Это право
может приобрести и политический характер (вспомним преследования
деятелей культуры за их творчество в условиях тоталитарных режимов).
Такие примеры можно умножить.
Равноправие. Следует различать понятия <равенство> и <равнопра-
вие>. Люди неравны по своим физическим и психическим возможностям,
по уровню жизни, другим характеристикам, и в этом отношении никакое
право не в состоянии уравнять их. Социальное равенство на данном этапе
и, видимо, в обозримой перспективе неосуществимо. Конституция может
предоставить лишь равные права, одинаковые юридические (но не фак-
тические) возможности пользоваться ими, а также установить равные
для всех обязанности. Конечно, абсолютного равенства прав и обязан-
ностей для всех быть не может. Это относится также к основным правам
и обязанностям в конституционном праве. Они могут быть неодинаковы-
ми для различных групп людей (как отмечалось, определенные ограниче-
ния возможны для иностранцев, конституции говорят об особых правах
молодежи, не все граждане имеют избирательные права и т.д.), но в
пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть
одинаковы для всех ее членов.
Равноправие может быть осуществлено в условиях социального нера-
венства> однако до определенного предела, поскольку социальное нера-
венство оказывает огромное влияние на равноправие людей (например,
при освобождении обвиняемого под залог, что практикуется во многих
демократических государствах, богатый выходит на свободу, а бедный,
который не в состоянии внести залог, остается в тюрьме).
Установление законом неравных прав граждан не соответствует об-
щечеловеческим ценностям и называется дискриминацией - различе-
нием в правах. В фашистской Германии существовало неравенство в
правах так называемых лиц арийской расы и других граждан (особому
притеснению и даже массовому истреблению подвергались евреи), в
60
ЮАР до принятия в 1994 г. временной конституции существовал апарте-
ид, африканцы, другие категории небелого населения не имели прав
граждан (постепенный демонтаж системы апартеида начался за несколь-
ко лет до 1994 г.).
Большинство конституций (особенно старых) говорят о трех сторо-
нах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равно-
правие независимо от расы и национальности, равноправие женщины
и мужчины. Первое означает, что закон одинаково распространяется
на всех, независимо от должностного, социального положения, образо-
вания лица, каких-либо заслуг и иных качеств личности. Какие-то изъ-
ятия могут быть установлены только законом, если конституция допус-
кает это.
Равноправие независимо от расы и национальности означает, что
права граждан не могут зависеть от цвета их кожи или национальности.
Во второй мировой войне были разгромлены фашистские государства,
чьей официальной доктриной и практикой было национальное неравно-
правие граждан, в 90-х годах покончено с апартеидом в ЮАР, сегрегация
(разделение белых и цветных в местах общественного пользования),
существовавшая в США, давно признана Верховным судом неконститу-
ционной сначала в государственных, а затем и в частных школах, больни-
цах, на транспорте и т.д., хотя на бытовом уровне скрытая сегрегация в
США существует (например, соглашения между домовладельцами опре-
деленных микрорайонов о том, что они не будут сдавать жилье в аренду
лицам нежелательных национальностей).
Формой национальной дискриминации является языковая дискрими-
нация в некоторых прибалтийских республиках, направленная против
русскоязычного населения, а также дискриминация по этому же призна-
ку на бытовом уровне в некоторых других государствах СНГ. Обязатель-
ный государственный язык (английский, французский, например), на
котором публикуются законы в некоторых странах Тропической Африки,
может стать формой национальной дискриминации для той части населе-
ния, которая говорит только на племенных языках и не знает языка
прежней метрополии.
В ряде стран существуют резервации (для индейских племен ~ в
Канаде, Колумбии, США, для коренного населения маори - в Австра-
лии, Новой Зеландии, для саамов - на Аляске и т.д.). Резервации огра-
ничивают свободу племен, закрепляя их на определенных землях, хотя
отдельные члены племени могут покинуть резервацию в любое время.
Племена на платят налогов, но и не участвуют как определенная об-
щность в государственной жизни (политические права у их членов есть,
они являются гражданами государства, но в большинстве стран получи-
ли права граждан лишь несколько десятилетий назад). С другой стороны,
61
резервации могут использоваться для охраны природных богатств, явля-
ющихся источниками жизни для племен, способствуют сохранению
культуры, обычаев племен, в какой-то мере предотвращают проникнове-
ние чуждых нравов и болезней.
Равноправие женщины и мужчины предполагает юридические ус-
ловия для их одинакового участия во всех сферах общественной жизни,
для равного положения в семье. Однако до сих пор в отдельных мусуль-
манских государствах женщины лишены избирательных прав (напри-
мер, в Кувейте); до 1946 г. женщины были лишены избирательных прав
во Франции, до 1971 г. - в Швейцарии (и сейчас там в единичных канто-
нах женщины не участвуют в местных выборах). Их представительство в
парламенте невелико (в США 2% в сенате и 5% в палате представите-
лей), впрочем, ни в одной стране нет соответствия представительства
женщин в органах государства в пропорции с их численностью. Даже в
Скандинавских странах, где женщины шире, чем где-либо, представлены
в парламенте, их доля не достигает 40%. В ряде государств, однако, в
последние десятилетия были женщины-президенты (Аргентина, Филип-
пины); в настоящее время женщины являются президентами республик
в Ирландии, Исландии и Шри-Ланке. Есть женщины-монархи (Великоб-
ритания, Нидерланды и др.), в некоторых странах женщины занимают
или до недавнего времени занимали пост премьер-министра (Норвегия,
Пакистан, Турция и др.). Тем не менее существует дискриминация в
трудовых отношениях, на бытовом уровне. Особенно сильно она распро-
странена в мусульманских странах.
Наряду с тремя принципами равноправия в конституциях употребля-
ются и более широкие формулировки. В конституциях ряда развиваю-
щихся стран говорится о равноправии независимо от племени (в некото-
рых странах различаются благородные и иные племена), от географичес-
кого места рождения (есть местности, к уроженцам которых, по пове-
рьям, относятся недоброжелательно).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
может приобрести и политический характер (вспомним преследования
деятелей культуры за их творчество в условиях тоталитарных режимов).
Такие примеры можно умножить.
Равноправие. Следует различать понятия <равенство> и <равнопра-
вие>. Люди неравны по своим физическим и психическим возможностям,
по уровню жизни, другим характеристикам, и в этом отношении никакое
право не в состоянии уравнять их. Социальное равенство на данном этапе
и, видимо, в обозримой перспективе неосуществимо. Конституция может
предоставить лишь равные права, одинаковые юридические (но не фак-
тические) возможности пользоваться ими, а также установить равные
для всех обязанности. Конечно, абсолютного равенства прав и обязан-
ностей для всех быть не может. Это относится также к основным правам
и обязанностям в конституционном праве. Они могут быть неодинаковы-
ми для различных групп людей (как отмечалось, определенные ограниче-
ния возможны для иностранцев, конституции говорят об особых правах
молодежи, не все граждане имеют избирательные права и т.д.), но в
пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть
одинаковы для всех ее членов.
Равноправие может быть осуществлено в условиях социального нера-
венства> однако до определенного предела, поскольку социальное нера-
венство оказывает огромное влияние на равноправие людей (например,
при освобождении обвиняемого под залог, что практикуется во многих
демократических государствах, богатый выходит на свободу, а бедный,
который не в состоянии внести залог, остается в тюрьме).
Установление законом неравных прав граждан не соответствует об-
щечеловеческим ценностям и называется дискриминацией - различе-
нием в правах. В фашистской Германии существовало неравенство в
правах так называемых лиц арийской расы и других граждан (особому
притеснению и даже массовому истреблению подвергались евреи), в
60
ЮАР до принятия в 1994 г. временной конституции существовал апарте-
ид, африканцы, другие категории небелого населения не имели прав
граждан (постепенный демонтаж системы апартеида начался за несколь-
ко лет до 1994 г.).
Большинство конституций (особенно старых) говорят о трех сторо-
нах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равно-
правие независимо от расы и национальности, равноправие женщины
и мужчины. Первое означает, что закон одинаково распространяется
на всех, независимо от должностного, социального положения, образо-
вания лица, каких-либо заслуг и иных качеств личности. Какие-то изъ-
ятия могут быть установлены только законом, если конституция допус-
кает это.
Равноправие независимо от расы и национальности означает, что
права граждан не могут зависеть от цвета их кожи или национальности.
Во второй мировой войне были разгромлены фашистские государства,
чьей официальной доктриной и практикой было национальное неравно-
правие граждан, в 90-х годах покончено с апартеидом в ЮАР, сегрегация
(разделение белых и цветных в местах общественного пользования),
существовавшая в США, давно признана Верховным судом неконститу-
ционной сначала в государственных, а затем и в частных школах, больни-
цах, на транспорте и т.д., хотя на бытовом уровне скрытая сегрегация в
США существует (например, соглашения между домовладельцами опре-
деленных микрорайонов о том, что они не будут сдавать жилье в аренду
лицам нежелательных национальностей).
Формой национальной дискриминации является языковая дискрими-
нация в некоторых прибалтийских республиках, направленная против
русскоязычного населения, а также дискриминация по этому же призна-
ку на бытовом уровне в некоторых других государствах СНГ. Обязатель-
ный государственный язык (английский, французский, например), на
котором публикуются законы в некоторых странах Тропической Африки,
может стать формой национальной дискриминации для той части населе-
ния, которая говорит только на племенных языках и не знает языка
прежней метрополии.
В ряде стран существуют резервации (для индейских племен ~ в
Канаде, Колумбии, США, для коренного населения маори - в Австра-
лии, Новой Зеландии, для саамов - на Аляске и т.д.). Резервации огра-
ничивают свободу племен, закрепляя их на определенных землях, хотя
отдельные члены племени могут покинуть резервацию в любое время.
Племена на платят налогов, но и не участвуют как определенная об-
щность в государственной жизни (политические права у их членов есть,
они являются гражданами государства, но в большинстве стран получи-
ли права граждан лишь несколько десятилетий назад). С другой стороны,
61
резервации могут использоваться для охраны природных богатств, явля-
ющихся источниками жизни для племен, способствуют сохранению
культуры, обычаев племен, в какой-то мере предотвращают проникнове-
ние чуждых нравов и болезней.
Равноправие женщины и мужчины предполагает юридические ус-
ловия для их одинакового участия во всех сферах общественной жизни,
для равного положения в семье. Однако до сих пор в отдельных мусуль-
манских государствах женщины лишены избирательных прав (напри-
мер, в Кувейте); до 1946 г. женщины были лишены избирательных прав
во Франции, до 1971 г. - в Швейцарии (и сейчас там в единичных канто-
нах женщины не участвуют в местных выборах). Их представительство в
парламенте невелико (в США 2% в сенате и 5% в палате представите-
лей), впрочем, ни в одной стране нет соответствия представительства
женщин в органах государства в пропорции с их численностью. Даже в
Скандинавских странах, где женщины шире, чем где-либо, представлены
в парламенте, их доля не достигает 40%. В ряде государств, однако, в
последние десятилетия были женщины-президенты (Аргентина, Филип-
пины); в настоящее время женщины являются президентами республик
в Ирландии, Исландии и Шри-Ланке. Есть женщины-монархи (Великоб-
ритания, Нидерланды и др.), в некоторых странах женщины занимают
или до недавнего времени занимали пост премьер-министра (Норвегия,
Пакистан, Турция и др.). Тем не менее существует дискриминация в
трудовых отношениях, на бытовом уровне. Особенно сильно она распро-
странена в мусульманских странах.
Наряду с тремя принципами равноправия в конституциях употребля-
ются и более широкие формулировки. В конституциях ряда развиваю-
щихся стран говорится о равноправии независимо от племени (в некото-
рых странах различаются благородные и иные племена), от географичес-
кого места рождения (есть местности, к уроженцам которых, по пове-
рьям, относятся недоброжелательно).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220