д. В
Иране характер объединения не должен противоречить исламским цен-
ностям, в Малайзии студентам запрещено создавать организации за пре-
делами университетов, в большинстве стран социально-экономическим,
культурным, иным непартийным объединениям запрещено заниматься
политикой: это дело партий.
В общественных организациях в отличие от политических партий
могут состоять иностранцы, но в некоторых странах государственным
служащим запрещено быть членами профсоюза. Это сделано, в частнос-
ти, для того, чтобы они не участвовали в забастовках. Законодательство
обычно устанавливает требования к содержанию уставов организаций:
перечисляются вопросы, которые должны в них содержаться, предусмат-
ривается порядок роспуска общественных организаций (как правило, по
суду). В редких случаях устанавливается обязательная идеология, кото-
рой должны руководствоваться все общественные объединения.
Классификация общественных объединений (иных, чем партии) до-
вольно сложна из-за их многообразия. В наиболее общем виде принято
различать организации, движения и учреждения общественной самодея-
тельности. Организации (например, профсоюзы) обычно имеют точно
фиксированное членство, избираемые руководящие органы, свой устав,
Общественные движения либо не имеют фиксированного членства,
либо их членами являются другие объединения или организации, наряду
с которыми индивидуальными членами движения могут быть известные
в стране лица. Движение может иметь или не иметь свой устав (послед-
нее - чаще), может обладать особыми руководящими органами, но иног-
да его руководством являются органы входящего в него объединения или
орган, формируемый на паритетных (равных) началах из представителей
нескольких организаций-членов. Примером такого более или менее
оформленного общегосударственного движения были народные, нацио-
нальные, отечественные фронты в странах тоталитарного социализма. В
состав фронтов входили все партии и массовые общественные организа-
ции. Руководящей силой фронта была коммунистическая партия. В на-
стоящее время таким объединением является в капиталистической и в
значительной мере авторитарной Сирии Патриотический фронт, кото-
рый возглавляет партия Баас (Партия арабского социалистического воз-
рождения). Форму менее организованных временных движений имеют
некоторые избирательные объединения, блоки различных организа-
ций
ций. Существует множество других движений: в защиту природной
среды, за прекращение испытаний атомного оружия и др.
Учреждения общественной самодеятельности носят лишь локаль-
ный характер. В них нет членства, уставов. К их числу относятся созда-
ваемые гражданами родительские комитеты в школах, уличные и квар-
тальные комитеты, комитеты микрорайонов и т.д.
Организации, (учреждения) общественного самоуправления со-
здаются обычно в государствах тоталитарного социализма, а иногда и в
других странах (особенно Востока). Их положение не регулируется кон-
ституциями (например, в конституции Китая есть только упоминания о
них), оно регулируется законами о местных органах государственной
власти или местного самоуправления. К числу таких организаций, орга-
нов, учреждений относятся комитеты или советы, создаваемые в кварта-
лах городов, в отдельных деревнях, где нет органов местного самоуправ-
ления. Комитеты или советы, старосты кварталов избираются граждана-
ми. При них иногда имеются канцелярии, которые содержатся на средст-
ва низовых органов местного самоуправления. Органы (учреждения) об-
щественного самоуправления не имеют властных полномочий. Они раз-
решают мелкие споры между гражданами, выступают как представители
квартала, деревни, руководят местными инициативами по благоустрой-
ству территории, проведению санитарных мероприятий и т.д.
Как уже говорилось, наибольшими возможностями давления на госу-
дарственную власть располагают массовые общественные организа-
ции. Это прежде всего профсоюзы - объединения рабочих и служащих
для защиты своих социально-экономических интересов (улучшения ус-
ловий труда, повышения заработной платы и т.д.). От государственной
власти они требуют принятия законодательства, которое отвечало бы их
интересам. В большинстве стран в профсоюзах состоит меньшинство
рабочих и служащих (в Великобритании - около трети, в США - менее
четверти, в Кении - менее десятой части, в Индии - около 5%). Лишь
в странах тоталитарного социализма подавляющее большинство работ-
ников состоят в профсоюзах, ибо сам факт неучастия в этой организации
расценивается властями отрицательно.
Профсоюзы строятся по-разному. Цеховые профсоюзы объединяют
рабочих и служащих по принципу единства профессии, поэтому на одном
предприятии, в учреждении имеются несколько профсоюзных организа-
ций. По такой системе строится часть профсоюзов в Великобритании,
США, Австралии. Эта система, восходящая в какой-то мере к традициям
средневековых цехов, раздробляет и ослабляет силы работников в их
конфликтах с работодателями. Производственные профсоюзы в отличие
от цеховых объединяют рабочих и служащих по принципу единства про-
изводства: все работники данного предприятия, учреждения входят в
П9
один отраслевой профсоюз, например профсоюз работников железнодо-
рожного транспорта, высшей школы и т.д. В ряде стран (Германия, Ита-
лия, Камерун, Нидерланды и др.) существуют конфессиональные проф-
союзы (преимущественно христианские), объединяющие работников по
признаку единства религии. Эти профсоюзы обычно находятся под влия-
нием клерикальных партий.
Предпринимательские союзы объединяют предпринимателей, рабо-
тодателей. Существует три основных вида предпринимательских органи-
заций: торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей
(отраслевые и национальные - общегосударственные), союзы работода-
телей. Торгово-промышленные палаты объединяют предпринимателей
сначала по территориальному признаку (по месту расположения пред-
приятий), а затем - в отраслевом и общегосударственном масштабе. В
Великобритании, США, некоторых других странах участие предприни-
мателей в деятельности торгово-промышленных палат является добро-
вольным, но во многих странах Европы оно обязательно, в частности в
связи с тем, что эти организации выполняют некоторые публично-право-
вые функции, возложенные на них законом: выдают свидетельства о
происхождении товаров, регистрируют торговые марки, осуществляют
арбитраж по торговым делам. Отраслевые ассоциации объединяют пред-
принимателей одной отрасли хозяйства независимо от места расположе-
ния предприятий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Иране характер объединения не должен противоречить исламским цен-
ностям, в Малайзии студентам запрещено создавать организации за пре-
делами университетов, в большинстве стран социально-экономическим,
культурным, иным непартийным объединениям запрещено заниматься
политикой: это дело партий.
В общественных организациях в отличие от политических партий
могут состоять иностранцы, но в некоторых странах государственным
служащим запрещено быть членами профсоюза. Это сделано, в частнос-
ти, для того, чтобы они не участвовали в забастовках. Законодательство
обычно устанавливает требования к содержанию уставов организаций:
перечисляются вопросы, которые должны в них содержаться, предусмат-
ривается порядок роспуска общественных организаций (как правило, по
суду). В редких случаях устанавливается обязательная идеология, кото-
рой должны руководствоваться все общественные объединения.
Классификация общественных объединений (иных, чем партии) до-
вольно сложна из-за их многообразия. В наиболее общем виде принято
различать организации, движения и учреждения общественной самодея-
тельности. Организации (например, профсоюзы) обычно имеют точно
фиксированное членство, избираемые руководящие органы, свой устав,
Общественные движения либо не имеют фиксированного членства,
либо их членами являются другие объединения или организации, наряду
с которыми индивидуальными членами движения могут быть известные
в стране лица. Движение может иметь или не иметь свой устав (послед-
нее - чаще), может обладать особыми руководящими органами, но иног-
да его руководством являются органы входящего в него объединения или
орган, формируемый на паритетных (равных) началах из представителей
нескольких организаций-членов. Примером такого более или менее
оформленного общегосударственного движения были народные, нацио-
нальные, отечественные фронты в странах тоталитарного социализма. В
состав фронтов входили все партии и массовые общественные организа-
ции. Руководящей силой фронта была коммунистическая партия. В на-
стоящее время таким объединением является в капиталистической и в
значительной мере авторитарной Сирии Патриотический фронт, кото-
рый возглавляет партия Баас (Партия арабского социалистического воз-
рождения). Форму менее организованных временных движений имеют
некоторые избирательные объединения, блоки различных организа-
ций
ций. Существует множество других движений: в защиту природной
среды, за прекращение испытаний атомного оружия и др.
Учреждения общественной самодеятельности носят лишь локаль-
ный характер. В них нет членства, уставов. К их числу относятся созда-
ваемые гражданами родительские комитеты в школах, уличные и квар-
тальные комитеты, комитеты микрорайонов и т.д.
Организации, (учреждения) общественного самоуправления со-
здаются обычно в государствах тоталитарного социализма, а иногда и в
других странах (особенно Востока). Их положение не регулируется кон-
ституциями (например, в конституции Китая есть только упоминания о
них), оно регулируется законами о местных органах государственной
власти или местного самоуправления. К числу таких организаций, орга-
нов, учреждений относятся комитеты или советы, создаваемые в кварта-
лах городов, в отдельных деревнях, где нет органов местного самоуправ-
ления. Комитеты или советы, старосты кварталов избираются граждана-
ми. При них иногда имеются канцелярии, которые содержатся на средст-
ва низовых органов местного самоуправления. Органы (учреждения) об-
щественного самоуправления не имеют властных полномочий. Они раз-
решают мелкие споры между гражданами, выступают как представители
квартала, деревни, руководят местными инициативами по благоустрой-
ству территории, проведению санитарных мероприятий и т.д.
Как уже говорилось, наибольшими возможностями давления на госу-
дарственную власть располагают массовые общественные организа-
ции. Это прежде всего профсоюзы - объединения рабочих и служащих
для защиты своих социально-экономических интересов (улучшения ус-
ловий труда, повышения заработной платы и т.д.). От государственной
власти они требуют принятия законодательства, которое отвечало бы их
интересам. В большинстве стран в профсоюзах состоит меньшинство
рабочих и служащих (в Великобритании - около трети, в США - менее
четверти, в Кении - менее десятой части, в Индии - около 5%). Лишь
в странах тоталитарного социализма подавляющее большинство работ-
ников состоят в профсоюзах, ибо сам факт неучастия в этой организации
расценивается властями отрицательно.
Профсоюзы строятся по-разному. Цеховые профсоюзы объединяют
рабочих и служащих по принципу единства профессии, поэтому на одном
предприятии, в учреждении имеются несколько профсоюзных организа-
ций. По такой системе строится часть профсоюзов в Великобритании,
США, Австралии. Эта система, восходящая в какой-то мере к традициям
средневековых цехов, раздробляет и ослабляет силы работников в их
конфликтах с работодателями. Производственные профсоюзы в отличие
от цеховых объединяют рабочих и служащих по принципу единства про-
изводства: все работники данного предприятия, учреждения входят в
П9
один отраслевой профсоюз, например профсоюз работников железнодо-
рожного транспорта, высшей школы и т.д. В ряде стран (Германия, Ита-
лия, Камерун, Нидерланды и др.) существуют конфессиональные проф-
союзы (преимущественно христианские), объединяющие работников по
признаку единства религии. Эти профсоюзы обычно находятся под влия-
нием клерикальных партий.
Предпринимательские союзы объединяют предпринимателей, рабо-
тодателей. Существует три основных вида предпринимательских органи-
заций: торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей
(отраслевые и национальные - общегосударственные), союзы работода-
телей. Торгово-промышленные палаты объединяют предпринимателей
сначала по территориальному признаку (по месту расположения пред-
приятий), а затем - в отраслевом и общегосударственном масштабе. В
Великобритании, США, некоторых других странах участие предприни-
мателей в деятельности торгово-промышленных палат является добро-
вольным, но во многих странах Европы оно обязательно, в частности в
связи с тем, что эти организации выполняют некоторые публично-право-
вые функции, возложенные на них законом: выдают свидетельства о
происхождении товаров, регистрируют торговые марки, осуществляют
арбитраж по торговым делам. Отраслевые ассоциации объединяют пред-
принимателей одной отрасли хозяйства независимо от места расположе-
ния предприятий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220