниками на пари-
тетных началах), суды по арендным делам (избираются сторонами на
паритетной основе).
Возглавляет судебную систему Кассационный суд (его часто называ-
ют Верховным судом). В его составе несколько палат, которые рассмат-
ривают кассационные жалобы - жалобы на нарушение закона в судеб-
ном процессе. Решения палат могут быть обжалованы в пленарное засе-
дание суда.
392
Систему судов административной юстиции возглавляет Государ-
ственный совет. Есть административные суды первой инстанции (их 25)
и апелляционные суды. Жалобы на решения последних подаются в Госу-
дарственный совет. Административные суды вправе проверять закон-
ность всех административных актов - от муниципальных постановле-
нийдо ордонансов президента по самым разным вопросам: политическим
(например, выборы), экономическим (хозяйственное руководство на го-
сударственных предприятиях), социальным (охрана окружающей
среды), по вопросам образования, нравственности (цензура кино) и др.
Прокуроры действуют при судах разного уровня. При Кассационном
суде состоит генеральный прокурор. Все прокуроры подчиняются мини-
стру юстиции, они представляют в судах государство (поддерживают
обвинение, защищают интересы государства по гражданским делам).
8. Региональное и местное самоуправление и управление
Франция делится на регионы, департаменты и коммуны, которые счи-
таются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные
органы самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220