В этой группе партий есть такие,
112
которые отражают устремления самых различных, в том числе противо-
положных, социальных слоев (например, с одной стороны, неофашист-
ские партии, не имеющие теперь сколько-нибудь заметного влияния, а с
другой - марксистско-ленинские партии).
С точки зрения организационной структуры принято различать пар-
тии кадровые, массовые и партии-движения. Кадровые партии имеют
фиксированное членство, прием в них связан с определенными условия-
ми, иногда даже требуется письменная рекомендация от лиц, уже состо-
ящих в данной партии: нередко до получения полного членства сущест-
вует кандидатский стаж или статус сочувствующего, особенно характер-
ный для некоторых, чаще всего правящих марксистско-ленинских пар-
тий. Кадровые партии основаны на признании довольно жесткой дисцип-
лины, обязательных членских взносов; руководство ими в значительной
степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует
принцип демократического централизма). Обычно эти партии немного-
численны, хотя в странах тоталитарного социализма правящие комму-
нистические партии имеют очень большое число членов.
В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства
или оно недостаточно строго учитывается. В США, как уже говорилось,
Демократическая и Республиканская партии считают своими членами
всех, кто голосовал на выборах за их кандидатов. Партийные взносы
обычно не имеют фиксированного характера и уплачиваются по жела-
нию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах неред-
ко нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руко-
водство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и поли-
тиков, на низовом уровне партийным лидером является босс.
Партии-движения - в основном достояние прошлого. Они сущест-
вовали в развивающихся странах различной ориентации (Гвинея, Заир
и др.). Это была обычно единственная разрешенная партия, ее членами
считалось большинство жителей страны (в Гвинее - с 7-летнего возрас-
та, в Заире по конституции все граждане рассматривались как члены
партии). В тех странах, где эти партии носили конституционное название
<партия-государством, законодательные, исполнительные, судебные ор-
ганы квалифицировались как органы партии (Заир). С крушением тота-
литарных систем такие партии распались.
С точки зрения особенностей правового положения различаются пар-
тии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегаль-
ные, партии, признанные национальными (общегосударственными),
И др. О различиях в правовом положении зарегистрированных и незаре-
гистрированных партий уже было сказано выше. Легальные партии -
1 это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не
зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации
113
в 1465
партийная деятельность не разрешается. Партия становится нелегаль-
ной. если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает
свою деятельность в подполье. Как правило, запретить партию может суд
(в Германии конституционный суд запретил около десятка различных
экстремистских организаций), в некоторых странах (Индонезия, Турция,
Гаити и др.) различные партии были запрещены законами. Во многих
развивающихся странах конституциями были разрешены только правя-
щие (единственные) партии, остальные являлись нелегальными и дейст-
вовали преимущественно за рубежом. В настоящее время нелегально
действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской
Аравии и др.) коммунистические партии. В постсоциалистических стра-
нах также в начале 90-х годов были приняты законы о запрещении ком-
партий (иногда такие законы признавались судами неконституционны-
ми), проводились судебные процессы над руководителями компартий в
Албании, Болгарии, Германии, Румынии, Чехии.
В отдельных странах (Мексика, Шри-Ланка и др.) существует поня-
тие национальной, т.е. общегосударственной, партии, пользующейся
особым влиянием в обществе: не все общегосударственные партии счи-
таются национальными. Таковой признается партия, получившая на об-
щегосударственных выборах установленный законом процент голосов. В
Мексике национальная партия должна иметь декларацию принципов и
устав, быть зарегистрированной, ее численность не может составлять
менее 65 тыс. человек, причем она должна насчитывать не менее3 тыс.
членов в каждом из половины субъектов федерации. Такая партия прово-
дит собрание в штате или в избирательном округе в присутствии судьи,
государственного нотариуса или служащего федеральной избиратель-
ной комиссии, которые удостоверяют, что на собрании присутствовало
указанное число членов и приняты устав и программные документы.
Партия, признанная национальной, имеет определенные правовые
преимущества перед другими партиями. Она пользуется преимущества-
ми при выдвижении кандидатов на выборах (для нее не обязательны
некоторые действия, в частности сбор подписей в поддержку кандида-
тур), при проведении избирательной кампании (привилегии доступа на
государственное радио, телевидение). Вместе с тем на национальные
партии возлагаются и дополнительные обязанности: публиковать перио-
дическое издание, иметь центр политического образования и др.
Партии, не признанные национальными, могут претендовать на дея-
тельность в общегосударственных масштабах и фактически в какой-то
мере осуществлять ее (так действовала полвека коммунистическая пар-
тия в Мексике до признания ее национальной), но в подавляющем боль-
шинстве случаев это местные партии, действующие в отдельных регио-
нах, штатах. Особенно много таких партий в Индии, в ряде случаев они
114
возглавляют правительства штатов, тогда как в центре у власти стоит
другая партия.
Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно
политологический, если речь идет о фактическом положении, и юриди-
ческий, если определенная система закреплена нормами конституции,
закона, хотя эти нормы могут не соответствовать фактическому положе-
нию. В ряде стран таких норм нет, партийная система функционирует на
основе слагавшихся десятилетиями правовых обычаев.
В большинстве стран конституции устанавливают многопартий-
ность, запрещая нарушать принцип свободы образования политических
партий. Такие нормы характерны для постсоцналистических государств,
где свобода объединения нарушалась десятилетиями, и многих стран
Африки, где ранее существовали тоталитарные системы. Там, где много-
партийная система стала давно свершившимся фактом, специальных
конституционных норм, запрещающих нарушать принцип свободы обра-
зования партий, нет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
112
которые отражают устремления самых различных, в том числе противо-
положных, социальных слоев (например, с одной стороны, неофашист-
ские партии, не имеющие теперь сколько-нибудь заметного влияния, а с
другой - марксистско-ленинские партии).
С точки зрения организационной структуры принято различать пар-
тии кадровые, массовые и партии-движения. Кадровые партии имеют
фиксированное членство, прием в них связан с определенными условия-
ми, иногда даже требуется письменная рекомендация от лиц, уже состо-
ящих в данной партии: нередко до получения полного членства сущест-
вует кандидатский стаж или статус сочувствующего, особенно характер-
ный для некоторых, чаще всего правящих марксистско-ленинских пар-
тий. Кадровые партии основаны на признании довольно жесткой дисцип-
лины, обязательных членских взносов; руководство ими в значительной
степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует
принцип демократического централизма). Обычно эти партии немного-
численны, хотя в странах тоталитарного социализма правящие комму-
нистические партии имеют очень большое число членов.
В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства
или оно недостаточно строго учитывается. В США, как уже говорилось,
Демократическая и Республиканская партии считают своими членами
всех, кто голосовал на выборах за их кандидатов. Партийные взносы
обычно не имеют фиксированного характера и уплачиваются по жела-
нию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах неред-
ко нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руко-
водство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и поли-
тиков, на низовом уровне партийным лидером является босс.
Партии-движения - в основном достояние прошлого. Они сущест-
вовали в развивающихся странах различной ориентации (Гвинея, Заир
и др.). Это была обычно единственная разрешенная партия, ее членами
считалось большинство жителей страны (в Гвинее - с 7-летнего возрас-
та, в Заире по конституции все граждане рассматривались как члены
партии). В тех странах, где эти партии носили конституционное название
<партия-государством, законодательные, исполнительные, судебные ор-
ганы квалифицировались как органы партии (Заир). С крушением тота-
литарных систем такие партии распались.
С точки зрения особенностей правового положения различаются пар-
тии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегаль-
ные, партии, признанные национальными (общегосударственными),
И др. О различиях в правовом положении зарегистрированных и незаре-
гистрированных партий уже было сказано выше. Легальные партии -
1 это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не
зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации
113
в 1465
партийная деятельность не разрешается. Партия становится нелегаль-
ной. если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает
свою деятельность в подполье. Как правило, запретить партию может суд
(в Германии конституционный суд запретил около десятка различных
экстремистских организаций), в некоторых странах (Индонезия, Турция,
Гаити и др.) различные партии были запрещены законами. Во многих
развивающихся странах конституциями были разрешены только правя-
щие (единственные) партии, остальные являлись нелегальными и дейст-
вовали преимущественно за рубежом. В настоящее время нелегально
действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской
Аравии и др.) коммунистические партии. В постсоциалистических стра-
нах также в начале 90-х годов были приняты законы о запрещении ком-
партий (иногда такие законы признавались судами неконституционны-
ми), проводились судебные процессы над руководителями компартий в
Албании, Болгарии, Германии, Румынии, Чехии.
В отдельных странах (Мексика, Шри-Ланка и др.) существует поня-
тие национальной, т.е. общегосударственной, партии, пользующейся
особым влиянием в обществе: не все общегосударственные партии счи-
таются национальными. Таковой признается партия, получившая на об-
щегосударственных выборах установленный законом процент голосов. В
Мексике национальная партия должна иметь декларацию принципов и
устав, быть зарегистрированной, ее численность не может составлять
менее 65 тыс. человек, причем она должна насчитывать не менее3 тыс.
членов в каждом из половины субъектов федерации. Такая партия прово-
дит собрание в штате или в избирательном округе в присутствии судьи,
государственного нотариуса или служащего федеральной избиратель-
ной комиссии, которые удостоверяют, что на собрании присутствовало
указанное число членов и приняты устав и программные документы.
Партия, признанная национальной, имеет определенные правовые
преимущества перед другими партиями. Она пользуется преимущества-
ми при выдвижении кандидатов на выборах (для нее не обязательны
некоторые действия, в частности сбор подписей в поддержку кандида-
тур), при проведении избирательной кампании (привилегии доступа на
государственное радио, телевидение). Вместе с тем на национальные
партии возлагаются и дополнительные обязанности: публиковать перио-
дическое издание, иметь центр политического образования и др.
Партии, не признанные национальными, могут претендовать на дея-
тельность в общегосударственных масштабах и фактически в какой-то
мере осуществлять ее (так действовала полвека коммунистическая пар-
тия в Мексике до признания ее национальной), но в подавляющем боль-
шинстве случаев это местные партии, действующие в отдельных регио-
нах, штатах. Особенно много таких партий в Индии, в ряде случаев они
114
возглавляют правительства штатов, тогда как в центре у власти стоит
другая партия.
Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно
политологический, если речь идет о фактическом положении, и юриди-
ческий, если определенная система закреплена нормами конституции,
закона, хотя эти нормы могут не соответствовать фактическому положе-
нию. В ряде стран таких норм нет, партийная система функционирует на
основе слагавшихся десятилетиями правовых обычаев.
В большинстве стран конституции устанавливают многопартий-
ность, запрещая нарушать принцип свободы образования политических
партий. Такие нормы характерны для постсоцналистических государств,
где свобода объединения нарушалась десятилетиями, и многих стран
Африки, где ранее существовали тоталитарные системы. Там, где много-
партийная система стала давно свершившимся фактом, специальных
конституционных норм, запрещающих нарушать принцип свободы обра-
зования партий, нет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220