Характер государственного режима в стране, применение тех или
иных форм и методов осуществления государственной власти, государст-
венного управления определяется многими факторамиа него оказыва-
ют влияние существующая в стране партийная система, взаимоотноше-
ния между органами государства, прямые и обратные связи политичес-
ких партий, общественных организаций, органов государства с населени-
ем, господствующая в обществе идеология, уровень политической куль-
туры, традиции и многие другие обстоятельства, включая иногда и лич-
ность главы государства (государственный режим во Франции при де
Голле был иным, чем при сменивших его гораздо менее популярных
президентах, хотя действовала одна и та же конституция 1958 г.). Одна-
ко главным, определяющим фактором является характер государствен-
180
ной власти: демократическая власть, опирающаяся на волю народа,
имеет своим следствием демократический режим; власть, защищающая
интересы определенного класса, социального слоя, своекорыстные инте-
ресы клана, партийно-государственной номенклатуры, национальной
или этнической группы и т.д., ведет к разного рода диктаторским и тота-
литарным режимам.
В конституциях зарубежных стран те или иные стороны, элементы
государственного режима закреплены в неодинаковом объеме. Иногда
они представлены в минимальной степени (например, в конституциях
абсолютных монархий в Персидском заливе), но в новейших конституци-
ях (Бразилии 1988 г., Анголы, Болгарии и Колумбии 1991 г..Камбоджи и
Чехии 1993 г. и др.) упоминаются многие элементы политического режи-
ма (без употребления такого термина). Анализ основных законов различ-
ных стран свидетельствует, что предметом конституционного регулиро-
вания являются следующие элементы государственного режима:
1) государственная власть, имеющая своей основой политическую
власть народа (исходящую от народа), политическое господство опреде-
ленной социальной группы (конституционные положения о диктатуре
пролетариата, диктатуре революционной демократии и др.) или, нако-
нец, власть, исходящую от монарха (в некоторых абсолютных монархиях
Персидского залива);
2) организационно-правовое разделение властей и ролевая автоно-
мия различных ветвей государственной власти (законодательной, испол-
нительной, судебной и др.), с одной стороны, и принцип единства госу-
дарственной власти - с другой, означающий сосредоточение всей пол-
ноты власти в руках советов (на деле - партийной номенклатуры), фю-
рера (дуче, каудильо), президента, провозглашаемого пожизненным, аб-
солютного монарха, низведение парламента до роли статиста, ликвида-
цию независимого суда;
3) соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятель-
ности государственных органов (это находит свое выражение в нормах о
политическом плюрализме, включая многообразие идеологий, в положе-
ниях конституций не только о праве большинства на принятие решений,
но и о защите прав меньшинства, о правах политической оппозиции и др.)
или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на
борьбу с политическими оппонентами и подавление их (запрещение кон-
кретных объединений, лишение политических прав граждан, принадле-
жащих к определенным социальным группам, конституционное провоз-
глашение господства одной идеологии); -
4) политические свободы граждан, возможность их самостоятельного
и активного участия в политической жизни, партиципация в решении
вопросов государственной политики, с одной стороны, или, напротив,
181
при формальном провозглашении политических свобод (при военных
режимах нет никакого провозглашения) реальное низведение граждани-
на до простого винтика в политической системе, создание таких условий
тоталитарным режимом (единственная партия, господствующая идеоло-
гия и др.), когда самостоятельная политическая деятельность граждан,
по существу, прекращается или становится нелегальной;
5) самоуправление территориальных коллективов или, напротив,
полное подчинение назначенным сверху чиновникам.
В условиях любого государственного режима, хотя и в неодинаковой
степени и зачастую с совершенно различной направленностью, исполь-
зуются-we тоДы стимулирования (поддержки), нейтрализма, либера-
лизма и насилия. При демократическом режиме стимулируется полити-
ческая активность граждан, существует сравнительно нейтральное отно-
шение к тем партиям, которые представляют интересы различных слоев
господствующей социальной общности (для них создаются приблизи-
тельно равные условия), допускается политическая оппозиция, меры ле-
гализованного принуждения, а иногда и насилия применяются по отно-
шению к тем группировкам, которые, нарушая конституцию, призывают
к насильственному свержению законно избранных органов государст-
венной власти. В условиях разного рода антидемократических режимов
стимулируется пропаганда реакционной политической идеологии (ра-
сизм и др.) или идеологии, основанной на пропаганде борьбы между
различными слоями населения, на социальном насилии, диктатуре. Ме-
тоды нейтрализма используются крайне редко, ибо считается, что тот,
кто не с нами, тот против нас. Либерализм также не свойствен антидемо-
кратическим (авторитарным и тоталитарным) режимам, он применяется
только по отношению к организациям и представителям господствующей
элиты, которая практически освобождена от всякой ответственности за
свои действия. Свирепое насилие по отношению к любым политическим
оппонентам, противникам режима и просто несогласным (диссидентам)
является характерной чертой этих режимов.
2. Классификация государственных режимов
В мировой научной литературе существует множество классифика-
ций политических режимов и в гораздо меньшей степени - государст-
венных. Эти классификации зависят от оснований деления. В качестве
такого основания иногда берется один признак, например число разре-
шенных законом или фактически существующих партий, в результате
чего различают многопартийные и однопартийные режимы. Но чаще
используется совокупность признаков (так, различались социалистичес-
182
кие и буржуазно-демократические режимы). Нередко используются гео-
графические критерии (в соответствии с этим признаком во французской
политической литературе говорится о западных и восточных режимах),
уровень экономического и политического развития страны, характер ду-
ховной жизни (по этому признаку американские политологи различают
в развивающихся странах режимы модернизирующейся автократии, свя-
щенно-коллективистские, меркантилистские, теократические и другие
режимы).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220