Профсоюзы во Франции организованы в основном по производствен-
ному признаку. Действует несколько профсоюзных центров: Всеобщая
конфедерация труда (600 тыс. членов), Форс увриер (Рабочая сила,
400 тыс. членов), Французская конфедерация христианских трудящихся
(100 тыс. членов) и др. Профсоюзы играют значительную роль в произ-
водственных советах на предприятиях, но профсоюзное движение раз-
дроблено, руководители профсоюзных объединений ориентируются и на
левые, и на правые силы-
4. Правовое регулирование институтов
непосредственной демократии
Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в
местных советах), не используется народная законодательная инициати-
ва, Институтами непосредственной демократии, урегулированными пра-
вом, являются выборы и референдум. Широко используются и опросы
общественного мнения, которые получили законодательное регулирова-
ние; их запрещено, например, проводить в определенные периоды изби-
рательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения.
378
Правовое регулирование выборов. Активным избирательным пра-
вом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими
правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости
в избирательные списки вносятся лица, проживающие в коммуне (низо
вой единице административно-территориального деления), как правило
не менее 6 месяцев. Регистрация для избирателей считается обязатель
ной. но невыполнение этой обязанности ненаказуемо, поскольку участие
в выборах не обязательно. Французские граждане, проживающие за гра
ницеи, могут голосовать в дипломатических представ ительствах Фран-
ции илидать доверенность на голосование какому-либо избирателю в той
коммуне, где они родились или жили
Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собра-
ние (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет в сенат
(верхнюю палату) - с 35 лет, Дяя президента минимальный и макси-
мальный возраст не установлен. В доктрине иногда считается что он
совпадает с условиями выборов в нижнюю палату. Кандидат в парламент
и в местные органы самоуправления (советы) может быть выдвинут
одним избирателем (вследствие этого возможно и самовыдвижение) но
фактически кандидаты выдвигаются партиями, другими объединениями
только оформляется это как выдвижение избирателем. Запрещено вь
двигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном
округе, а также одновременно в обе палаты парламента. Установлена
несовместимость мандата парламентария и должности члена правитель-
ства, но можно быть одновременно паоламрнтяпы. > т,., сль
г " парламентарием и депутатом местно-
го совета, членом правительства и депутатом в местном органе самоуп-
равления. Для кандидатов существует избирательный залог- 1 тыс
франков - для нижней палаты (залог возвращается, если кандидат по
лучил не менее 5% голосов>, 2 ть,с. - для сенаторов 10 тыс - для
кандидатов на должность президента. Кандидаты должны представить
декларации о своем имущественном положении, избранные лица долж
ны представить такие декларации после истечения срока полномочий
Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат -
многомандатные, выборы президента осуществляются по единому обще-
государственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается
в два тура по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для
избрания необходимо получить абсолютное большинство во вто-
ром - относительное большинство, но баллотируются все кандидаты
получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей В пе
вом туре обычно избирается небольшое число депутатов "
Сенат избирается путем косвенных выборов - специальной избира-
тельной коллегией, состоящей приблизительно из 108 тыс человек В
избирательную коллегию входят депутаты нижней палаты (около 600),
379
члены региональных и генеральных советов, т.е. члены советов регионов
и департаментских советов (имеется 26 советов регионов и около 100 со-
ветов департаментов). В совокупности в избирательную коллегию вхо-
дит около 3 тыс. таких советников. Наконец, в коллегию входят избран-
ные представители муниципальных советов (их приблизительно 104 тыс.
человек). Именно последние из-за своей численности определяют ре-
зультаты выборов сенаторов. Выборы сенаторов, таким образом, как бы
трехстепенные: муниципальные представители участвуют в выборах тре-
тий раз - сначала их выбрали, затем из своей среды они выбирают
представителей в избирательную коллегию и, наконец, эти представите-
ли будут участвовать в избрании сенаторов, оказывая решающее влия-
ние на исход выборов.
Голосование членов избирательной коллегии происходит в главном
городе департамента (он же главный город региона); от департамента
членами избирательной коллегии избирается 2-3 и более сенаторов
(всего сенаторов более ЗШ), по пропорциональной системе избираются
69 сенаторов, остальные - по мажоритарной системе абсолютного боль-
шинства в два тура.
Президент избирается прямыми выборами (после реформы консти-
туции в 1962 г.). Для выдвижения кандидатуры требуется 500 подписей,
но не рядовых избирателей, а лиц, занимающих определенные должнос-
ти: членов парламента, советов департаментов, совета Парижа, террито-
риальных собраний, мэров. Причем эти подписи под заявлением о выдви-
жении кандидатуры должны представлять по меньшей мере 30 департа-
ментов и заморских территорий из приблизительно 100. Избрание осу-
ществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во
втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее коли-
чество голосов в первом туре.
Региональные советы избираются по пропорциональной системе по
многомандатным округам, панашаж и преференциальный вотум не до-
пускаются. Существует пятипроцентный заградительный барьер.
Генеральные советы в департаментах избираются по мажоритарной
системе, по одномандатным округам (округами служат исторические
единицы - кантоны, не имеющие органов самоуправления и админи-
страции). Они избираются на 6 лет с обновлением наполовину каждые
3 года.
При избрании муниципальных советов (городских, населенных пунк-
тов, групп поселений, которые обобщенно называются коммунами) ис-
пользуются разные системы. В крупных коммунах (более 3,5 тыс. жите-
лей) применяется мажоритарная система, но по спискам партий: каждая
партия должна выдвинуть столько кандидатур, сколько членов совета
избирается (обычна это число невелико), а избиратель голосует за тот
380
или иной список партии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220