Активное избиратель-
ное право предоставляется в 18 лет, с ограничениями, аналогичными
некоторым существующим в Великобритании.
Пассивным избирательным правом при выборах народной палаты об-
ладают граждане, достигшие 25 лет. Исключение составляютлица, зани-
мающие оплачиваемые государственные должности (кроме министров),
осужденные на срок не менее двух лет, объявленные судом умалишенны-
ми, банкроты, дисквалифицированные законом. Кандидат в депутаты
должен проживать в том избирательном округе, от которого он баллоти-
руется.
Требования для активного и пассивного избирательного права по вы-
борам в нижние палаты легислатур штатов такие же, как и для народной
палаты.
При составлении списков избирателей в Индии применяется система
обязательной регистрации. Большинство избирательных округов в
Индии одномандатные. Их границы регулярно пересматриваются, за чем
наблюдает создаваемая президентом избирательная комиссия. Члены ее
работают на постоянной основе, являясь оплачиваемыми государствен-
ными служащими. Комиссия осуществляет также руководство проведе-
нием всех выборов и контроль за ними.
Кандидат в депутаты может быть предложен одним избирателем и
поддержан другим (в письменной форме), но два избирателя практичес-
ки не могут провести в нижнюю палату парламента независимого канди-
дата. На деле выдвижение и поддержка кандидатур, в том числе и на
местном уровне, осуществляются политическими партиями, хотя и офор-
мляются как индивидуальные действия избирателей. Кандидат в депута-
ты обязан внести избирательный залог в размере 500 рупий (около
50 долл. США). Залог не возвращается, если кандидат наберет менее
1 /8 части голосов в своем округе.
504
Расходы на предвыборную агитацию в Индии контролируются недо-
статочно и, по утверждениям индийских политологов, достигли огром-
ных размеров. Считается, что ни одна партия не может удержаться у
власти без поддержки крупных монополий.
Голосование по выборам, в том числе косвенным, является тайным,
но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, что
при желании позволяет установить, за кого голосовал избиратель.
При подсчете голосов используется мажоритарная система относи-
тельного большинства. Если по одномандатному округу выдвинут только
один кандидат, он объявляется избранным без голосования - так назы-
ваемые бесспорные выборы (это делается до голосования, но после завер-
шения срока регистрации кандидатов).
Панчаятская система рассматривается как один из важнейших
традиционных демократических институтов в Индии, но она применяет-
ся только на местном уровне (ниже штатов).
5, Законодательная власть
Согласно конституции, парламент в Индии, как и в других странах,
где применяются концепции англосаксонского права, - триединое уч-
реждение. Он состоит из президента Индии (главы государства), на-
родной палаты, призванной служить органом общегосударственного
представительства, и Совета штатов как органа выражения интересов
штатов.
Народная палата избирается прямыми выборами сроком на 5 лет в
составе не более 547 членов. Из них не более 525 избираются в штатах,
не более 20 избираются в союзных территориях и 2 назначаются прези-
дентом как представители англо-индийской общины (140 тыс. человек -
это лица от смешанных браков англичан и индийцев) в том случае, если
президент приходит к выводу, что англо-индийская община недостаточно
представлена в парламенте. На практике в последние десятилетия пред-
ставители англо-индийской общины в парламент не назначаются. Кроме
того, из общего числа депутатов за наиболее отсталыми слоями населе-
ния (зарегистрированные или списочные племена и касты) резервируют-
ся соответственно 38 (племена) и 37 (касты) мест.
Депутаты парламента не обладают иммунитетом, но пользуются де-
путатским индемнитетом. Они получают сравнительно небольшое возна-
граждение: в 80-х годах оно составляло 500 рупий в месяц и 61 рупию за
каждый рабочий день (последнее равнялось стоимости двух-трех сред-
них обедов в простом ресторане, но нужно учесть, что, например, швей-
505
цар в отеле тогда получал 50 рупий в месяц). Депутатское вознагражде-
ние не дает больших доходов, но положение депутата помогает устано-
вить необходимые связи с мире бизнеса и с бюрократией.
Руководящим органом нижней палаты является спикер, который, как
и в Великобритании, должен быть беспристрастным, для чего выходит из
состава партии. Ему помогает заместитель. Спикер обладает широкими
полномочиями: толкует регламент палаты, имеет решающее слово при
формировании постоянных комиссий, в какой-то мере может выбирать
ораторов для выступлений и формулировать поправки при постановке их
на голосование, обладает правом наложения дисциплинарных взысканий
на депутатов и др.
Как и в других странах, в палате создаются партийные фракции,
образуются отраслевые постоянные комиссии, создается секретариат
палаты, ведущий в основном техническую работу-Каждая партийная
фракция имеет своего лидера и <кнутов>, выполняющих такую же роль,
как и в Великобритании. Постоянные комиссии также избирают свое
руководство (при этом сказывается значительное влияние спикера).
Совет штатов избирается путем косвенных выборов. 232 из
244 членов Совета штатов избираются на 6 лет выборными членами за-
конодательных собраний штатов и союзных территорий (если такой
орган есть в союзной территории), остальные 12 членов назначаются
президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литерату-
ры, искусства, науки или общественной деятельности. Совет штатов
подлежит ротации: его состав обновляется на 1/3 каждые два года.
Выборные места в Совете штатов распределяются между штатами не
поровну и не пропорционально численности населения. Штатам с осо-
бенно малочисленным населением предоставляются некоторые преиму-
щества (штаты представлены в Совете неодинаково: от одного до 34 чле-
нов) . В каждом штате голосование происходит по системе <единственно-
го передаваемого голоса>.
Руководит заседаниями Совета штатов, как и в США заседаниями
сената, вице-президент, но его роль невелика; на деле руководство засе-
даниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, изби-
раемый ее членами из своей среды.
Народная палата может быть досрочно распущена президентом по
требованию (<совету>) правительства с назначением даты новых выбо-
ров. Совет штатов роспуску не подлежит.
Парламент работает в сессионном порядке, перерыв между сессиями
не может продолжаться более шести месяцев, следовательно, парламент
может собраться по меньшей мере на две сессии в год.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ное право предоставляется в 18 лет, с ограничениями, аналогичными
некоторым существующим в Великобритании.
Пассивным избирательным правом при выборах народной палаты об-
ладают граждане, достигшие 25 лет. Исключение составляютлица, зани-
мающие оплачиваемые государственные должности (кроме министров),
осужденные на срок не менее двух лет, объявленные судом умалишенны-
ми, банкроты, дисквалифицированные законом. Кандидат в депутаты
должен проживать в том избирательном округе, от которого он баллоти-
руется.
Требования для активного и пассивного избирательного права по вы-
борам в нижние палаты легислатур штатов такие же, как и для народной
палаты.
При составлении списков избирателей в Индии применяется система
обязательной регистрации. Большинство избирательных округов в
Индии одномандатные. Их границы регулярно пересматриваются, за чем
наблюдает создаваемая президентом избирательная комиссия. Члены ее
работают на постоянной основе, являясь оплачиваемыми государствен-
ными служащими. Комиссия осуществляет также руководство проведе-
нием всех выборов и контроль за ними.
Кандидат в депутаты может быть предложен одним избирателем и
поддержан другим (в письменной форме), но два избирателя практичес-
ки не могут провести в нижнюю палату парламента независимого канди-
дата. На деле выдвижение и поддержка кандидатур, в том числе и на
местном уровне, осуществляются политическими партиями, хотя и офор-
мляются как индивидуальные действия избирателей. Кандидат в депута-
ты обязан внести избирательный залог в размере 500 рупий (около
50 долл. США). Залог не возвращается, если кандидат наберет менее
1 /8 части голосов в своем округе.
504
Расходы на предвыборную агитацию в Индии контролируются недо-
статочно и, по утверждениям индийских политологов, достигли огром-
ных размеров. Считается, что ни одна партия не может удержаться у
власти без поддержки крупных монополий.
Голосование по выборам, в том числе косвенным, является тайным,
но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, что
при желании позволяет установить, за кого голосовал избиратель.
При подсчете голосов используется мажоритарная система относи-
тельного большинства. Если по одномандатному округу выдвинут только
один кандидат, он объявляется избранным без голосования - так назы-
ваемые бесспорные выборы (это делается до голосования, но после завер-
шения срока регистрации кандидатов).
Панчаятская система рассматривается как один из важнейших
традиционных демократических институтов в Индии, но она применяет-
ся только на местном уровне (ниже штатов).
5, Законодательная власть
Согласно конституции, парламент в Индии, как и в других странах,
где применяются концепции англосаксонского права, - триединое уч-
реждение. Он состоит из президента Индии (главы государства), на-
родной палаты, призванной служить органом общегосударственного
представительства, и Совета штатов как органа выражения интересов
штатов.
Народная палата избирается прямыми выборами сроком на 5 лет в
составе не более 547 членов. Из них не более 525 избираются в штатах,
не более 20 избираются в союзных территориях и 2 назначаются прези-
дентом как представители англо-индийской общины (140 тыс. человек -
это лица от смешанных браков англичан и индийцев) в том случае, если
президент приходит к выводу, что англо-индийская община недостаточно
представлена в парламенте. На практике в последние десятилетия пред-
ставители англо-индийской общины в парламент не назначаются. Кроме
того, из общего числа депутатов за наиболее отсталыми слоями населе-
ния (зарегистрированные или списочные племена и касты) резервируют-
ся соответственно 38 (племена) и 37 (касты) мест.
Депутаты парламента не обладают иммунитетом, но пользуются де-
путатским индемнитетом. Они получают сравнительно небольшое возна-
граждение: в 80-х годах оно составляло 500 рупий в месяц и 61 рупию за
каждый рабочий день (последнее равнялось стоимости двух-трех сред-
них обедов в простом ресторане, но нужно учесть, что, например, швей-
505
цар в отеле тогда получал 50 рупий в месяц). Депутатское вознагражде-
ние не дает больших доходов, но положение депутата помогает устано-
вить необходимые связи с мире бизнеса и с бюрократией.
Руководящим органом нижней палаты является спикер, который, как
и в Великобритании, должен быть беспристрастным, для чего выходит из
состава партии. Ему помогает заместитель. Спикер обладает широкими
полномочиями: толкует регламент палаты, имеет решающее слово при
формировании постоянных комиссий, в какой-то мере может выбирать
ораторов для выступлений и формулировать поправки при постановке их
на голосование, обладает правом наложения дисциплинарных взысканий
на депутатов и др.
Как и в других странах, в палате создаются партийные фракции,
образуются отраслевые постоянные комиссии, создается секретариат
палаты, ведущий в основном техническую работу-Каждая партийная
фракция имеет своего лидера и <кнутов>, выполняющих такую же роль,
как и в Великобритании. Постоянные комиссии также избирают свое
руководство (при этом сказывается значительное влияние спикера).
Совет штатов избирается путем косвенных выборов. 232 из
244 членов Совета штатов избираются на 6 лет выборными членами за-
конодательных собраний штатов и союзных территорий (если такой
орган есть в союзной территории), остальные 12 членов назначаются
президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литерату-
ры, искусства, науки или общественной деятельности. Совет штатов
подлежит ротации: его состав обновляется на 1/3 каждые два года.
Выборные места в Совете штатов распределяются между штатами не
поровну и не пропорционально численности населения. Штатам с осо-
бенно малочисленным населением предоставляются некоторые преиму-
щества (штаты представлены в Совете неодинаково: от одного до 34 чле-
нов) . В каждом штате голосование происходит по системе <единственно-
го передаваемого голоса>.
Руководит заседаниями Совета штатов, как и в США заседаниями
сената, вице-президент, но его роль невелика; на деле руководство засе-
даниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, изби-
раемый ее членами из своей среды.
Народная палата может быть досрочно распущена президентом по
требованию (<совету>) правительства с назначением даты новых выбо-
ров. Совет штатов роспуску не подлежит.
Парламент работает в сессионном порядке, перерыв между сессиями
не может продолжаться более шести месяцев, следовательно, парламент
может собраться по меньшей мере на две сессии в год.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220