) - правая партия, построенная на религиозной общинной осно-
ве, стоящая на позициях индуистской обособленности, национализма,
кастовых перегородок. Эта партия ориентируется преимущественно на
средних и мелких предпринимателей, торговцев, земледельцев. Она вы-
ступает за децентрализацию экономики, ограничение роли государствен-
ного сектора.
Партия Джаната Дал (40 мест в нижней палате) занимает центрист-
ские позиции; большинство ее членов - выходцы из ИНК. Ее позиции
близки к ИНК(И), но, будучи оппозиционной партией, она критикует
правительство за высокий уровень безработицы, коррупцию, злоупот-
ребления чиновников. Джаната Дал выступает за демократизацию обще-
ственной жизни, укрепление единства страны, списание долгов с крес-
501
тьян, за более решительное преодоление кастовых и религиозных пред-
рассудков.
Индийский национальный конгресс (С) (социалистический) возник в
результате раскола ИНК, но не столько по принципиальным соображени-
ям, сколько в результате борьбы за руководство в партии, за министер-
ские посты. Его позиции мало отличаются от позиций ИНК(И), но он
широко использует социалистическую фразеологию.
В Индии существует около десятка партий, называющих себя комму-
нистическими- Определенным влиянием пользуется Коммунистическая
партия Индии. Она руководит массовыми организациями, насчитываю-
щими приблизительно 6 млн. членов. Партия занимает ортодоксальные
марксистско-ленинские позиции, мало изменившиеся после распада со-
циалистической системы в мире. Она борется за повышение уровня
жизни трудящихся, проведение земельной реформы, отстаивает демо-
кратические методы решения национальных, религиозных и кастовых
проблем, борется против усиления власти монополистического капита-
ла. Коммунистическая партия Индии (марксистская) занимает более
гибкие, реалистические позиции, приспосабливая марксизм к условиям
Индии. Она представлена в парламенте 35 местами в 1997 г.
В Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти
не регулируется законодательством (кроме некоторых вопросов избира-
тельного права и выборов). Единственное конституционное положение о
партиях, включенное в виде поправки в основной закон, гласит, что член
парламента утрачивает депутатский мандат, если, будучи избран от
одной партии, переходит в другую.
Основной социально-экономической организацией предпринимате-
лей в Индии является Федерация индийских торгово-промышленных
палат. В ее рамках действует Всеиндийская организация работодате-
лей, которая ведет переговоры с профсоюзами по вопросам труда, зара-
ботной платы, рабочего времени. Крупная организация бизнеса - Объ-
единенные торгово-промышленные палаты Индии. В отличие от анало-
гичной федерации Объединенные палаты представляют не только мест-
ный, но и иностранный капитал. Действует также Федерация ассоциа-
ций мелкой промышленности, объединяющая в основном кустарей, но ее
численность очень мала (менее 100 тьгс. членов).
В профсоюзах Индии состоит незначительное число рабочих и слу-
жащих (по разным данным, от двадцатой части до четверти). Отраслевых
профсоюзных объединений в Индии практически нет, организации суще-
ствуют, как правило, лишь на уровне предприятий. Существуют пять
национальных профцентров, наиболее крупными из которых являются
два: Индийский национальный конгресс профсоюзов (около 4 млн. чле-
нов). сотрудничающий с ИНК(И) и проповедующий мирное сотрудниче-
502
ство труда и капитала, строительство демократического социализма, не-
насилие, и Всеиндийский конгресс профсоюзов (3,5 млн. членов), нахо-
дящийся под влиянием Коммунистической партии Индии и выдвигаю-
щий требования ограничения монополий, повышения заработной платы,
сокращения налогов с несостоятельных слоев населения и повышения
ставок налогов для богатых и т.д.
В сфере сельского хозяйства действуют Всеиндийский крестьян-
ский союз и Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. Обе
организации находятся под влиянием различных компартий.
Большую роль играют в Индии различные религиозные объедине-
ния, в которых объединяются сторонники многочисленных религиозных
учений.
В стране создана сравнительно широкая сеть средств массовой ин-
формации, но их влияние на общественное мнение ограничивается тем,
что более половины населения страны неграмотно.
4. Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни
на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не прово-
дились. Им препятствует, в частности, высокий уровень неграмотности
взрослого населения. Не известны Индии и народная законодательная
инициатива, право отзыва депутатов избирателями. На общегосударст-
венном и местном уровне к числу институтов непосредственной демокра-
тии относятся лишь выборы, а на местах - также определенные элемен-
ты панчаятской системы.
После образования независимого государства в Индии были отмене-
ны имущественный и образовательный цензы, женщины получили рав-
ные избирательные права с мужчинами, на общегосударственном уровне
упразднена куриальная система (однако она действует при выборах ле-
гислатур штатов), но все же некоторые ограничения в избирательном
праве сохраняются.
Конституция устанавливает всеобщее избирательное право по выбо-
рам в нижнюю палату парламента (народную палату) и в законодатель-
ные собрания штатов (нижние палаты легислатур штатов или однопалат-
ные легислатуры в некоторых штатах). Активным избирательным пра-
вом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в избира-
тельном округе не менее 6 месяцев. Не имеют избирательных прав ду-
шевнобольные, лица, совершившие уголовные преступления или иные
незаконные деяния в период выборов.
503
Выборы в нижнюю палату парламента, в нижние палаты легислатур
штатов, в панчаяты деревень являются прямыми, но многие другие выбо-
ры - верхней палаты парламента, президента, верхних палат в штатах и
др. - носят характер косвенных выборов.
Принцип равенства используется при выборах нижней палаты парла-
мента (избиратель имеет один голос, одномандатные округа в принципе
равны, а немногие многомандатные пропорциональны численности насе-
ления), но там, где применяется куриальная система, принцип равенства
не соблюдается. Кроме того, выборность в некоторых случаях сочетается
с назначением определенного (небольшого) числа членов некоторых
представительных органов. Например, в верхние палаты парламента и
легислатуры штатов резервируются места для женщин и недостаточно
развитых групп населения (зарегистрированных каст и племен), которые
получают преимущественное представительство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ве, стоящая на позициях индуистской обособленности, национализма,
кастовых перегородок. Эта партия ориентируется преимущественно на
средних и мелких предпринимателей, торговцев, земледельцев. Она вы-
ступает за децентрализацию экономики, ограничение роли государствен-
ного сектора.
Партия Джаната Дал (40 мест в нижней палате) занимает центрист-
ские позиции; большинство ее членов - выходцы из ИНК. Ее позиции
близки к ИНК(И), но, будучи оппозиционной партией, она критикует
правительство за высокий уровень безработицы, коррупцию, злоупот-
ребления чиновников. Джаната Дал выступает за демократизацию обще-
ственной жизни, укрепление единства страны, списание долгов с крес-
501
тьян, за более решительное преодоление кастовых и религиозных пред-
рассудков.
Индийский национальный конгресс (С) (социалистический) возник в
результате раскола ИНК, но не столько по принципиальным соображени-
ям, сколько в результате борьбы за руководство в партии, за министер-
ские посты. Его позиции мало отличаются от позиций ИНК(И), но он
широко использует социалистическую фразеологию.
В Индии существует около десятка партий, называющих себя комму-
нистическими- Определенным влиянием пользуется Коммунистическая
партия Индии. Она руководит массовыми организациями, насчитываю-
щими приблизительно 6 млн. членов. Партия занимает ортодоксальные
марксистско-ленинские позиции, мало изменившиеся после распада со-
циалистической системы в мире. Она борется за повышение уровня
жизни трудящихся, проведение земельной реформы, отстаивает демо-
кратические методы решения национальных, религиозных и кастовых
проблем, борется против усиления власти монополистического капита-
ла. Коммунистическая партия Индии (марксистская) занимает более
гибкие, реалистические позиции, приспосабливая марксизм к условиям
Индии. Она представлена в парламенте 35 местами в 1997 г.
В Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти
не регулируется законодательством (кроме некоторых вопросов избира-
тельного права и выборов). Единственное конституционное положение о
партиях, включенное в виде поправки в основной закон, гласит, что член
парламента утрачивает депутатский мандат, если, будучи избран от
одной партии, переходит в другую.
Основной социально-экономической организацией предпринимате-
лей в Индии является Федерация индийских торгово-промышленных
палат. В ее рамках действует Всеиндийская организация работодате-
лей, которая ведет переговоры с профсоюзами по вопросам труда, зара-
ботной платы, рабочего времени. Крупная организация бизнеса - Объ-
единенные торгово-промышленные палаты Индии. В отличие от анало-
гичной федерации Объединенные палаты представляют не только мест-
ный, но и иностранный капитал. Действует также Федерация ассоциа-
ций мелкой промышленности, объединяющая в основном кустарей, но ее
численность очень мала (менее 100 тьгс. членов).
В профсоюзах Индии состоит незначительное число рабочих и слу-
жащих (по разным данным, от двадцатой части до четверти). Отраслевых
профсоюзных объединений в Индии практически нет, организации суще-
ствуют, как правило, лишь на уровне предприятий. Существуют пять
национальных профцентров, наиболее крупными из которых являются
два: Индийский национальный конгресс профсоюзов (около 4 млн. чле-
нов). сотрудничающий с ИНК(И) и проповедующий мирное сотрудниче-
502
ство труда и капитала, строительство демократического социализма, не-
насилие, и Всеиндийский конгресс профсоюзов (3,5 млн. членов), нахо-
дящийся под влиянием Коммунистической партии Индии и выдвигаю-
щий требования ограничения монополий, повышения заработной платы,
сокращения налогов с несостоятельных слоев населения и повышения
ставок налогов для богатых и т.д.
В сфере сельского хозяйства действуют Всеиндийский крестьян-
ский союз и Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. Обе
организации находятся под влиянием различных компартий.
Большую роль играют в Индии различные религиозные объедине-
ния, в которых объединяются сторонники многочисленных религиозных
учений.
В стране создана сравнительно широкая сеть средств массовой ин-
формации, но их влияние на общественное мнение ограничивается тем,
что более половины населения страны неграмотно.
4. Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни
на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не прово-
дились. Им препятствует, в частности, высокий уровень неграмотности
взрослого населения. Не известны Индии и народная законодательная
инициатива, право отзыва депутатов избирателями. На общегосударст-
венном и местном уровне к числу институтов непосредственной демокра-
тии относятся лишь выборы, а на местах - также определенные элемен-
ты панчаятской системы.
После образования независимого государства в Индии были отмене-
ны имущественный и образовательный цензы, женщины получили рав-
ные избирательные права с мужчинами, на общегосударственном уровне
упразднена куриальная система (однако она действует при выборах ле-
гислатур штатов), но все же некоторые ограничения в избирательном
праве сохраняются.
Конституция устанавливает всеобщее избирательное право по выбо-
рам в нижнюю палату парламента (народную палату) и в законодатель-
ные собрания штатов (нижние палаты легислатур штатов или однопалат-
ные легислатуры в некоторых штатах). Активным избирательным пра-
вом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в избира-
тельном округе не менее 6 месяцев. Не имеют избирательных прав ду-
шевнобольные, лица, совершившие уголовные преступления или иные
незаконные деяния в период выборов.
503
Выборы в нижнюю палату парламента, в нижние палаты легислатур
штатов, в панчаяты деревень являются прямыми, но многие другие выбо-
ры - верхней палаты парламента, президента, верхних палат в штатах и
др. - носят характер косвенных выборов.
Принцип равенства используется при выборах нижней палаты парла-
мента (избиратель имеет один голос, одномандатные округа в принципе
равны, а немногие многомандатные пропорциональны численности насе-
ления), но там, где применяется куриальная система, принцип равенства
не соблюдается. Кроме того, выборность в некоторых случаях сочетается
с назначением определенного (небольшого) числа членов некоторых
представительных органов. Например, в верхние палаты парламента и
легислатуры штатов резервируются места для женщин и недостаточно
развитых групп населения (зарегистрированных каст и племен), которые
получают преимущественное представительство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220