К числу крупных
партий относятся: 1) Партия Бразильское демократическое движение (в
ее состав в 1982 г. вошла Народная партия). Она объединяет различные
слои населения, но руководство ею принадлежит демократическим
слоям либеральной буржуазии и высшим слоям интеллигенции. Партия
выступает за либерализацию страны, имеет самое многочисленное пред-
ставительство в парламенте (в 1997 г. - 107 мест из 513 в палате депу-
татов и 23 сенатора из 81 в сенате); 2) Либеральный фронт (создан в
1984 г.). Он выступает с центристских позиций, против подчинения стра-
ны интересам иностранного капитала и имеет в парламенте соответст-
венно 90 и 18 мест; 3) Партия бразильской социал-демократии (соответ-
ственно 63 и 10 членов парламента); 4) Прогрессивная партия, занимаю-
щая демократические позиции; 5) Партия трудящихся, объединяющая
часть мелкой буржуазии, квалифицированных рабочих, часть интелли-
генции. Она выступает с социалистическими лозунгами; 6) Демократи-
ческая трабальистская (трудовая) партия, ориентирующаяся на интере-
сы трудовых слоев населения и выступающая с социалистическими идея-
ми; 7) Бразильская социалистическая партия, занимающая позиции,
близкие к Демократической трабальистской партии; 8) Коммунистичес-
кая партия Бразилии (есть и Бразильская коммунистическая партия).
545
Коммунистическое движение в Бразилии расколото на несколько пар-
тий, а внутри них - на фракции. Они отстаивают марксистско-ленин-
ские идеи, хотя и в разной интерпретации. Есть в Бразилии также раз-
личного рода леворадикалистские, троцкистские объединения и группи-
ровки. Некоторое время на общенациональном уровне действовало со-
зданное в 1991 г. Национальное движение за парламентскую форму прав-
ления (на референдуме 1993 г. за эту форму проголосовало около четвер-
ти избирателей, но после референдума Национальное движение факти-
чески прекратило свое сушествование).
Наибольшим влиянием пользуется Партия Бразильское демократи-
ческое движение. Однако сложившейся, устойчивой партийной системы
в Бразилии нет. Партии часто меняют названия, создаются новые пар-
тии, получающие и утрачивающие места в парламенте. Нет какой-либо
доминирующей партии в парламенте, действуют их различные блоки.
Президент, который является ключевой фигурой в управлении страной,
не опирается ни на одну из партий.
Б Бразилии действует множество объединений, защищающих соци-
ально-экономические и иные интересы своих членов. Крупными профсо-
юзными объединениями, являются Всеобщая конфедерация трудящихся
(16 млн. членов), Единый профцентр трудящихся (18 млн.), Националь-
ная конфедерация промышленных рабочих (4 млн.), Национальная кон-
федерация работников торговли (2.5 млн.).
К профсоюзным объединениям существует тот же конституционный
подход, что и к партиям: стремление к преодолению их раздробленности.
Выше уже говорилось о том, что в соответствии с конституцией запреща-
ется учреждать на одном уровне более одного представительства профсо-
юзной организации для лиц одной и той же экономической категории или
профессии на одной и той же территории. По существу, речь идет о том,
что для каждой определенной профессиональной группы должен сущест-
вовать один профсоюз, не должно быть множественности одинаковых
профсоюзных центров. Конституция устанавливает, что основной зада-
чей профсоюзов является защита интересов их членов.
В Бразилии действуют несколько общенациональных организаций,
предпринимателей (торгово-промышленная палата, объединение бра-
зильских предпринимателей и др.), но их влияние в стране всегда было
не очень велико, и причина тому - длительные военные режимы. Крес-
тьянские организации малочисленны и невлиятельны, на местах нередко
существует засилье крупных латифундистов.
546
4. Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосред-
ственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную зако-
нодательную инициативу; все они рассматриваются как реализация из-
бирательного права граждан. Институт отзыва депутатов в Бразилии ни
на общегосударственном, ни на местном уровне не существует.
Выборы. В Бразилии избираются представительные органы государ-
ства, штатов, муниципий, президент и вице-президент, губернаторы шта-
тов, префекты муниципалитетов, некоторые другие органы и должност-
ные лица. Выборы подчиняются общим принципам избирательного
права: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы при тайном голосо-
вании. Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с
16 лет, участие в выборах для большинства граждан обязательно (иначе
предусматриваются различные меры наказания, в том числе штраф).
Факультативно участвуют в выборах (т.е. могут голосовать или не голо-
совать без применения взысканий) лица старше 70 лет, молодежь в воз-
расте от 16 до 18 лет и неграмотные (их в стране около 30 млн. человек).
Избирательное право в отличие от США законами штатов в Бразилии не
регулируется, оно является единым для всей страны. Принципиальные
положения о выборах органов и должностных лиц штатов и муниципий
также устанавливаются федеральной конституцией и федеральными за-
конами, лишь детали определяются законами штатов.
В избирательные списки не включаются (и, следовательно, не пользу-
ются избирательными правами) душевнобольные, лица, не обладающие
полнотой политических прав (в таких правах были ограничены, в част-
ности, некоторые руководители военного режима), а также военнослу-
жащие со званием ниже сержанта. Офицеры и сержанты пользуются
активным и пассивным избирательным правом.
Пассивное избирательное право зависит от должности и возраста
лица. Возраст для пассивного избирательного права установлен: для де-
путатов нижней палаты парламента, законодательныхсобраний штатов,
федерального округа, префектов и вице-префектов муниципалитетов -
21 год (минимум), для президента, вице-президента и сенаторов -
35 лет, для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального
округа - 35 лет. Кандидаты в представительные органы должны быть
гражданами Бразилии, проживать на территории того избирательного
округа, от которого баллотируются, обладать полнотой политических
прав. Это касается и должностных лиц, но в данном случае требование
постоянного места жительства относится не к избирательному округу, а
к соответствующей территории.
547
При избрании различных представительных органов и должностных
лиц в Бразилии применяются неодинаковые избирательные системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
партий относятся: 1) Партия Бразильское демократическое движение (в
ее состав в 1982 г. вошла Народная партия). Она объединяет различные
слои населения, но руководство ею принадлежит демократическим
слоям либеральной буржуазии и высшим слоям интеллигенции. Партия
выступает за либерализацию страны, имеет самое многочисленное пред-
ставительство в парламенте (в 1997 г. - 107 мест из 513 в палате депу-
татов и 23 сенатора из 81 в сенате); 2) Либеральный фронт (создан в
1984 г.). Он выступает с центристских позиций, против подчинения стра-
ны интересам иностранного капитала и имеет в парламенте соответст-
венно 90 и 18 мест; 3) Партия бразильской социал-демократии (соответ-
ственно 63 и 10 членов парламента); 4) Прогрессивная партия, занимаю-
щая демократические позиции; 5) Партия трудящихся, объединяющая
часть мелкой буржуазии, квалифицированных рабочих, часть интелли-
генции. Она выступает с социалистическими лозунгами; 6) Демократи-
ческая трабальистская (трудовая) партия, ориентирующаяся на интере-
сы трудовых слоев населения и выступающая с социалистическими идея-
ми; 7) Бразильская социалистическая партия, занимающая позиции,
близкие к Демократической трабальистской партии; 8) Коммунистичес-
кая партия Бразилии (есть и Бразильская коммунистическая партия).
545
Коммунистическое движение в Бразилии расколото на несколько пар-
тий, а внутри них - на фракции. Они отстаивают марксистско-ленин-
ские идеи, хотя и в разной интерпретации. Есть в Бразилии также раз-
личного рода леворадикалистские, троцкистские объединения и группи-
ровки. Некоторое время на общенациональном уровне действовало со-
зданное в 1991 г. Национальное движение за парламентскую форму прав-
ления (на референдуме 1993 г. за эту форму проголосовало около четвер-
ти избирателей, но после референдума Национальное движение факти-
чески прекратило свое сушествование).
Наибольшим влиянием пользуется Партия Бразильское демократи-
ческое движение. Однако сложившейся, устойчивой партийной системы
в Бразилии нет. Партии часто меняют названия, создаются новые пар-
тии, получающие и утрачивающие места в парламенте. Нет какой-либо
доминирующей партии в парламенте, действуют их различные блоки.
Президент, который является ключевой фигурой в управлении страной,
не опирается ни на одну из партий.
Б Бразилии действует множество объединений, защищающих соци-
ально-экономические и иные интересы своих членов. Крупными профсо-
юзными объединениями, являются Всеобщая конфедерация трудящихся
(16 млн. членов), Единый профцентр трудящихся (18 млн.), Националь-
ная конфедерация промышленных рабочих (4 млн.), Национальная кон-
федерация работников торговли (2.5 млн.).
К профсоюзным объединениям существует тот же конституционный
подход, что и к партиям: стремление к преодолению их раздробленности.
Выше уже говорилось о том, что в соответствии с конституцией запреща-
ется учреждать на одном уровне более одного представительства профсо-
юзной организации для лиц одной и той же экономической категории или
профессии на одной и той же территории. По существу, речь идет о том,
что для каждой определенной профессиональной группы должен сущест-
вовать один профсоюз, не должно быть множественности одинаковых
профсоюзных центров. Конституция устанавливает, что основной зада-
чей профсоюзов является защита интересов их членов.
В Бразилии действуют несколько общенациональных организаций,
предпринимателей (торгово-промышленная палата, объединение бра-
зильских предпринимателей и др.), но их влияние в стране всегда было
не очень велико, и причина тому - длительные военные режимы. Крес-
тьянские организации малочисленны и невлиятельны, на местах нередко
существует засилье крупных латифундистов.
546
4. Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосред-
ственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную зако-
нодательную инициативу; все они рассматриваются как реализация из-
бирательного права граждан. Институт отзыва депутатов в Бразилии ни
на общегосударственном, ни на местном уровне не существует.
Выборы. В Бразилии избираются представительные органы государ-
ства, штатов, муниципий, президент и вице-президент, губернаторы шта-
тов, префекты муниципалитетов, некоторые другие органы и должност-
ные лица. Выборы подчиняются общим принципам избирательного
права: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы при тайном голосо-
вании. Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с
16 лет, участие в выборах для большинства граждан обязательно (иначе
предусматриваются различные меры наказания, в том числе штраф).
Факультативно участвуют в выборах (т.е. могут голосовать или не голо-
совать без применения взысканий) лица старше 70 лет, молодежь в воз-
расте от 16 до 18 лет и неграмотные (их в стране около 30 млн. человек).
Избирательное право в отличие от США законами штатов в Бразилии не
регулируется, оно является единым для всей страны. Принципиальные
положения о выборах органов и должностных лиц штатов и муниципий
также устанавливаются федеральной конституцией и федеральными за-
конами, лишь детали определяются законами штатов.
В избирательные списки не включаются (и, следовательно, не пользу-
ются избирательными правами) душевнобольные, лица, не обладающие
полнотой политических прав (в таких правах были ограничены, в част-
ности, некоторые руководители военного режима), а также военнослу-
жащие со званием ниже сержанта. Офицеры и сержанты пользуются
активным и пассивным избирательным правом.
Пассивное избирательное право зависит от должности и возраста
лица. Возраст для пассивного избирательного права установлен: для де-
путатов нижней палаты парламента, законодательныхсобраний штатов,
федерального округа, префектов и вице-префектов муниципалитетов -
21 год (минимум), для президента, вице-президента и сенаторов -
35 лет, для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального
округа - 35 лет. Кандидаты в представительные органы должны быть
гражданами Бразилии, проживать на территории того избирательного
округа, от которого баллотируются, обладать полнотой политических
прав. Это касается и должностных лиц, но в данном случае требование
постоянного места жительства относится не к избирательному округу, а
к соответствующей территории.
547
При избрании различных представительных органов и должностных
лиц в Бразилии применяются неодинаковые избирательные системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220