К полномочиям Конституционного суда относятся: 1) принятие реше-
ний о конституционности законов и иных правовых актов Верховной
рады, президента, Кабинета министров, Верховной рады Автономной
Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным
судом в результате обращения президента, не менее 45 депутатов Вер-
ховной рады, Верховного суда, Уполномоченного Верховной рады по
правам человека, Верховной рады Автономной Республики Крым; 2) офи-
циальное толкование конституции и законов Украины (до создания Кон-
ституционного суда такое толкование осуществляла Верховная рада);
3) принятие заключений о соответствии международных договоров, ко-
торые Украина заключает или к которым присоединяется, ее конститу-
ции; 4) принятие заключений в связи с рассмотрением дел об импичмен-
те президенту (по обращению Верховной рады).
Конституционность законов и иных правовых актов рассматривается
с точки зрения их содержания, процедуры прохождения, принятия или
вступления в силу. Если они признаются неконституционными, матери-
альный и моральный вред, причиненный этим, возмещает государство.
2. Основы правового статуса личности
Конституция Украины исходит из концепции естественных прав че-
ловека. Она устанавливает, что <права и свободы человека неотчуждае-
мы и нерушимы> (ст. 21). Конституционные права не могут быть упразд-
нены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема
существующих прав и свобод. Конституция устанавливает единое граж-
данство Украины, о гражданстве Автономной Республики Крым, которое
ранее существовало, не упоминается. Многие личные и социально-эко-
номические права закреплены в конституции как права всех лиц, находя-
щихся на территории Украины, но большинство политических прав при-
надлежит только ее гражданам (например, членство в политической пар-
424
тии, в профсоюзе, свобода собраний, участие в управлении государствен-
ными делами).
Конституция содержит традиционный перечень социально-экономи-
ческих, политических и личных прав и свобод. Говоря о равноправии
граждан, она не допускает привилегий или ограничений по признакам
расы, национальности, пола, политических и религиозных убеждений,
языка и т.д. Особо говорится о равноправии супругов в браке и семье.
Государственным языком является украинский, русскому и другим язы-
кам национальных меньшинств Украины гарантируется свободное раз-
витие,
В числе социально-экономических прав конституция закрепляет
право собственности, в том числе частной. Отчуждение объектов част-
ной собственности может применяться как исключение, на основе зако-
на и при условии предварительной и полной компенсации; последующее
возмещение возможно только в условиях военного и чрезвычайного по-
ложения. Конфискация имущества может быть осуществлена только
судом. Использование права собственности не должно наносить ущерб
свободе и достоинству личности, интересам общества, ухудшать эколо-
гическую обстановку и качество земли. Говорится о праве свободно рас-
поряжаться результатами своей интеллектуальной, творческой деятель-
ности, о праве предпринимательской деятельности (ограничения этого
права, связанные с депутатским мандатом и некоторыми видами государ-
ственной службы, будут рассмотрены ниже); недобросовестная конку-
ренция, а также злоупотребление монопольным положением на рынке
запрещены. Конституция говорит о правах потребителей, о праве на труд
(принудительный труд запрещен, но не рассматриваются как принуди-
тельный труд военная и альтернативная служба, работа по приговору
суда или в условиях чрезвычайного или военного положения), о праве на
безопасные условия труда (запрещается труд женщин и несовершенно-
летних на опасных для их здоровья работах), о праве на забастовку для
защиты экономических и социальных интересов (политические забас-
товки запрещены, при забастовках должны учитываться национальные
интересы страны), о праве на отдых (еженедельный отдых и ежегодный
оплачиваемый отпуск), на социальную защиту (согласно конституции,
пенсии и другие социальные выплаты должны обеспечивать прожиточ-
ный минимум), на охрану здоровья (при государственном финансирова-
нии сеть государственных и муниципальных медицинских учреждений
не может быть сокращена), о праве на информацию о состоянии окру-
жающей среды и качестве пищевых продуктов (эта формулировка, види-
мо, отражает, в частности, последствия Чернобыльской атомной ава-
рии), о праве на образование (дошкольное, среднее, профессионально-
техническое, высшее и последипломное образование в государственных
425
и коммунальных учреждениях и учебных заведениях бесплатно на кон-
курсной основе). Гарантируется право на изучение родного языка.
Перечень политических прав отражает общие тенденции современ-
ного конституционного развития. Среди них: свобода выражения своих
взглядов и убеждений, право собирать и распространять информацию
(это право может быть ограничено законом по причинам, в основном
совпадающим с включенными в перечень, содержащийся в Международ-
ных пактах о правах человека, а также в связи с защитой репутации и
чести других людей, для поддержания авторитета и непредвзятости пра-
восудия, для неразглашения конфиденциальной информации), право со-
бираться мирно и без оружия, проводить митинги, шествия, демонстра-
ции при условии заранее сделанного уведомления соответствующим ор-
ганам (ограничение этого права может быть установлено законом для
предотвращения беспорядков, охраны здоровья населения, соблюдения
прав других лиц). Сюда же можно отнести: право обращения индивиду-
ально или коллективно В государственные органы или к должностным
лицам, которые обязаны дать ответ; право граждан на участие в управле-
нии государственными делами, в референдумах; избирательные права;
право равного доступа к государственной и муниципальной службе; сво-
бода объединения (ограничение этого права возможно законом в интере-
сах охраны общественного порядка, здоровья, нравственности населе-
ния, защиты прав других лиц).
Закрепляя личные свободы, конституция Украины содержит много
процессуальных норм, в основном связанных с судебной деятельностью.
Она говорит о праве на жизнь, праве защищать свою жизнь и здоровье, а
также жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств,
праве на уважение достоинства личности (в частности, нельзя подвер-
гать человека унижающим достоинство наказаниям), о праве на свободу
и личную неприкосновенность (арест возможен только по мотивирован-
ному решению суда, а задержание - сроком до 72 часов, причем задер-
жанный вправе немедленно обжаловать задержание в суд - известная
процедура хабеас корпус), на неприкосновенность жилища (обыск воз-
можен по решению суда, в неотложных случаях, связанных со спасением
жизни людей и имущества;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220