подверглась изменениям, но продолжает дейст-
вовать.
1. Конституция Германии
Подготовка и принятие конституции. Конституция Германии
1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при при-
нятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что конститу-
ция будет принята для всей Германии после преодоления ее раскола. Это
четвертая в истории Германии конституция (три конституции приняты в
1849-1919гг.).
Основной закон был разработан комиссией немецких правоведов,
которые действовали по указаниям премьер-министров западногерман-
ских земель, избранных ландтагами (представительными органами зе-
мель), но подчинявшихся также губернаторам трех оккупационных зон,
находившихся под управлением Великобритании, США и Франции. Гу-
бернаторы были назначены державами-победительницами после разгро-
ма гитлеровской Германии (четвертая, обособленная оккупационная
зона, на территории которой впоследствии была создана ГДР, находи-
лась под управлением СССР).
396
Проект конституции был обсужден и принят Пар
том, в состав которого входили 65 депутатов, избрд тским. сове-
земель, а также 5 представителей от Берлина. В Пар ных "-агами
были представители всех существовавших тогда в Гь. "м совете
ких партий, анинполитичес-
Конституция разрабатывалась и принималась в о
тического подъема, при значительном влиянии трех здь ано8ке мокрд-
бедительниц, с которыми согласовывались многие по дных-Рв-по-
которые, по существу, утверждали их. После принят ения "Ркта и
советом конституция была ратифицирована ландгцц -нтскигд
майских земель, кроме Баварии (Свободного баварское01" "эдногер-
вступила в силу и для нее. УДарства), но
Основные черты конституции. Конституция Гцк
прежние фашистские порядки и исходит из принцип ании "Рет
ких ценностей: демократии, разделения властей, ра Ї "Ёчес-
вости и др. Она ввела федеративное устройство госу013 Редлн.
его изменять. ства и "Ретила
Федеративная Республика Германия определяете
демократическое, социальное и правовое государство """Уби как
кратического государства являются положения о то>, dPaнтиeи демо-
исходит от народа, который осуществляет ее путе, ч70 вся ь
рода голосований (т.е. непосредственно), а также чр 003 и Риого
органы - законодательные, исполнительные и суд83 "-"зльные
числения этих органов в конституции ФРГ дана ые пере-
трактовка способов осуществления власти народа, бо" точн0 рокая
вомногихдругихконституциях.Важнейшейгарантией "Р01 м
етсн специальное положение о том, что все граждане Р3T" явля-
вать сопротивление каждому, кто пытается ликви" "Рказы-
демократический конституционный строй, если дляпрр вать Диьщ
могут быть использованы другие средства. Такими гард. ечения ого не
далее, предусматриваемая конституцией многопарт иями яяются,
личные способы защиты конституционных прав и сщ систеыа- раз-
Положение о социальном государстве развиваете;, РДит.д.
что собственность обязывает, что пользование его дол" Р" 0 том,
му благу, что земля, ее недра, природные богатства, Унть обще-
ства могут быть обобществлены в различных формат ц дства "роизвод-
При этом законом, а не судом, как во многих другие ольк0 оном,
вается размер и вид возможной компенсации. Поло нах> Уавли-
государстве соответствуют закрепляемые в конституць "ьном
номнческие и культурные права личности, циально-эко-
Концепция правового государства (она относит
федерации и землям) находит свое выражение в ноьц,,, "УЦИИ к
. устанавливаю-
397
щих, что все лица, органы и организации, публичные и частные, обязаны
подчиняться праву, что суд является независимым, а чрезвычайные суды
не допускаются, что закону нельзя придавать обратную силу. Установле-
на ответственность государства, его должностных лиц перед граждани-
ном. Тезис о правовом государстве подкрепляется широкими конститу-
ционными правами граждан. Учитывая уроки второй мировой войны,
конституция провозглашает, что действия, предпринятые с целью нару-
шения мирного сосуществования народов и подготовки агрессивной
войны, являются антиконституционными и лица, их совершившие, под-
лежат наказанию. Оружие, предназначенное для ведения войны, может
быть изготовлено, ввезено, допущено к обороту только с разрешения
федерального правительства.
В условиях чрезвычайного положения (состояние напряженности,
состояние обороны) демократические принципы могут быть ограничены
законом парламента (эти нормы были внесены в конституцию в 1968 г. в
период <холодной войны> - острого противостояния западных госу-
дарств и стран тоталитарного социализма). Конституция устанавливает
также, что чрезвычайные меры могут быть приняты для отражения опас-
ности, угрожающей основам свободного демократического строя федера-
ции или отдельной земли.
Регулируя отношения основных органов государства, а также госу-
дарства в целом и его составных частей, методы деятельности органов
государства, конституция исходит из того, что Германия является по
форме правления парламентарной республикой, относительно децентра-
лизованным федеративным государством с демократическим режимом.
Изменение и дополнение конституции может быть осуществлено
только специальным конституционным законом, который принимается
2/3 голосов в каждой палате парламента (бундестаге и бундесрате).
За время действия конституции 1949 г. было принято около четырех
десятков законов, изменяющих и дополняющих ее. Наиболее существен-
ные изменения конституции связаны с поправками, внесенными в
1968 г. - о возможности введения особого режима (термин <чрезвычай-
ное положение> в конституции не применяется, но речь идет именно об
этом) и в 1993 г. - в связи с преобразованием Европейского экономичес-
кого сообщества в Европейский союз, членом которого ФРГ является.
Новая редакция ст. 23 (1993 г.) предусматривает, в частности, что Герма-
ния участвует в издании нормативных актов Европейского союза.
Конституционный контроль. В ФРГ существует специальный
орган конституционного контроля - Федеральный конституционный
суд, который в отличие от Франции осуществляет как предварительный,
так и последующий контроль (во Франции последний возможен только в
398
случае нарушения конституционных прав граждан и сопряжен с допол-
нительными условиями).
Федеральный конституционный суд состоит из двух палат (сенатов)
по 8 судей в каждой, в общей сложности - из 16 судей. Половина из них
избирается бундестагом (нижней палатой парламента), половина -
бундесратом (верхней палатой). Бундестаг избирает судей путем косвен-
ных выборов, создавая для этого специальную комиссию на основе про-
порционального представительства политических партий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
вовать.
1. Конституция Германии
Подготовка и принятие конституции. Конституция Германии
1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при при-
нятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что конститу-
ция будет принята для всей Германии после преодоления ее раскола. Это
четвертая в истории Германии конституция (три конституции приняты в
1849-1919гг.).
Основной закон был разработан комиссией немецких правоведов,
которые действовали по указаниям премьер-министров западногерман-
ских земель, избранных ландтагами (представительными органами зе-
мель), но подчинявшихся также губернаторам трех оккупационных зон,
находившихся под управлением Великобритании, США и Франции. Гу-
бернаторы были назначены державами-победительницами после разгро-
ма гитлеровской Германии (четвертая, обособленная оккупационная
зона, на территории которой впоследствии была создана ГДР, находи-
лась под управлением СССР).
396
Проект конституции был обсужден и принят Пар
том, в состав которого входили 65 депутатов, избрд тским. сове-
земель, а также 5 представителей от Берлина. В Пар ных "-агами
были представители всех существовавших тогда в Гь. "м совете
ких партий, анинполитичес-
Конституция разрабатывалась и принималась в о
тического подъема, при значительном влиянии трех здь ано8ке мокрд-
бедительниц, с которыми согласовывались многие по дных-Рв-по-
которые, по существу, утверждали их. После принят ения "Ркта и
советом конституция была ратифицирована ландгцц -нтскигд
майских земель, кроме Баварии (Свободного баварское01" "эдногер-
вступила в силу и для нее. УДарства), но
Основные черты конституции. Конституция Гцк
прежние фашистские порядки и исходит из принцип ании "Рет
ких ценностей: демократии, разделения властей, ра Ї "Ёчес-
вости и др. Она ввела федеративное устройство госу013 Редлн.
его изменять. ства и "Ретила
Федеративная Республика Германия определяете
демократическое, социальное и правовое государство """Уби как
кратического государства являются положения о то>, dPaнтиeи демо-
исходит от народа, который осуществляет ее путе, ч70 вся ь
рода голосований (т.е. непосредственно), а также чр 003 и Риого
органы - законодательные, исполнительные и суд83 "-"зльные
числения этих органов в конституции ФРГ дана ые пере-
трактовка способов осуществления власти народа, бо" точн0 рокая
вомногихдругихконституциях.Важнейшейгарантией "Р01 м
етсн специальное положение о том, что все граждане Р3T" явля-
вать сопротивление каждому, кто пытается ликви" "Рказы-
демократический конституционный строй, если дляпрр вать Диьщ
могут быть использованы другие средства. Такими гард. ечения ого не
далее, предусматриваемая конституцией многопарт иями яяются,
личные способы защиты конституционных прав и сщ систеыа- раз-
Положение о социальном государстве развиваете;, РДит.д.
что собственность обязывает, что пользование его дол" Р" 0 том,
му благу, что земля, ее недра, природные богатства, Унть обще-
ства могут быть обобществлены в различных формат ц дства "роизвод-
При этом законом, а не судом, как во многих другие ольк0 оном,
вается размер и вид возможной компенсации. Поло нах> Уавли-
государстве соответствуют закрепляемые в конституць "ьном
номнческие и культурные права личности, циально-эко-
Концепция правового государства (она относит
федерации и землям) находит свое выражение в ноьц,,, "УЦИИ к
. устанавливаю-
397
щих, что все лица, органы и организации, публичные и частные, обязаны
подчиняться праву, что суд является независимым, а чрезвычайные суды
не допускаются, что закону нельзя придавать обратную силу. Установле-
на ответственность государства, его должностных лиц перед граждани-
ном. Тезис о правовом государстве подкрепляется широкими конститу-
ционными правами граждан. Учитывая уроки второй мировой войны,
конституция провозглашает, что действия, предпринятые с целью нару-
шения мирного сосуществования народов и подготовки агрессивной
войны, являются антиконституционными и лица, их совершившие, под-
лежат наказанию. Оружие, предназначенное для ведения войны, может
быть изготовлено, ввезено, допущено к обороту только с разрешения
федерального правительства.
В условиях чрезвычайного положения (состояние напряженности,
состояние обороны) демократические принципы могут быть ограничены
законом парламента (эти нормы были внесены в конституцию в 1968 г. в
период <холодной войны> - острого противостояния западных госу-
дарств и стран тоталитарного социализма). Конституция устанавливает
также, что чрезвычайные меры могут быть приняты для отражения опас-
ности, угрожающей основам свободного демократического строя федера-
ции или отдельной земли.
Регулируя отношения основных органов государства, а также госу-
дарства в целом и его составных частей, методы деятельности органов
государства, конституция исходит из того, что Германия является по
форме правления парламентарной республикой, относительно децентра-
лизованным федеративным государством с демократическим режимом.
Изменение и дополнение конституции может быть осуществлено
только специальным конституционным законом, который принимается
2/3 голосов в каждой палате парламента (бундестаге и бундесрате).
За время действия конституции 1949 г. было принято около четырех
десятков законов, изменяющих и дополняющих ее. Наиболее существен-
ные изменения конституции связаны с поправками, внесенными в
1968 г. - о возможности введения особого режима (термин <чрезвычай-
ное положение> в конституции не применяется, но речь идет именно об
этом) и в 1993 г. - в связи с преобразованием Европейского экономичес-
кого сообщества в Европейский союз, членом которого ФРГ является.
Новая редакция ст. 23 (1993 г.) предусматривает, в частности, что Герма-
ния участвует в издании нормативных актов Европейского союза.
Конституционный контроль. В ФРГ существует специальный
орган конституционного контроля - Федеральный конституционный
суд, который в отличие от Франции осуществляет как предварительный,
так и последующий контроль (во Франции последний возможен только в
398
случае нарушения конституционных прав граждан и сопряжен с допол-
нительными условиями).
Федеральный конституционный суд состоит из двух палат (сенатов)
по 8 судей в каждой, в общей сложности - из 16 судей. Половина из них
избирается бундестагом (нижней палатой парламента), половина -
бундесратом (верхней палатой). Бундестаг избирает судей путем косвен-
ных выборов, создавая для этого специальную комиссию на основе про-
порционального представительства политических партий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220