Особое место в классификациях занимают страны тоталитарного со-
циализма (Вьетнам, Китай, КНДР, Куба, Лаос), единичные сохранившие-
ся страны социалистической ориентации в Африке, а также постсоциа-
листические государства (Болгария, Венгрия, Монголия, Польша, Румы-
ния и др.). Социалистические страны - это, как правило, страны средне-
го уровня развития, хотя мировая статистика относит многие государст-
90
ва, возникшие на территории прежнего СССР, к развивающимся стра-
нам, несмотря на то что некоторые из них, а также Китай являются
ракетно-ядерными державами. Страны социалистической ориентации -
экономически отсталые государства. Экономика тех и других, их полити-
ческие системы строятся на иных конституционных принципах, чем в
демократических странах с рыночной социально ориентированной эко-
номикой. Постсоциалистические государства включают в свои конститу-
ции принципы рыночной экономики, но на деле в них сохраняются еще
многие элементы прежних порядков.
Конституционные принципы правового регулирования экономи-
ки. Конституционное регулирование экономических отношений включа-
ет вопросы собственности, труда, распределения и др. Современные кон-
ституции содержат специальные разделы или главы, посвященные этим
вопросам (гл. 3 <Об основных принципах экономической и социальной
политики> конституции Испании 1978 г., разд. 7 <0б экономическом и
социальном порядке> конституции Бразилии 1988 г. и т.п.). Особенно
подробные главы по этим вопросам содержатся в прежних и действую-
щих конституциях стран тоталитарного социализма.
Конституционное регулирование исходит из существования двух раз-
ных моделей экономики: рыночной, или либеральной (в демократичес-
ких странах), и огосударствленной, или тоталитарной (в частности, в
странах тоталитарного социализма). В последние десятилетия, однако,
во многих капиталистических государствах, особенно там, где длитель-
ное время у власти находились социал-демократические партии, утвер-
дилась модель социально ориентированной рыночной экономики, а в
80-90-х годах в странах тоталитарного социализма (кроме КНДР) сде-
лан ряд существенных, а порой и коренных отступлений от огосударст-
вленной экономики. Социально ориентированная рыночная экономика
утверждается в постсоциалистических странах.
Конституции, строящиеся с учетом рыночной модели экономики, ус-
танавливают равноправие всех видов собственности - государствен-
ной, частной, муниципальной, хотя правовой режим различных видов не
совсем одинаков, Провозглашается свобода предпринимательской дея-
тельности; вмешательство государства в рыночные отношения ограничи-
вается общественно необходимыми целями. В этих конституциях обычно
говорится о неприкосновенности собственности (хотя тезис о <священ-
ной> собственности в новейших конституциях не используется). Однако
современные основные законы все чаще отходят от идеи абсолютной
неприкосновенности собственности и закрепляют иной подход: концеп-
цию социальной функции частной собственности. Конституция ФРГ
1949 г. устанавливает, что <собственность обязывает>, <пользование ею
должно одновременно служить общему благу> (ст. 14). Положения о
91
социальной функции частной собственности содержатся в конституциях
Италии 1947 г., Португалии 1976 г., Испании 1978 г., Бразилии 1988 г.,
Украины 1996г.идр-
Отход. от принципа неприкосновенности частной собственности вы-
ражается и в том, что конституции многих стран устанавливают возмож-
ность аграрной реформы (изъятие земель сверх установленного макси-
мума у собственников и их распределение, обычно возмездное, между
безземельными и малоземельными сельскими жителями), а также наци-
онализации (обращения частной собственности в государственную). Аг-
рарная реформа и национализация должны проводиться в общественных
интересах, в соответствии с законом, а не каким-либо административным
актом, и при обязательном (иногда предварительном) возмещении собст-
веннику стоимости отчуждаемого имущества (исключение делается
иногда при земельной реформе), Размер возмещения устанавливается,
как правило, судом, а не актами исполнительной власти.
Ограничения частной собственности связаны также с антимонополь-
ным законодательством, с тем, что некоторые объекты могут находиться
только в государственной собственности (например, по конституции Ис-
пании 1978 г. - континентальный шельф, морские зоны, побережье,
природные ресурсы, по конституции Йемена 1989 г. - полезные иско-
паемые и др.). Во многих странах таких ограничений нет, в США в
частной собственности находятся некоторые атомные, ракетостроитель-
ные предприятия.
В конституциях ряда стран этой группы говорится о необходимости
защиты от <несправедливой эксплуатации> (основные законы Индии
1949г., Перу 1979 г. и 1993 г., Бразилии 1988 г, Нигерии 1989 г. и др.).
В современных капиталистических странах осуществляется госу-
дарственное регулирование экономики. Чисто рыночной, нерегулируе-
мой экономики не существует ни в одной стране, хотя степень и характер
государственного регулирования неодинаков (например, в Японии боль-
ше, в США меньше). Прежде всего используется метод планирования
(прогнозирования) экономики. Конституционные положения о планиро-
вании содержатся лишь в немногих новых конституциях (Бразилии, Ис-
пании, Португалии и др.), да и то они с течением времени иногда исклю-
чаются из них (например, в 1989 г. из конституции Португалии изъяты
нормы о принципах демократического планирования экономики, равно
как и положения об обобществлении средств производства, недопуще-
нии монополий и латифундий). Эти изменения направлены, однако, в
основном против идей директивного планирования, само же прогнозиро-
вание развития общества, его разных сторон, принятие соответствую-
щих документов, в том числе об интеграции, практикуется в капиталис-
тических странах во все возрастающих масштабах. Кстати, в 1993 г.
92
положения о директивном народнохозяйственном планировании были
исключены и из конституции Китая. Их заменили положения о макроре-
гулировании экономики, хотя с 1996 г. в Китае действует девятый пяти-
летний план.
Перспективные программы на четыре, пять, шесть лет (они нередко
назывались планами) принимались в Великобритании, Франции, Япо-
нии, в большинстве развивающихся стран, которые пытались использо-
вать идею планирования для ускоренного развития. Эти планы иногда
принимались в форме закона, но их значение было иным, чем в социалис-
тических странах. При рыночной экономике осуществляется не дирек-
тивное планирование (обязательное, с ответственностью за выполнение
плана), а индикативное, ориентировочное, имеющее целью создание для
тех или иных отраслей лучших условий для вложения капитала и уста-
навливающее финансовую поддержку определенным проектам из госу-
дарственного бюджета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220