Обычно о возможных кан-
дидатах известно задолго до объявления выборов (особенно это относит-
ся к президентским выборам), но официальное выдвижение и последую-
щая регистрация кандидатов начинаются со дня, указанного в акте о
назначении выборов или в избирательном законе. После регистрации
кандидата ему разрешается вести предвыборную агитацию, он получает
финансовую поддержку, в том числе в большинстве стран со стороны
государства. Кандидатами выдвигаются лица, обладающие пассивным
избирательным правом, в соответствии с требованиями, предусмотрен-
ными для данной должности или для депутатского мандата. Конечно,
можно выдвигать и других лиц, но это лишено смысла: такие лица не
будут зарегистрированы, не получат права вести агитацию, не будут
включены в бюллетень.
Кандидат может быть выдвинут различными способами. Во-первых,
возможно самовыдвижение кандидата (Вьетнам, Франция, Япония), но
при этом обычно требуется, чтобы его поддержало своими подписями
определенное, как правило, очень незначительное число избирателей. В
некоторых странах к кандидатам, выдвинутым таким образом, применя-
ются нормы о партийном выдвижении, кандидат рассматривается как
выдвинутый партией. Во-вторых, кандидаты могут быть выдвинуты поли-
тическими партиями. Иногда допустимо только партийное выдвижение
(Австрия, Египет, Португалия). Частным случаем партийного выдвиже-
ния кандидатов являются американские праймериз (первичные выбо-
206
ры) - выдвижение кандидатов тайным голосованием на партийных со-
браниях (на собрания приходят лица, считающие себя сторонниками той
или иной партии). Такая система выдвижения кандидатов используется
также в Турции. В-третьих, право выдвижения кандидатов предоставля-
ется различным общественным объединениям (Белоруссия, Украина),
В-четвертых, выдвижение кандидатов возможно избирателями или груп-
пой избирателей, отнюдь не обязательно оформленной как собрание: они
могут выступать и порознь. Один избиратель может выдвинуть кандида-
туру в Индии, Франции, Японии (часто это и есть самовыдвижение), 2 -
в Канаде и с 1989 г. - в Бельгии (один выдвигает и один поддерживает),
10 - в Великобритании, 25 - в Нидерландах и т.д. На самом деле такое
выдвижение осуществляется партиями, число независимых кандидатов
на выборах всегда очень мало.
В странах тоталитарного социализма кандидаты выдвигаются поли-
тическими партиями, общественными организациями, на собраниях из-
бирателей по месту работы, жительства, но самовыдвижение, как и вы-
движение группой избирателей, не допускается (кроме Вьетнама). Прак-
тически в странах тоталитарного социализма кандидаты выдвигаются
правящей партией, использование различных форм служит только при-
крытием этого. Наконец, иногда кандидаты могут быть выдвинуты опре-
деленным числом членов представительных органов и избираемых долж-
, ростных лиц (кандидат на должность президента во Франции).
Перечисленные способы выдвижения кандидатов во многих странах
комбинируются. Кандидат может быть выдвинут и партией, и группой
|, избирателей, и объединением граждан и т.д. При выдвижении партиями
|;!Тем из них, которые признаны национальными (общегосударственными),
удаются некоторые преимущества: они, в частности, не должны представ-
лять подписи избирателей в поддержку кандидатов (в Швеции такими
партиями признаются те, которые участвовали в выборах не менее двух
| раз подряд, в Германии - 6 лет).
|, Во многих странах закон не разрешает, чтобы на одно место баллоти-
1-ровался один кандидат: в таком случае нет выбора. Поэтому в такой
Ситуации срок выдвижения кандидатов может быть продлен избиратель-
ной комиссией. В Великобритании, Индии, других странах возможно
выдвижение одного кандидата на одно место, но в таком случае выборы
|ТЮ данному избирательному округу не проводятся. После окончания
фока регистрации кандидатов выдвинутый кандидат объявляется из-
бранным без голосования. На некоторых выборах в парламент Индии
раким образом объявлялись избранными несколько человек. В странах
Африки с однопартийной системой таким образом избирались> некото-
рые президенты.
207
Как уже говорилось, часто кандидат, чтобы быть зарегистрирован-
ным, должен внести избирательный залог. При этом денежные средства,
вносимые кандидатом в президенты, обычно во много раз превышают
сумму залога кандидата в парламент (во Франции - в 10 раз: соответст-
венно 10 тыс. и 1 тыс. франков). Если кандидат выдвигается националь-
ными (признанными) партиями, залог может составлять меньшую сумму
{например, в Шри-Ланке кандидат от признанных партий вносит 50 тыс.
рупии, от других - 75 тыс. рупий). Выдвижение кандидатов в президен-
ты имеет и другие особенности: кандидат может быть выдвинут только
определенными субъектами, в более сложном порядке, чем кандидат в
парламент. Во Франции кандидатура президента может быть предложе-
на лишь 500 гражданами, но они должны занимать определенные посты
в государстве (члены парламента, члены местных представительных ор-
ганов определенного звена и др.), причем они должны представлять опре-
деленное число крупных административно-территориальных единиц
(приблизительно треть от их общего числа). В ФРГ кандидат на долж-
ность президента выдвигается только членами Федерального собрания,
в Египте - парламентом, но здесь требуется еще, чтобы кандидатура
получила одобрение не менее 2/3 членов парламента, лишь после этого
она выносится на голосование избирателей.
Предвыборная агитация. В большинстве стран после регистрации
кандидатов или опубликования их списка (Литва) им официально разре-
шается вести предвыборную агитацию. Лишь в отдельных странах (Ру-
мыния) это разрешается со дня объявления даты голосования или с опре-
деленной даты до дня голосования (за 15 дней в Турции). Законодатель-
ство зарубежных стран по-разному регулирует условия такой агитации,
в одних странах довольно жестко, в других - мягче, но всегда закон
определяет допустимые методы агитации, запрещая все другие. Закон
регулирует начало и время окончания (обычно за сутки до дня выборов)
предвыборной агитации, в ряде стран определяются даже места расклей-
ки афиш и их количество, но наиболее детально регулируются вопросы
использования средств массовой информации (периодической печати,
радио, телевидения) и вопросы финансирования избирательной кампа-
нии. Лица, зарегистрированные в качестве кандидатов на выборах,
имеют доступ к государственным средствам массовой информации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
дидатах известно задолго до объявления выборов (особенно это относит-
ся к президентским выборам), но официальное выдвижение и последую-
щая регистрация кандидатов начинаются со дня, указанного в акте о
назначении выборов или в избирательном законе. После регистрации
кандидата ему разрешается вести предвыборную агитацию, он получает
финансовую поддержку, в том числе в большинстве стран со стороны
государства. Кандидатами выдвигаются лица, обладающие пассивным
избирательным правом, в соответствии с требованиями, предусмотрен-
ными для данной должности или для депутатского мандата. Конечно,
можно выдвигать и других лиц, но это лишено смысла: такие лица не
будут зарегистрированы, не получат права вести агитацию, не будут
включены в бюллетень.
Кандидат может быть выдвинут различными способами. Во-первых,
возможно самовыдвижение кандидата (Вьетнам, Франция, Япония), но
при этом обычно требуется, чтобы его поддержало своими подписями
определенное, как правило, очень незначительное число избирателей. В
некоторых странах к кандидатам, выдвинутым таким образом, применя-
ются нормы о партийном выдвижении, кандидат рассматривается как
выдвинутый партией. Во-вторых, кандидаты могут быть выдвинуты поли-
тическими партиями. Иногда допустимо только партийное выдвижение
(Австрия, Египет, Португалия). Частным случаем партийного выдвиже-
ния кандидатов являются американские праймериз (первичные выбо-
206
ры) - выдвижение кандидатов тайным голосованием на партийных со-
браниях (на собрания приходят лица, считающие себя сторонниками той
или иной партии). Такая система выдвижения кандидатов используется
также в Турции. В-третьих, право выдвижения кандидатов предоставля-
ется различным общественным объединениям (Белоруссия, Украина),
В-четвертых, выдвижение кандидатов возможно избирателями или груп-
пой избирателей, отнюдь не обязательно оформленной как собрание: они
могут выступать и порознь. Один избиратель может выдвинуть кандида-
туру в Индии, Франции, Японии (часто это и есть самовыдвижение), 2 -
в Канаде и с 1989 г. - в Бельгии (один выдвигает и один поддерживает),
10 - в Великобритании, 25 - в Нидерландах и т.д. На самом деле такое
выдвижение осуществляется партиями, число независимых кандидатов
на выборах всегда очень мало.
В странах тоталитарного социализма кандидаты выдвигаются поли-
тическими партиями, общественными организациями, на собраниях из-
бирателей по месту работы, жительства, но самовыдвижение, как и вы-
движение группой избирателей, не допускается (кроме Вьетнама). Прак-
тически в странах тоталитарного социализма кандидаты выдвигаются
правящей партией, использование различных форм служит только при-
крытием этого. Наконец, иногда кандидаты могут быть выдвинуты опре-
деленным числом членов представительных органов и избираемых долж-
, ростных лиц (кандидат на должность президента во Франции).
Перечисленные способы выдвижения кандидатов во многих странах
комбинируются. Кандидат может быть выдвинут и партией, и группой
|, избирателей, и объединением граждан и т.д. При выдвижении партиями
|;!Тем из них, которые признаны национальными (общегосударственными),
удаются некоторые преимущества: они, в частности, не должны представ-
лять подписи избирателей в поддержку кандидатов (в Швеции такими
партиями признаются те, которые участвовали в выборах не менее двух
| раз подряд, в Германии - 6 лет).
|, Во многих странах закон не разрешает, чтобы на одно место баллоти-
1-ровался один кандидат: в таком случае нет выбора. Поэтому в такой
Ситуации срок выдвижения кандидатов может быть продлен избиратель-
ной комиссией. В Великобритании, Индии, других странах возможно
выдвижение одного кандидата на одно место, но в таком случае выборы
|ТЮ данному избирательному округу не проводятся. После окончания
фока регистрации кандидатов выдвинутый кандидат объявляется из-
бранным без голосования. На некоторых выборах в парламент Индии
раким образом объявлялись избранными несколько человек. В странах
Африки с однопартийной системой таким образом избирались> некото-
рые президенты.
207
Как уже говорилось, часто кандидат, чтобы быть зарегистрирован-
ным, должен внести избирательный залог. При этом денежные средства,
вносимые кандидатом в президенты, обычно во много раз превышают
сумму залога кандидата в парламент (во Франции - в 10 раз: соответст-
венно 10 тыс. и 1 тыс. франков). Если кандидат выдвигается националь-
ными (признанными) партиями, залог может составлять меньшую сумму
{например, в Шри-Ланке кандидат от признанных партий вносит 50 тыс.
рупии, от других - 75 тыс. рупий). Выдвижение кандидатов в президен-
ты имеет и другие особенности: кандидат может быть выдвинут только
определенными субъектами, в более сложном порядке, чем кандидат в
парламент. Во Франции кандидатура президента может быть предложе-
на лишь 500 гражданами, но они должны занимать определенные посты
в государстве (члены парламента, члены местных представительных ор-
ганов определенного звена и др.), причем они должны представлять опре-
деленное число крупных административно-территориальных единиц
(приблизительно треть от их общего числа). В ФРГ кандидат на долж-
ность президента выдвигается только членами Федерального собрания,
в Египте - парламентом, но здесь требуется еще, чтобы кандидатура
получила одобрение не менее 2/3 членов парламента, лишь после этого
она выносится на голосование избирателей.
Предвыборная агитация. В большинстве стран после регистрации
кандидатов или опубликования их списка (Литва) им официально разре-
шается вести предвыборную агитацию. Лишь в отдельных странах (Ру-
мыния) это разрешается со дня объявления даты голосования или с опре-
деленной даты до дня голосования (за 15 дней в Турции). Законодатель-
ство зарубежных стран по-разному регулирует условия такой агитации,
в одних странах довольно жестко, в других - мягче, но всегда закон
определяет допустимые методы агитации, запрещая все другие. Закон
регулирует начало и время окончания (обычно за сутки до дня выборов)
предвыборной агитации, в ряде стран определяются даже места расклей-
ки афиш и их количество, но наиболее детально регулируются вопросы
использования средств массовой информации (периодической печати,
радио, телевидения) и вопросы финансирования избирательной кампа-
нии. Лица, зарегистрированные в качестве кандидатов на выборах,
имеют доступ к государственным средствам массовой информации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220