Согласно кон-
ституции, федеральная территория имеет собственную администрацию,
суды, назначаемые из центра. Если на территории проживает более
100 тыс. человек, в ней население избирает территориальное собрание с
консультативными (при губернаторе) функциями.
Конституция предусматривает право интервенции (вмешательства)
федерации в дела штатов. Интервенция возможна только в следующих
восьми случаях: для обеспечения целостности страны, воспрепятствова-
ния иностранному вторжению, в случае угрозы публичному порядку, для
свободного осуществления власти, защиты конституционных принципов
(республиканской формы правления, представительной системы, демо-
кратического режима, прав человека), защиты муниципальной автоно-
мии, исполнения судебного решения и в случае, если штат в течение двух
лет не платит взносы в федеральный бюджет (за исключением случаев
560
непреодолимой силы). Президент принимает декрет о вмешательстве по
просьбе законодательной или исполнительной власти (в том числе влас-
ти штата), Федерального верховного суда или генерального прокурора. В
этом декрете определяются сроки и пределы вмешательства (в частнос-
ти, возможно по опыту предшествующих лет использование воинских
подразделений или частей). Декрет предварительно обсуждается в Сове-
те республики или в Совете национальной обороны (оба эти органа
имеют такие полномочия), рассматривается в высших органах суда и
прокуратуры, но само объявление федерального вмешательства относит-
ся к совместным полномочиям палат парламента. На деле, в условиях
латиноамериканской действительности, и не только в Бразилии, но и в
других латиноамериканских федерациях, такие меры предпринимал
именно президент. К тому же по самой конституции декрет президента о
вмешательстве может быть согласован не с Национальным конгрессом, а
с законодательным органом штата, что дает возможность обойти пар-
ламент.
9. Местное самоуправление и управление
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об адми-
нистративно-территориальном делении страны, о местных органах само-
управления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право
самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а
также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами.
Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством
штатов.
После вступления в силу федеральной конституции 1988 г. некото-
рые штаты приняли новые конституции. Как и федеральная конституция,
они в принципе сохранили прежнюю структуру органов на местах. В
муниципиях существуют избираемые гражданами на 2-4 года предста-
вительные органы (собрания, хунты), которые на своих сессиях прини-
мают программы местного развития, местный бюджет- Вопросами управ-
ления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняю-
щий решения местных советов (принятые в пределах их полномочий) и
имеющий собственную компетенцию - обеспечение порядка, управле-
ние полицией и др. Префект является председателем местного собрания
(совета) и одновременно представителем власти штата в данной муници-
пии (после избрания он утверждается в этом качестве). Подобно феде-
ральной интервенции в Бразилии существует право вмешательства
штатов в дела муниципий, но также в определенных конституциями
штатов случаях.
561
Огромную роль в управлении местными, да и не только местными,
делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в
зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья
больше некоторых европейских государств). Именно латифундисты на-
правляют, по существу, всю деятельность управления на местах.
В поселениях индейских племен их органами являются традицион-
ные собрания племен, советы племен, (старейшин), избранные собра-
ниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные
сферы жизни племен. Племена находятся под контролем федеральной
администрации, а не администрации штатов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ..................................... 5
ОБЩАЯ ЧАСТЬ: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Глаза 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль
права, наука, учебная дисциплина ............... 10
1. Конституционное право-отрасльправа ........... 10
2. Наука о конституционном праве зарубежных стран ..... 19
3. Конституционное право зарубежных стран - учебная
дисциплина ,,-...-..-...............-... 25
Глава 2. Конституции зарубежных стран ................. 27
1, Понятие и значение конституции ................ 27
2. Сущность и содержание конституции ............. 30
3. Разработка, принятие и изменение конституции ....... 35
4. Виды конституций ......................... 40
5, Институт конституционного контроля ............. 43
Глава 3. Основы правового статуса личности ............. 49
1. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус
личности .............................. 49
2. Институт гражданства ...................... 53
3."Койституционный принцип равноправия граждан ...... 59
4, Социально-экономические права .,.....,,......, 62
5-Политические права ....................... 72
6. Личные права и свободы ..................... 77
7. Коллективные права социальных, национальных и иных
общностей ............................. 81
8. Конституционные обязанности личности ........... 83
9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей ......... 84
10. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного
положения ............................. 86
Глава 4. Конституционные принципы экономической, социаль-
ной, политической систем и духовной жизни общества . . 88
1. Конституционные принципы экономической структуры об-
щества ............................... 89
2. Конституционные положения о социальной структуре об-
щества ............................... 94
3. Конституционные принципы политической системы ..... 95
4. Конституционные принципы духовной жизни общества . . 100
563
Глава 7.
Глава 8.
Глава 9.
Глава 10,
Глава 11
Глава 5.
Правовое регулирование создания и деятельности по-
литических партий, общественных организаций и дви-
жений ................................
1. Основы и пределы правового регулирования обществен-
ных объединений ........................
2. Правовое положение политических партий . ........
3. Правовое положение объединений социально-экономичес-
кого и культурного характера .................
Глава 6.
Основы организации государственной власти .......
1, Государственная власть как институт конституционного
права ...............................
2. Разделение властей .......................
3. Единство государственной власти ..............
Формы правления в зарубежных странах . .........
I. Понятия формы государства и формы правления .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
ституции, федеральная территория имеет собственную администрацию,
суды, назначаемые из центра. Если на территории проживает более
100 тыс. человек, в ней население избирает территориальное собрание с
консультативными (при губернаторе) функциями.
Конституция предусматривает право интервенции (вмешательства)
федерации в дела штатов. Интервенция возможна только в следующих
восьми случаях: для обеспечения целостности страны, воспрепятствова-
ния иностранному вторжению, в случае угрозы публичному порядку, для
свободного осуществления власти, защиты конституционных принципов
(республиканской формы правления, представительной системы, демо-
кратического режима, прав человека), защиты муниципальной автоно-
мии, исполнения судебного решения и в случае, если штат в течение двух
лет не платит взносы в федеральный бюджет (за исключением случаев
560
непреодолимой силы). Президент принимает декрет о вмешательстве по
просьбе законодательной или исполнительной власти (в том числе влас-
ти штата), Федерального верховного суда или генерального прокурора. В
этом декрете определяются сроки и пределы вмешательства (в частнос-
ти, возможно по опыту предшествующих лет использование воинских
подразделений или частей). Декрет предварительно обсуждается в Сове-
те республики или в Совете национальной обороны (оба эти органа
имеют такие полномочия), рассматривается в высших органах суда и
прокуратуры, но само объявление федерального вмешательства относит-
ся к совместным полномочиям палат парламента. На деле, в условиях
латиноамериканской действительности, и не только в Бразилии, но и в
других латиноамериканских федерациях, такие меры предпринимал
именно президент. К тому же по самой конституции декрет президента о
вмешательстве может быть согласован не с Национальным конгрессом, а
с законодательным органом штата, что дает возможность обойти пар-
ламент.
9. Местное самоуправление и управление
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об адми-
нистративно-территориальном делении страны, о местных органах само-
управления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право
самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а
также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами.
Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством
штатов.
После вступления в силу федеральной конституции 1988 г. некото-
рые штаты приняли новые конституции. Как и федеральная конституция,
они в принципе сохранили прежнюю структуру органов на местах. В
муниципиях существуют избираемые гражданами на 2-4 года предста-
вительные органы (собрания, хунты), которые на своих сессиях прини-
мают программы местного развития, местный бюджет- Вопросами управ-
ления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняю-
щий решения местных советов (принятые в пределах их полномочий) и
имеющий собственную компетенцию - обеспечение порядка, управле-
ние полицией и др. Префект является председателем местного собрания
(совета) и одновременно представителем власти штата в данной муници-
пии (после избрания он утверждается в этом качестве). Подобно феде-
ральной интервенции в Бразилии существует право вмешательства
штатов в дела муниципий, но также в определенных конституциями
штатов случаях.
561
Огромную роль в управлении местными, да и не только местными,
делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в
зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья
больше некоторых европейских государств). Именно латифундисты на-
правляют, по существу, всю деятельность управления на местах.
В поселениях индейских племен их органами являются традицион-
ные собрания племен, советы племен, (старейшин), избранные собра-
ниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные
сферы жизни племен. Племена находятся под контролем федеральной
администрации, а не администрации штатов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ..................................... 5
ОБЩАЯ ЧАСТЬ: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Глаза 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль
права, наука, учебная дисциплина ............... 10
1. Конституционное право-отрасльправа ........... 10
2. Наука о конституционном праве зарубежных стран ..... 19
3. Конституционное право зарубежных стран - учебная
дисциплина ,,-...-..-...............-... 25
Глава 2. Конституции зарубежных стран ................. 27
1, Понятие и значение конституции ................ 27
2. Сущность и содержание конституции ............. 30
3. Разработка, принятие и изменение конституции ....... 35
4. Виды конституций ......................... 40
5, Институт конституционного контроля ............. 43
Глава 3. Основы правового статуса личности ............. 49
1. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус
личности .............................. 49
2. Институт гражданства ...................... 53
3."Койституционный принцип равноправия граждан ...... 59
4, Социально-экономические права .,.....,,......, 62
5-Политические права ....................... 72
6. Личные права и свободы ..................... 77
7. Коллективные права социальных, национальных и иных
общностей ............................. 81
8. Конституционные обязанности личности ........... 83
9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей ......... 84
10. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного
положения ............................. 86
Глава 4. Конституционные принципы экономической, социаль-
ной, политической систем и духовной жизни общества . . 88
1. Конституционные принципы экономической структуры об-
щества ............................... 89
2. Конституционные положения о социальной структуре об-
щества ............................... 94
3. Конституционные принципы политической системы ..... 95
4. Конституционные принципы духовной жизни общества . . 100
563
Глава 7.
Глава 8.
Глава 9.
Глава 10,
Глава 11
Глава 5.
Правовое регулирование создания и деятельности по-
литических партий, общественных организаций и дви-
жений ................................
1. Основы и пределы правового регулирования обществен-
ных объединений ........................
2. Правовое положение политических партий . ........
3. Правовое положение объединений социально-экономичес-
кого и культурного характера .................
Глава 6.
Основы организации государственной власти .......
1, Государственная власть как институт конституционного
права ...............................
2. Разделение властей .......................
3. Единство государственной власти ..............
Формы правления в зарубежных странах . .........
I. Понятия формы государства и формы правления .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220