не было. В некоторых африканских странах (Заир) выборы иногда прохо-
дили таким образом, что список кандидатов в парламент зачитывался на
193
13 145
собраниях граждан крупных городов их мэрами и восклицания одобре-
ния считались избранием.
Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конститу-
циях названы лишь принципы избирательного права, а детальное регули-
рование отнесено к принятию специального, обыкновенного или органи-
ческого закона. В большинстве случаев упоминаются четыре принципа
избирательного права: всеобщие, равные, прямые выборы при тайном
голосовании. Иногда добавляется принцип свободных выборов, т.е. ис-
ключения незаконного давления на волю избирателей. Там, где выборы
непрямые (например, в Китае), принцип прямых выборов не осуществля-
ется или реализуется лишь частично, в низовом звене. Кроме того, в тех
странах, где президенты избираются парламентом (например, Турция)
или специальной избирательной коллегией (Германия), принцип прямых
выборов к этим должностным лицам не относится. Конституции не упо-
минают принцип равного избирательного права, если определенные со-
циальные группы имеют преимущества на выборах (например, в Китае
один депутат в парламент избирается от меньшего количества городско-
го населения, чем от сельского). Нет принципа всеобщности там, где
имеются <лишенцы> - лица, лишенные избирательных прав по социаль-
ному или политическому признаку, как это было в свое время в Анголе,
Вьетнаме, Монголии, Румынии и теперь еще сохраняется в отношении
так называемых контрреволюционеров в Китае. Совокупность лиц,
имеющих избирательные права, называется избирательным корпусом.
Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны
могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют
иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где прово-
дятся выборы. Эти категории лиц иногда могут участвовать в выборах
органов местного самоуправления, если они живут в данной стране в
течение определенного времени (обычно много месяцев, а то и годы) и
уплачивают налоги (Венгрия, Испания, Финляндия). В Великобритании
в выборах могут участвовать граждане государств - членов британского
Содружества. В ряде стран Латинской Америки, в Новой Зеландии в
выборах могут участвовать иностранцы, но по международным соглаше-
ниям и на основе взаимности (в Латинской Америке - только граждане
других латиноамериканских государств).
Избирательные права имеют не все граждане данной страны. Не уча-
ствуют в выборах граждане-дети (не достигшие избирательного возрас-
та), душевнобольные (это должно быть признано решением суда). Во
многих странах временно не осуществляют свои избирательные права
лица, находящиеся под стражей по приговору суда. В отдельных странах
не голосуют не все лица, содержащиеся под стражей, а только пригово-
ренные судом к тюремному заключению на срок более года. Подследст-
194
венные и обвиняемые в большинстве стран вправе голосовать. Не голосу-
ют пэры в Великобритании (они имеют свою палату), в ряде стран -
солдаты (офицеры имеют это право), в некоторых странах - племенные
вожди (там, где при парламентах есть совещательные палаты вождей).
Лишение избирательных прав может быть осуществлено судом, в том
числе за злостное банкротство, мошенничество на выборах, за система-
тические уклонения от участия в выборах в тех странах, где закон пред-
усматривает обязательное голосование.
В большинстве стран для участия в голосовании - активное избира-
тельное право - установлен возраст: не менее 18 лет ко дню выборов.
Иногда существует пониженный возраст (в Бразилии, Иране, на Кубе, в
Никарагуа - 1 б лет, но в некоторых из них - факультативно), иногда он
более высокий (20 лет в Марокко, 21 год в Латвии). Для пассивного
избирательного права, как правило, требуется повышенный возраст, что
связано с необходимостью иметь жизненный опыт для участия в реше-
нии государственных дел (например, возраст для депутата нижней пала-
ты парламента Франции - 23 года, верхней палаты парламента Ита-
лии - 40 лет, для президента США, избираемого косвенными выбора-
ми, - 35 лет). Иногда активное избирательное право при выборах сена-
торов (членов верхней палаты парламента) предполагает повышенный
возраст: в Италии в выборах в нижнюю палату участвуют избиратели,
достигшие 18 лет, а в верхнюю - 25 лет). Иностранцы, если они посто-
янно проживают в стране, могут обладать активным и пассивным избира-
тельным правом в Дании, Нидерландах, Швеции на муниципальных вы-
борах. Об избирательных правах граждан Европейского союза говори-
лось выше.
Для обладания пассивным избирательным правом могут быть уста-
новлены и другие условия. Так, для кандидата на должность президента
в ряде стран требуется, чтобы он определенный срок постоянно прожи-
вал в данной стране (в США - 14 лет), был урожденным, а не натурали-
зованным гражданином, не был лицом преклонного возраста (например,
не более 65 лет в Намибии).
В некоторых африканских странах для обладания пассивным изби-
рательным правом необходимо уметь читать и писать на государствен-
ном языке (в Руанде - по-французски, в Малави - по-английски
и т.п.); владеть государственным языком (по крайней мере для выборов
в парламент или на пост президента в Молдавии, Казахстане, Узбеки-
стане, на Украине). Аналогичная ситуация существует и в отдельных
странах Прибалтики - бывших союзных республиках СССР. В этих
странах не могут быть избраны бывшие работники МВД, службы без-
опасности. В Литве требуется три года постоянно жить в стране. В
Турции кандидат на должность президента должен иметь высшее об-
195
разование, кандидат в парламент - пройти военную службу; в Болга-
рии не могут выставлять свои кандидатуры солдаты и т.д. В некоторых
странах нельзя избирать граждан, имеющих также гражданство другого
государства, но, например, в Польше такие граждане могут избираться
даже на пост президента.
В связи с имеющимися ограничениями в пассивном избирательном
праве существуют понятия неизбираемости и несовместимости. Неизби-
раемость означает, что определенные должностные лица не могут вы-
двигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с
занимаемого поста (государственные служащие определенных рангов,
губернаторы, судьи, прокуроры, офицеры и генералы и др.). Во многих
странах требуется, чтобы такие лица ушли в отставку заблаговремен-
но - за 6 месяцев до выборов, а то и за год, что должно исключить
использование их служебного положения и влияния на выборах.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
дили таким образом, что список кандидатов в парламент зачитывался на
193
13 145
собраниях граждан крупных городов их мэрами и восклицания одобре-
ния считались избранием.
Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конститу-
циях названы лишь принципы избирательного права, а детальное регули-
рование отнесено к принятию специального, обыкновенного или органи-
ческого закона. В большинстве случаев упоминаются четыре принципа
избирательного права: всеобщие, равные, прямые выборы при тайном
голосовании. Иногда добавляется принцип свободных выборов, т.е. ис-
ключения незаконного давления на волю избирателей. Там, где выборы
непрямые (например, в Китае), принцип прямых выборов не осуществля-
ется или реализуется лишь частично, в низовом звене. Кроме того, в тех
странах, где президенты избираются парламентом (например, Турция)
или специальной избирательной коллегией (Германия), принцип прямых
выборов к этим должностным лицам не относится. Конституции не упо-
минают принцип равного избирательного права, если определенные со-
циальные группы имеют преимущества на выборах (например, в Китае
один депутат в парламент избирается от меньшего количества городско-
го населения, чем от сельского). Нет принципа всеобщности там, где
имеются <лишенцы> - лица, лишенные избирательных прав по социаль-
ному или политическому признаку, как это было в свое время в Анголе,
Вьетнаме, Монголии, Румынии и теперь еще сохраняется в отношении
так называемых контрреволюционеров в Китае. Совокупность лиц,
имеющих избирательные права, называется избирательным корпусом.
Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны
могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют
иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где прово-
дятся выборы. Эти категории лиц иногда могут участвовать в выборах
органов местного самоуправления, если они живут в данной стране в
течение определенного времени (обычно много месяцев, а то и годы) и
уплачивают налоги (Венгрия, Испания, Финляндия). В Великобритании
в выборах могут участвовать граждане государств - членов британского
Содружества. В ряде стран Латинской Америки, в Новой Зеландии в
выборах могут участвовать иностранцы, но по международным соглаше-
ниям и на основе взаимности (в Латинской Америке - только граждане
других латиноамериканских государств).
Избирательные права имеют не все граждане данной страны. Не уча-
ствуют в выборах граждане-дети (не достигшие избирательного возрас-
та), душевнобольные (это должно быть признано решением суда). Во
многих странах временно не осуществляют свои избирательные права
лица, находящиеся под стражей по приговору суда. В отдельных странах
не голосуют не все лица, содержащиеся под стражей, а только пригово-
ренные судом к тюремному заключению на срок более года. Подследст-
194
венные и обвиняемые в большинстве стран вправе голосовать. Не голосу-
ют пэры в Великобритании (они имеют свою палату), в ряде стран -
солдаты (офицеры имеют это право), в некоторых странах - племенные
вожди (там, где при парламентах есть совещательные палаты вождей).
Лишение избирательных прав может быть осуществлено судом, в том
числе за злостное банкротство, мошенничество на выборах, за система-
тические уклонения от участия в выборах в тех странах, где закон пред-
усматривает обязательное голосование.
В большинстве стран для участия в голосовании - активное избира-
тельное право - установлен возраст: не менее 18 лет ко дню выборов.
Иногда существует пониженный возраст (в Бразилии, Иране, на Кубе, в
Никарагуа - 1 б лет, но в некоторых из них - факультативно), иногда он
более высокий (20 лет в Марокко, 21 год в Латвии). Для пассивного
избирательного права, как правило, требуется повышенный возраст, что
связано с необходимостью иметь жизненный опыт для участия в реше-
нии государственных дел (например, возраст для депутата нижней пала-
ты парламента Франции - 23 года, верхней палаты парламента Ита-
лии - 40 лет, для президента США, избираемого косвенными выбора-
ми, - 35 лет). Иногда активное избирательное право при выборах сена-
торов (членов верхней палаты парламента) предполагает повышенный
возраст: в Италии в выборах в нижнюю палату участвуют избиратели,
достигшие 18 лет, а в верхнюю - 25 лет). Иностранцы, если они посто-
янно проживают в стране, могут обладать активным и пассивным избира-
тельным правом в Дании, Нидерландах, Швеции на муниципальных вы-
борах. Об избирательных правах граждан Европейского союза говори-
лось выше.
Для обладания пассивным избирательным правом могут быть уста-
новлены и другие условия. Так, для кандидата на должность президента
в ряде стран требуется, чтобы он определенный срок постоянно прожи-
вал в данной стране (в США - 14 лет), был урожденным, а не натурали-
зованным гражданином, не был лицом преклонного возраста (например,
не более 65 лет в Намибии).
В некоторых африканских странах для обладания пассивным изби-
рательным правом необходимо уметь читать и писать на государствен-
ном языке (в Руанде - по-французски, в Малави - по-английски
и т.п.); владеть государственным языком (по крайней мере для выборов
в парламент или на пост президента в Молдавии, Казахстане, Узбеки-
стане, на Украине). Аналогичная ситуация существует и в отдельных
странах Прибалтики - бывших союзных республиках СССР. В этих
странах не могут быть избраны бывшие работники МВД, службы без-
опасности. В Литве требуется три года постоянно жить в стране. В
Турции кандидат на должность президента должен иметь высшее об-
195
разование, кандидат в парламент - пройти военную службу; в Болга-
рии не могут выставлять свои кандидатуры солдаты и т.д. В некоторых
странах нельзя избирать граждан, имеющих также гражданство другого
государства, но, например, в Польше такие граждане могут избираться
даже на пост президента.
В связи с имеющимися ограничениями в пассивном избирательном
праве существуют понятия неизбираемости и несовместимости. Неизби-
раемость означает, что определенные должностные лица не могут вы-
двигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с
занимаемого поста (государственные служащие определенных рангов,
губернаторы, судьи, прокуроры, офицеры и генералы и др.). Во многих
странах требуется, чтобы такие лица ушли в отставку заблаговремен-
но - за 6 месяцев до выборов, а то и за год, что должно исключить
использование их служебного положения и влияния на выборах.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220