Кворум для засе-
506
даний любой палаты составляет не менее 1/10 членов, но это кворум для
обсуждений, а не для принятия законов.
Главная функция парламента, как и в других странах, - законода-
тельствование. Законопроекты могут быть внесены депутатами (част-
ные билли), но на практике подавляющая часть законопроектов вносится
правительством (публичные билли). Законопроект проходит в каждой
палате три чтения. Если его принимают обе палаты в одинаковом текс-
те, он направляется на подпись президенту. Если же в какой-либо палате
законопроект подвергается изменениям, он возвращается в палату, при-
нявшую его первой. Совет штатов имеет право в течение четырех меся-
цев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой
(право вето). В этом случае обе палаты пытаются прийти к соглашению
путем переговоров, а при их неудаче по решению президента созывается
совместное заседание обеих палат и спорный вопрос решается боль-
шинством голосов. Обычно принимается решение нижней палаты, имею-
щей вдвое большую численность, чем верхняя. Совет штатов очень редко
отказывается одобрить принятый нижней палатой текст: это имело место
всего несколько раз в отношении публичных биллей и полтора десятка
раз в отношении частных биллей. Если же в течение б месяцев Совет
штатов не принимает никакого решения по законопроекту, принятому
народной палатой, закон считается принятым в ее редакции. <Денеж-
ный> законопроект должен быть рассмотрен Советом штатов в 14-днев-
ный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если
решение Совета штатов является отрицательным, народная палата пре-
одолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке -
простым большинством.
Наряду с законодательствованием парламент выполняет и другие
функции. Народная палата формирует правительство и осуществля-
ет контроль за его деятельностью.
6. Исполнительная власть
Огромной исполнительной властью конституция наделяет президен-
та, являющегося главой государства. Но в соответствии с конституцией
(сначала это был конституционный обычай, а 42-я и 44-я поправки уста-
новили это в виде закона) президент обязан следовать советам прави-
тельства. В результате все основные полномочия исполнительной власти
на деле осуществляются Кабинетом министров, а чаще всего - премьер-
министром.
Президент республики. Президент Индии избирается на 5 лет кос-
венными выборами - особой коллегией выборщиков, в состав которой
507
входят выборные, а не назначенные члены обеих палат парламента и
выборные члены легислатур штатов, как однопалатных, так и двухпалат-
ных. Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов.
Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитыва-
ется, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парла-
мента и населения страны в целом, а с другой - соотношение численнос-
ти выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов
выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщи-
ков от штатов. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест,
и, как считается, президент в равной степени является представителем
как всей страны, так и населения различных штатов.
Президентом может быть избран любой гражданин, достигший
35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для
избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать
какую-либо должность в органах федерального правительства или прави-
тельства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих
правительств (исключение составляют должности губернатора штата и
министра федерации или штата). Он должен заблаговременно подать в
отставку с запрещенных> должностей. Одно и то же лицо может быть
переизбрано президентом неоднократно и подряд. При избрании прези-
дента применяется система <единственного передаваемого голоса>.
Президент является главой государства. Он представляет республи-
ку внутри страны и в международных отношениях, назначает дипломати-
ческих представителей, является главнокомандующим. Действуя как
глава государства, президент созывает сессии парламента, распускает
парламент и назначает новые выборы, созывает палаты парламента для
совместного заседания с целью урегулирования возникших между ними
разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в шта-
тах, назначает премьер-министра, а по его указанию - других мини-
стров, вправе объявить чрезвычайное положение во всей стране или в
некоторых ее частях.
Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законо-
дательными полномочиями правом законодательной инициативы, пра-
вом вето, правом рассматриваемого ниже резервирования законопроек-
тов и др. Обладая правом вето, он может возвратить законопроект пала-
там парламента для вторичного обсуждения <в возможно короткий срок>
(ст. 111), но обязан подписать закон, если парламент примет его вторич-
но (обычным большинством голосов). Некоторые законопроекты могут
вноситься в парламент и легислатуры штатов только с согласия прези-
дента. Законы по ряду вопросов, принятые легислатурами штатов, резе-
рвируются на рассмотрение президента республики и вступают в силу
лишь после одобрения им.
508
Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может
в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу
закона. После открытия сессии парламента такие указы должны быть
представлены парламенту для утверждения. Если в течение 6 недель
после созыва палат указы не будут утверждены, они теряют силу. Прези-
дент назначает губернаторов штатов, главного судью и членов Верховно-
го суда Индии, членов высоких (высших) судов штатов, генерального
прокурора, генерального атторнея, многих высших должностных лиц. Он
обладает правом помилования.
Президент - высшее должностное лицо. Как таковое он теоретичес-
ки, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.
Однако, как отмечалось, все эти обширные полномочия президент
осуществляет только по указаниям правительства. Видимо, поэтому в
Индии не существует института контрассигнатуры президентских актов,
как в других парламентарных республиках: конституция ясно устанавли-
вает несамостоятельную роль президента. Его обширные по букве кон-
ституции полномочия практически осуществляет правительство. Прав-
да, президент может потребовать пересмотра адресованного ему совета
правительства, но он должен действовать опять-таки по данному ему
совету.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
506
даний любой палаты составляет не менее 1/10 членов, но это кворум для
обсуждений, а не для принятия законов.
Главная функция парламента, как и в других странах, - законода-
тельствование. Законопроекты могут быть внесены депутатами (част-
ные билли), но на практике подавляющая часть законопроектов вносится
правительством (публичные билли). Законопроект проходит в каждой
палате три чтения. Если его принимают обе палаты в одинаковом текс-
те, он направляется на подпись президенту. Если же в какой-либо палате
законопроект подвергается изменениям, он возвращается в палату, при-
нявшую его первой. Совет штатов имеет право в течение четырех меся-
цев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой
(право вето). В этом случае обе палаты пытаются прийти к соглашению
путем переговоров, а при их неудаче по решению президента созывается
совместное заседание обеих палат и спорный вопрос решается боль-
шинством голосов. Обычно принимается решение нижней палаты, имею-
щей вдвое большую численность, чем верхняя. Совет штатов очень редко
отказывается одобрить принятый нижней палатой текст: это имело место
всего несколько раз в отношении публичных биллей и полтора десятка
раз в отношении частных биллей. Если же в течение б месяцев Совет
штатов не принимает никакого решения по законопроекту, принятому
народной палатой, закон считается принятым в ее редакции. <Денеж-
ный> законопроект должен быть рассмотрен Советом штатов в 14-днев-
ный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если
решение Совета штатов является отрицательным, народная палата пре-
одолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке -
простым большинством.
Наряду с законодательствованием парламент выполняет и другие
функции. Народная палата формирует правительство и осуществля-
ет контроль за его деятельностью.
6. Исполнительная власть
Огромной исполнительной властью конституция наделяет президен-
та, являющегося главой государства. Но в соответствии с конституцией
(сначала это был конституционный обычай, а 42-я и 44-я поправки уста-
новили это в виде закона) президент обязан следовать советам прави-
тельства. В результате все основные полномочия исполнительной власти
на деле осуществляются Кабинетом министров, а чаще всего - премьер-
министром.
Президент республики. Президент Индии избирается на 5 лет кос-
венными выборами - особой коллегией выборщиков, в состав которой
507
входят выборные, а не назначенные члены обеих палат парламента и
выборные члены легислатур штатов, как однопалатных, так и двухпалат-
ных. Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов.
Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитыва-
ется, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парла-
мента и населения страны в целом, а с другой - соотношение численнос-
ти выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов
выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщи-
ков от штатов. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест,
и, как считается, президент в равной степени является представителем
как всей страны, так и населения различных штатов.
Президентом может быть избран любой гражданин, достигший
35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для
избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать
какую-либо должность в органах федерального правительства или прави-
тельства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих
правительств (исключение составляют должности губернатора штата и
министра федерации или штата). Он должен заблаговременно подать в
отставку с запрещенных> должностей. Одно и то же лицо может быть
переизбрано президентом неоднократно и подряд. При избрании прези-
дента применяется система <единственного передаваемого голоса>.
Президент является главой государства. Он представляет республи-
ку внутри страны и в международных отношениях, назначает дипломати-
ческих представителей, является главнокомандующим. Действуя как
глава государства, президент созывает сессии парламента, распускает
парламент и назначает новые выборы, созывает палаты парламента для
совместного заседания с целью урегулирования возникших между ними
разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в шта-
тах, назначает премьер-министра, а по его указанию - других мини-
стров, вправе объявить чрезвычайное положение во всей стране или в
некоторых ее частях.
Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законо-
дательными полномочиями правом законодательной инициативы, пра-
вом вето, правом рассматриваемого ниже резервирования законопроек-
тов и др. Обладая правом вето, он может возвратить законопроект пала-
там парламента для вторичного обсуждения <в возможно короткий срок>
(ст. 111), но обязан подписать закон, если парламент примет его вторич-
но (обычным большинством голосов). Некоторые законопроекты могут
вноситься в парламент и легислатуры штатов только с согласия прези-
дента. Законы по ряду вопросов, принятые легислатурами штатов, резе-
рвируются на рассмотрение президента республики и вступают в силу
лишь после одобрения им.
508
Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может
в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу
закона. После открытия сессии парламента такие указы должны быть
представлены парламенту для утверждения. Если в течение 6 недель
после созыва палат указы не будут утверждены, они теряют силу. Прези-
дент назначает губернаторов штатов, главного судью и членов Верховно-
го суда Индии, членов высоких (высших) судов штатов, генерального
прокурора, генерального атторнея, многих высших должностных лиц. Он
обладает правом помилования.
Президент - высшее должностное лицо. Как таковое он теоретичес-
ки, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.
Однако, как отмечалось, все эти обширные полномочия президент
осуществляет только по указаниям правительства. Видимо, поэтому в
Индии не существует института контрассигнатуры президентских актов,
как в других парламентарных республиках: конституция ясно устанавли-
вает несамостоятельную роль президента. Его обширные по букве кон-
ституции полномочия практически осуществляет правительство. Прав-
да, президент может потребовать пересмотра адресованного ему совета
правительства, но он должен действовать опять-таки по данному ему
совету.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220