Невозможность исполнения обязанностей по
состоянию здоровья устанавливается на заседании парламента, это ре-
шение принимается большинством его состава на основании письменно-
го представления Верховного суда Украины и медицинского заключения.
Импичмент - отрешение от должности - возможен в случае госу-
дарственной измены или иного преступления, совершенного президен-
том. Вопрос об импичменте может быть поставлен большинством соста-
ва Верховной рады. После этого для проведения расследования парла-
мент создает временную следственную комиссию, в состав которой
включаются прокурор и следователь (по профессии). Выводы комиссии
обсуждаются на заседании парламента, в результате чего Верховная
рада большинством в 2/3 ее состава может принять обвинительное за-
ключение в отношении президента. Решение Верховной рады о смеще-
нии президента принимается большинством в 3/4 ее состава после по-
лучения заключения Конституционного суда о соблюдении конституци-
онной процедуры импичмента и заключения Верховного суда о том, что
действия президента содержат признаки государственной измены или
иного преступлений. После смещения с должности президент подлежит
привлечению к уголовной ответственности.
В случае смещения президента его обязанности выполняет до избра-
ния нового президента премьер-министр, но временно исполняющий
должность президента не может распускать парламент, обращаться к
нему с посланиями, назначать референдум, назначать министров, созда-
вать министерства, награждать государственными наградами и выпол-
нять некоторые другие полномочия президента.
Кабинет министров и другие органы исполнительной власти. Ка-
бинет министров состоит из премьер-министра, первого вице-премьер-
министра, трех вице-премьер-министров и министров. Премьер-министр
назначается президентом с согласия более половины состава Верховной
рады, остальные члены Кабинета назначаются президентом по представ-
лению премьер-министра; согласия на это Верховной рады не требуется.
Члены Кабинета министров, руководители центральных и местных орга-
нов исполнительной власти не вправе совмещать свою служебную дея-
тельность с другой работой, кроме преподавательской, научной, творчес-
кой в нерабочее время. Они не могут входить в состав руководящих
органов или наблюдательных советов предприятий, имеющих целью из-
влечение прибыли.
439
Кабинет министров Украины несет двойную ответственность. С
одной стороны, он отвечает перед президентом: по его требованию пре-
мьер-министр обязан подать в отставку, а в соответствии с конституцией
вместе с премьером уходит в отставку все правительство. С другой сто-
роны, Кабинет подконтролен и подотчетен Верховной раде, а принятая
ею резолюция недоверия влечет за собой его отставку. Перед вновь из-
бранным президентом Кабинет министров слагает свои полномочия и
формируется заново.
По традициям конституционного права в конституции 1996 г. пере-
числены полномочия Кабинета министров. В ней содержатся некоторые
положения, и ранее закреплявшиеся в украинских конституциях, но
вместе с тем отражаются и новые реалии (например, вопросы охраны
окружающей среды), а также новые подходы, связанные с общегуманны-
ми ценностями человечества. Кабинет министров обеспечивает государ-
ственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины,
исполнение конституции и законов, осуществление внешней и внутрен-
ней политики, прав и свобод человека и гражданина, проведение финан-
совой, ценовой, налоговой политики, регулирует положение в сфере
труда и занятости, разрабатывает и осуществляет общегосударственные
программы, обеспечивает равные условия для развития всех форм собст-
венности, осуществляет меры по обеспечению обороноспособности, ох-
ране общественного порядка, координирует работу министерств, руково-
дит внешнеэкономической деятельностью и т.д.
Кабинет министров издает постановления и распоряжения, которые
подписывает премьер-министр. После принятия конституции 1996 г. Ка-
бинет министров был сформирован в новом составе.
Исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Сева-
стополе осуществляют местные государственные администрации.
Это органы государственной власти. Органы местной государственной
администрации составляют единую вертикаль: они.подчинены вышесто-
ящим органам государственной администрации, а в конечном счете Каби-
нету министров и президенту. Порядок формирования, взаимоотноше-
ния этих органов с представительными органами на местах рассматрива-
ются в заключительном параграфе данной главы.
7. Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется
только судом и присвоение этих функций другими органами и должност-
ными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных судов
запрещено. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом,
440
судами общей юрисдикции, рассматривающими уголовные и граждан-
ские дела, и специализированными судами. Высшим судебным органом
является Верховный суд, в системе специализированных судов должны
быть созданы высшие отраслевые суды. Например, как и в некоторых
других странах, могут быть созданы высший трудовой, высший финансо-
вый и другие высшие суды. Пока же система высших специализирован-
ных судов не создана, ее создание займет определенное время. Специа-
лизированные суды считаются тоже судами общей юрисдикции, но в
отличие от их другой группы, создаваемой по территориальному призна-
ку, они создаются по признаку специализации, хотя территориальный
момент тоже, конечно, учитывается.
Верховный суд и судьи высших специализированных судов избирают-
ся Верховной радой Украины. Конституция предусматривает также со-
здание апелляционных судов, но до создания новой судебной системы
прежний Верховный суд и Высший арбитражный суд продолжают осу-
ществлять свои функции. По конституции это может продолжаться не
более пяти лет.
Правосудие осуществляется профессиональными судьями, народны-
ми заседателями и присяжными (по определенным делам). Судьи могут
осуществлять правосудие единолично, народные заседатели и присяж-
ные действуют только в составе коллегии.
Судьей может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее
юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех
лет, проживающий на Украине не менее 10 лет, знающий украинский
язык. Судья не может принадлежать к политической партии, профсоюзу,
заниматься политической деятельностью, иметь представительский ман-
дат, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской,
научной, творческой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
состоянию здоровья устанавливается на заседании парламента, это ре-
шение принимается большинством его состава на основании письменно-
го представления Верховного суда Украины и медицинского заключения.
Импичмент - отрешение от должности - возможен в случае госу-
дарственной измены или иного преступления, совершенного президен-
том. Вопрос об импичменте может быть поставлен большинством соста-
ва Верховной рады. После этого для проведения расследования парла-
мент создает временную следственную комиссию, в состав которой
включаются прокурор и следователь (по профессии). Выводы комиссии
обсуждаются на заседании парламента, в результате чего Верховная
рада большинством в 2/3 ее состава может принять обвинительное за-
ключение в отношении президента. Решение Верховной рады о смеще-
нии президента принимается большинством в 3/4 ее состава после по-
лучения заключения Конституционного суда о соблюдении конституци-
онной процедуры импичмента и заключения Верховного суда о том, что
действия президента содержат признаки государственной измены или
иного преступлений. После смещения с должности президент подлежит
привлечению к уголовной ответственности.
В случае смещения президента его обязанности выполняет до избра-
ния нового президента премьер-министр, но временно исполняющий
должность президента не может распускать парламент, обращаться к
нему с посланиями, назначать референдум, назначать министров, созда-
вать министерства, награждать государственными наградами и выпол-
нять некоторые другие полномочия президента.
Кабинет министров и другие органы исполнительной власти. Ка-
бинет министров состоит из премьер-министра, первого вице-премьер-
министра, трех вице-премьер-министров и министров. Премьер-министр
назначается президентом с согласия более половины состава Верховной
рады, остальные члены Кабинета назначаются президентом по представ-
лению премьер-министра; согласия на это Верховной рады не требуется.
Члены Кабинета министров, руководители центральных и местных орга-
нов исполнительной власти не вправе совмещать свою служебную дея-
тельность с другой работой, кроме преподавательской, научной, творчес-
кой в нерабочее время. Они не могут входить в состав руководящих
органов или наблюдательных советов предприятий, имеющих целью из-
влечение прибыли.
439
Кабинет министров Украины несет двойную ответственность. С
одной стороны, он отвечает перед президентом: по его требованию пре-
мьер-министр обязан подать в отставку, а в соответствии с конституцией
вместе с премьером уходит в отставку все правительство. С другой сто-
роны, Кабинет подконтролен и подотчетен Верховной раде, а принятая
ею резолюция недоверия влечет за собой его отставку. Перед вновь из-
бранным президентом Кабинет министров слагает свои полномочия и
формируется заново.
По традициям конституционного права в конституции 1996 г. пере-
числены полномочия Кабинета министров. В ней содержатся некоторые
положения, и ранее закреплявшиеся в украинских конституциях, но
вместе с тем отражаются и новые реалии (например, вопросы охраны
окружающей среды), а также новые подходы, связанные с общегуманны-
ми ценностями человечества. Кабинет министров обеспечивает государ-
ственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины,
исполнение конституции и законов, осуществление внешней и внутрен-
ней политики, прав и свобод человека и гражданина, проведение финан-
совой, ценовой, налоговой политики, регулирует положение в сфере
труда и занятости, разрабатывает и осуществляет общегосударственные
программы, обеспечивает равные условия для развития всех форм собст-
венности, осуществляет меры по обеспечению обороноспособности, ох-
ране общественного порядка, координирует работу министерств, руково-
дит внешнеэкономической деятельностью и т.д.
Кабинет министров издает постановления и распоряжения, которые
подписывает премьер-министр. После принятия конституции 1996 г. Ка-
бинет министров был сформирован в новом составе.
Исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Сева-
стополе осуществляют местные государственные администрации.
Это органы государственной власти. Органы местной государственной
администрации составляют единую вертикаль: они.подчинены вышесто-
ящим органам государственной администрации, а в конечном счете Каби-
нету министров и президенту. Порядок формирования, взаимоотноше-
ния этих органов с представительными органами на местах рассматрива-
ются в заключительном параграфе данной главы.
7. Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется
только судом и присвоение этих функций другими органами и должност-
ными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных судов
запрещено. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом,
440
судами общей юрисдикции, рассматривающими уголовные и граждан-
ские дела, и специализированными судами. Высшим судебным органом
является Верховный суд, в системе специализированных судов должны
быть созданы высшие отраслевые суды. Например, как и в некоторых
других странах, могут быть созданы высший трудовой, высший финансо-
вый и другие высшие суды. Пока же система высших специализирован-
ных судов не создана, ее создание займет определенное время. Специа-
лизированные суды считаются тоже судами общей юрисдикции, но в
отличие от их другой группы, создаваемой по территориальному призна-
ку, они создаются по признаку специализации, хотя территориальный
момент тоже, конечно, учитывается.
Верховный суд и судьи высших специализированных судов избирают-
ся Верховной радой Украины. Конституция предусматривает также со-
здание апелляционных судов, но до создания новой судебной системы
прежний Верховный суд и Высший арбитражный суд продолжают осу-
ществлять свои функции. По конституции это может продолжаться не
более пяти лет.
Правосудие осуществляется профессиональными судьями, народны-
ми заседателями и присяжными (по определенным делам). Судьи могут
осуществлять правосудие единолично, народные заседатели и присяж-
ные действуют только в составе коллегии.
Судьей может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее
юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех
лет, проживающий на Украине не менее 10 лет, знающий украинский
язык. Судья не может принадлежать к политической партии, профсоюзу,
заниматься политической деятельностью, иметь представительский ман-
дат, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской,
научной, творческой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220